四月中旬。
孙无良将掠夺来的人口大量送往南台府，郑轩准备在台南府组建一个新的造船厂。
毕竟只发展宜兰造船业，就会显得头重脚轻。分散一下好，有利于更好的配合。
并且明洪在宜兰造船厂的工人数量已经达到了将近一千多人，工匠数量也突破至五百多人，如今正准备修建三座船坞，以应对未来的订单量。
这三个月时间，他可是同时下水了六艘六百吨的盖轮船。
所以郑轩顺便让明洪将600吨以下的船只全部交由台南府的新建船坞，宜兰船坞只负责修建600吨位以上，以及蒸汽轮船还有试验新型船只。
孙无良顺带在福建广东沿岸，将大量的疍家人移民到澎湖列岛，以及台南府。
这也使得澎湖列岛的人口一下子猛增至四万人。
粮食方面并没有太大压力，能开垦的都开垦了，而且邮政局或是运输局，也会不定期地往澎湖列岛运送粮食，唐藏也在当地建了好几个官仓，人口增长至五万也不成问题。
他还命人开始修建堤坝，储存水源，以及建设雨水的储存水池。
从占领澎湖列岛到如今三个多月，已经建造了七百米长的大海港，能够同时容纳八艘三级战列舰，以及众多的盖轮船，三角快速帆船。
当然在大清缴获着水师战船，上百艘如今早已经成为了澎湖列岛源源不断的木质材料，用于修建码头，堤坝，官仓，小学，集市，以及大量的民房屋。
现在宜兰海军在大清沿岸的岛屿上有几座海港，最大的海军基地在于宜兰，第二大的是澎湖列岛，剩下的台南府，以及淡水厅，基隆县也准备筹划一个海军基地。
郑轩占领整个台岛三个月时间里，不断有大规模的基础设施建设，分配土地，也将群众百姓打散，一个大型的庄子分散成多个小村庄。
在台湾还是大清一部分时，随着人口的增加，械斗也愈演愈烈。
主要是当地的官员，为了更好的控制本地区，甚至将大量的土地贩卖给地主。
并在背后里默许械斗，甚至是推动械斗，打算使用平衡之策，也不断削减人口增长以及罗汉脚增加。
而现在郑轩的做法就是，用军权，甚至是暴力手段，将大量的土地收集到自己手中，之后再统一规划。
原先一个地主一个堡垒，都被军团收拾得干干净净，若你是支持的咱们的，以赎买的方式将你土地收回，给你在商业上提供帮助，成为粮商也好，做各种各样的买卖也好。
要是如果反抗，或是背地里暗通大清，一是直接被消灭，二是扔回到大清。
当然也有一些在寨子是农民自发组建，军团也用非暴力手段分而化之。
“我手中可是有大量土地，你们想要获得土地，翻身做土地的主人，就接受我的调令。”单单这一句话，足以让八成得农民百姓跟着自己走。
从古至今，拥有土地可是农民最大的梦想，“谁拥有土地，百姓就跟谁走。”这句话永远都不是空话。
而那些帮派或是黑帮，直接取而代之，山贼更是直接绞杀，反正以暴制暴。
就连对疍家人也是非常有效，如今咱们给土地帮你修建房子，去掉你的贱籍，让你成为普通百姓的一员，船坞帮你建造渔船，让你出海打鱼，回来时军团收购你的海鲜产品。
若想耕田种地，军团也会分配一亩三分地，让你试种，如果感觉可以那就按普通农民的分配方式。
这一条条政令下来，福建广东沿岸的疍家人都被吸引过来。即使没有过来，也都在来的路上。
就连一些打家劫舍的海盗，也都带着家眷偷渡过来，当然郑轩也不排斥海盗，过来成为良民管你以前是当海盗还是当渔夫。
若是想当海军很简单，剪成光头，就能一人五亩土地。如今台湾可是不缺地，即便是到了清末，依旧有大量的土地尚未开发。
和人们口中的“三年一小反，五年一大反。”全是由于大清官员依靠政策偷偷的将大量的土地卖给地主，并且不断压榨当地百姓，各种陋规银，各种杂税课税，压得百姓喘不过气来。
军团而后丈量土地，分配土地，以二三十户的村庄为主，分散各个地区，只要将漳州人、泉州人、客家人、以及吴人粤人分开、土地也规划好。
只要没有水源土地的争夺械斗就很难发生。
并且修建大量的小学，通过扫盲行动，以及大中华思想的灌输。逐渐模糊被大清实行分而化之，肢解区域团结的狭隘地区观念。
这些方法许多都源自于后世日本统治下所实行的政策，虽然让人极其厌恶，但不可否定的是极其有效。
若是在修建上升通道，基本就能牢牢把握住整一块区域，甚至从统治权够稳稳地扎根，让别人无法撼动。
曾经的日本就是如此，以至于后世这地方出现了大量的精日分子。
只能怪这50年时间，人家实行的策略和方法能够扭曲人们的思想观念，甚至国统后，长时间内人们也只认同岛国。
郑轩虽说讨厌日藩，但不可否定的是，行之有效的方法还他娘的真香。
毕竟这些方法掌握在自己手中，有利于中华。但掌握在敌人手中，是一场灾难。
郑轩已经开始通过识字率，以及召集地方秀才，书生，送往宜兰进行培训，成为当地的干部，缓慢的搭建行政系统。
百姓也能通过小学扫盲，再进行培训，成为各地干部，每年都有考核，成绩好的便能升官，拉拢广大地区百姓。
而且每条村子都建立报社站点，每七日就会有人专门来送报纸，甚至有专门的人员进行读报。
郑轩不断将后世的那些政策，行政结构，结合当地的现实情况，开始构思新的政策，行政机构逐一实现。
当然这过程非常漫长，甚至有些具体情况不好，偶尔会出现几个读八股文读死的书生，就开始抨击自己统治正义。
面对这种人，郑轩最好的办法丢到大清里，书呆子台岛不欢迎，吃奶还骂娘，简直找死。
当然腐败也是经常出现，比如给自己人分肥沃的土地，贫穷人分贫瘠土地。
所以郑轩打算组建监察系统，名字都想好了“廉政公署”。