对漠江流域的河砂开采行使监督职能的，正是江陵市水利局水政监察支队，而它的两任支队长李耀武和陈扬威，都已被徐林涉黑团伙腐蚀拉拢了，成为他们非法盗取河砂的保护伞。
李耀武自从当上了水政监察支队长后，就迷失了方向。他看到做河砂生意的老板们财大气粗，出手阔绰，不禁心生羡慕，有了巨大不平衡的感觉，这也正中徐林团伙的下怀。
徐林团伙高层就专门投李耀武之所好，为他准备美酒，派人陪同他打麻将，花钱伺候得他十分舒服。
已上钩的李耀武很快就和徐林团伙同流合污，成为了徐林团伙的犯罪作案工具。
贪婪成性的李耀武，不断地收受徐林团伙的红包贿赂，最后发展成“钱无论多少都要，事无论大小都办”。
而徐林团伙对李耀武也毫不吝啬，有次在吃饭时看到李耀武家中的电视机有些旧了，二话不说就为他送上一台55寸的高档电视机，并把其原来的家具全部更换成高档家具。
徐林团伙了解到，有一家酒店背后有李耀斌的股份，于是就不管大小饭局都尽量安排在那家酒店，吃一顿饭动辄就要花上个两三万，变相为李耀武输送利益。
徐林团伙在酒席间观言察色，发现李耀武对处女情有独钟和异常渴望，就去工厂里陌识一名长相可人的外来女子，做李耀斌的“二奶”。并为李耀武购买了市区一套房子“金屋藏娇”，还为其“二奶”购买了一辆小汽车代步。
李耀武想不到自己一把年纪快要退休的人，还能抱着比自己女儿还小20岁的年轻女子，夜夜当新郎，激动坏了，视徐林两人为再生父母。
李耀武的“二奶”也快坏了，再也不用在工厂里受苦受累还受气，一个月才领那么一丁点工资。现在华丽转身，在徐林团伙的资助下，开了一间服装销售公司，自任总经理了。
所以李耀武对徐林团伙有求必应，特别是在“二奶”温柔的枕边风下，甚至为徐林团伙盗采河砂出谋划策。
江陵市水利局水政监察支队支队长继任者陈扬威，他本是一名在部队中锻炼成长了25年的干部，在军旅生涯中有着踏实肯干的好口碑，还获得过三等功。
从部队转业回到地方后，陈扬威刚开始也想着勤勤恳恳脚踏实地干出一番成绩来，但在前任李耀武的刻意引导下，陈扬威也很快沉迷于个人享受，开始大肆捞钱。
在一次徐林团伙安排的旅游中，他不但全程免费吃喝玩乐，最后还拿走了20万元的红包。
一发不可收拾的陈扬威，从此就和李耀武一样，成为了徐林涉黑团伙中不分里外的自己人，心安理得地享受着徐林团伙安排的各种聚会、旅游、购物等，过着纸醉金迷的生活。
正所谓吃人嘴短，拿人手短。陈扬威利用职权，为徐林团伙的河砂盗采生意保驾护航；他明知徐林涉黑团伙在漠江河道内非法采砂、运输、倒卖河砂，不但没有依法查处，反而长期包庇和纵容。
在有关部门联合执法时，他还为徐林团伙通风报信。此外还竭尽所能帮助徐林团伙的河砂开采公司不断发展壮大。
在招投标时，陈扬威会给徐林团伙的河砂开采公司量身定做、设置了排除外地公司准入等招标条件，徐林团伙坐在家中，就能提前拿到招标信息。
短短几年时间里，徐林团伙就先后在24个河砂开采项目中串标、围标、买标，成功垄断了漠江江陵市江海区段所有河砂开采项目。
陈扬威在执法过程中也会实行双重标准，当接到徐林涉黑团伙举报其他人员盗采河砂时，他们就会火速赶赴现场严肃执法；当其他人员举报徐林涉黑团伙盗采河砂时，他们就拖拖拉拉、装模作样到现场“警告”一番了事。
徐林团伙的非法采砂船，曾前后两次被水政监察支队的执法人员暂扣，每次陈扬威都立马出面，打电话指示立刻放船。徐林团伙每次都一手奉上30万元的好处费。
当地群众早就总结出了他们的执法风格，就是“今天被发现、明天交罚款、后天继续盗”。
江陵市水利局水政监察支队由于上梁不正下梁歪，两任支队长如此贪赃枉法，下属的执法人员也是照学不误。在徐林团伙盗采河砂时，现场监督采砂的工作人员几千元的红包照收不误，堆砂场的摄像监控头被砂堆挡住也视而不见。
更为夸张的是，水政监察支队的执法船还没出动，队里的腐败分子就会把巡查路线的信息发给徐林团伙，让他们有时间从容不迫地避开检查。
在拉拢了水利监管部门的执法人员后，徐林涉黑团伙为了对抗公安部门的侦查，从通过盗采河砂谋取的暴利中，拿出一些钱高薪邀请了一位有30余年公安工作经验的退休民警，担任他们团伙的顾问，为自己的黑恶势力加一层保护伞。
这位顾问“军师”，利用自己的专业经验，定期会对徐林涉黑团伙中负责非法盗砂的成员进行授课、指点、出谋划策、疏通关系，以及进行问话审讯等的演练，提升他们的反侦察能力。