当初的海禁政策虽然已经颁布，但是长期形成的对外贸易传统，并不能一禁了之，自然就出现了走私现象。
明朝历代皇帝的海禁政策，执行的力度也不一样。有时候严格，有的时候宽松。
从开始到现在，海禁政策始终就比较混乱。
政策不清晰，没有统一明确的执行标准，执行力度也不同。
开始的时候是不准马牛、军需、铁器、铜钱、缎匹、绸绢、丝绵这些货物不准出境，沿海渔民还是可以出海打渔的。
于是就有人钻政策空子，假冒渔民，或者渔民改行从事贸易。
渔民都是小船，现在的技术只能支持近海捕捞，不能远海作业。但是海上贸易需要大船，于是就有人制造大船走私。
出现了这种情况，就开始禁船，凡是三桅以上的船，不准出海。
后来发现沿海渔民生计困难，还是需要下海打鱼，于是叫渔民改造船只，把适合于远海航行的尖底船，改造成只适合近海航行的平底船。平底船允许下海，尖底船不允许下海。
发现这样也不行，干脆就懒政，一刀切，片帆不许下海。人、船、货全禁。
渔民要生存，海外贸易的高额利润，足以让商人们冒险，于是资本就寻求权力的保护，买通地方官府和沿海卫所。权力需要寻租，就放弃监管，官商勾结，同流合污。
但是上有朝廷的海禁政策高悬，于是就要疏通上层关系。钱开路，在朝中寻找保护伞，就是自然的结果。
最后的结局，就是目前的情况。
东南沿海全面糜烂，经济畸形繁荣。
军政官员腐败，官府和军队失去了正常功能，发了财的地方豪强崛起，左右了地方。
这里面的输家，就是朝廷和更多没有从走私中获益的普通百姓。
保守的海禁政策，不仅没有效果，反而跟大航海时代的历史潮流背道而驰，急需改变。
朱厚照打算开放海禁，一些官员和黄志那样的大海盗也主张开放海禁，表面看来双方是一致的。但是内在的逻辑和目标，是两回事。
地方官员、豪强、海盗，主张开放海禁，有几个目的。
一是维护既得利益，拥有有优势。二是由他们来主持对外贸易，维护海上秩序。把以前的行为合理化，把违法犯罪洗白。
朱厚照的逻辑是，不管海禁政策是否合理，但终究是不合法的。违法所得，必须追缴。违法的人员，必须惩罚。今后的海上秩序，只能由朝廷主持。威胁到了皇权，为害地方的豪强势力，必须铲除。
类似双屿港那样的地方，已经损害了朝廷的主权、治理权和国家安全，这是决不能容忍的。
黄志、徐冬那样的海盗，目无王法，聚众为盗，然后要挟朝廷，招安洗白。一旦招安了他么，就会留下恶劣的先例，以后会有很多人效仿。
张璁定死无疑，又是单人牢房，没有机会跟外人接触，也不怕他泄露出去秘密，陈达就把话说得很透彻。
“你别以为黄志他们势力很大，就有什么不起的。王守仁和我这次来，就是要彻底剿灭他们。”
“还有一点要告诉你，皇上如今亲自练兵，决心打败鞑靼。你在笑，你不相信是吧。那是因为你根本就不了解皇上。”
“我和王守仁两人，这一次也要彻底解决所谓的倭寇问题。双屿港将被彻底铲除，你们这些内奸，也会被彻底铲除。那些跟你们勾结的官员，一个也跑不了。不管是谁。不管地位有都高，都要彻底铲除。”
“那些上书替你们说话，诬陷本将的官员，那些朝中替你们出头的官员，一个也跑不了。”
“我本来可以一来泉州，就把你们这些人都抓起来，投进大牢，但是没有那么做。只是先抓了你，抄了你张家。知道为什么么？”
“你想引蛇出洞？”
张璁也是很聪明的人，已经意识到了陈达的策略。
“不愧是做过知府的人，还算有些见识。没错，就是让张源、张汇、张松、林家祥这些人，在外面活动。让他们不断地犯错，然后一个个收拾。”
“张汇去京城，是我们故意放走的。就等着他到了京城去找人，再把你们在朝中的内线暴露出来。”
“把贾石原押解到杭州府，是我故意放出的风声，就等着张源找人在半路上动手，也好给你们多增加一条罪名。”
“对了，还有一个消息告诉你。锦衣卫明天就启程前往郴州，去抓张镰。曾经包庇你们的福按察司的人，也很快会被逮捕。”
“张璁，你死定了，你们张家这次彻底完了。就别抱什么幻想，还想着收买我，替你们开脱。”
“别说我，便是收了你们很多钱的那些人，见你们倒了，也会远远地避开你们，谁还会替你们出头？”
“你们安插在泉州府衙门、同安县衙的那些人，从胥吏到白役，也会彻底清洗，还会一一追究他们。不是充军，就是流放。张家族学已经解散，学生们树倒猢狲散，族学已经被封了。”
“参加闹事的人，有功名的，全都革去功名。没有功名的，今后三代不准科考。这一回……。”
“不，你们不能这样做，他们都是读书人，这会毁了他们的前程啊。”
“是谁毁了他们的前程？是你们张家。读了圣贤书，不知道为朝廷效命，为百姓谋福，反而为你们张家张目。这样的读书人，要他们何用，读书越多害处越大。他们将来做了官，不知道要害了多少人呢。”
“你们不能这样做，十年寒窗啊，不容易，不能就这样毁了他们。”
“呵呵，张璁，别假惺惺的。难道你不知道，多行不义必自毙的道理么。干了那么多伤天害理的事情，还想逃避惩罚？你真的以为，在同安和泉州一手遮天，就能屹立不倒么？”
“看看你们做的事情，能有多少罪名？你还想活命，还想保住张家？你真的够愚蠢的。”
张璁越来越绝望，但还是不愿意放弃。
“陈达，你再好好想想，只要你能放我出去，不，不用放我，给我张家留一条活路，高抬贵手，我给你银子，给你五千两。不，一万两。怎么样，你合算啊，动动嘴，动动笔头子，就能得到一万两。”
“你还有钱么？宋天赐也抄家了。他的家眷想逃跑，在海上被抓了，钱财也拦截了下来。”
“对了，你家藏在祠堂下面的银子，也被起了出来。”
“什么？起出来啦？”
“是啊，你是不是觉得还有这五万两，可以翻身啊？还有，水师已经去攻打小琉球，你们家在那里的人和产业，也跑不了。都给你说了，这一回要彻底铲除你们张家的势力。”
“不仅你们张家，每一家都是如此。只要涉案，就一个也跑不了。”