大管家当久了，虽然变得越来越抠门了，但眼光的确也是越来越高。开始跳出一些条条框框，从大数据就未来五到十年的发展趋向进行预计。
哪怕是主张落袋为安，不过只要概率达到七成以上，那么就有赌一赌的把握。
当然，荀彧的七成把握，在多人那边，估计已经是十成十的把握了。毕竟人在制定的计划，或者目标的时候，难免会有些自信膨胀，导致判断失误的情况。
十成十的概率，其中容错率大概在1%到30%之间。所以经常有人说，制定一个计划之后，要再制定一个补救方案。
铁路计划，在荀彧的眼中，已经有八成的盈利率，而且可以消化多余的劳动力。
这年头农业人口比例比较大，这意味着农闲的时候，往往每年都会有那么两三个月，大量的百姓会出来打个小工赚点钱，补贴一下家用。
作为户部尚书，每年看到那么多的劳动力不能很好的调配起来，感觉就是亏了几个亿。
这也就是在新汉朝，换了以前，这个时间段是要发徭役的，哪有时间给你去赚外快？不仅要服徭役，而且干粮还要自备。
如果是远一点大一点的工程，累死在徭役之中都有可能。服徭役回来，又要开始抢收作物，佃农的话还要缴纳地租和税赋……
现在大汉朝廷规定，地方服徭役，要从财政收入里面支付，同时要管饭，官员挪用徭役为私用要被处罚。可如果有修缮的地方，结果没有修缮好，那么官员一样要被处罚。
于是自然有一些小县令，开始抱怨现在大汉的官员，是越来越难当了。
当然，这些就不是荀彧需要担心的，不想当官就换一批人来当，没什么好废话的。
唯一不满的地方，就是这冶铁的成本太高，铁路大量铺设的话，开销就是不是一个小数目，任何一个政策，配套技术才是关键，不是拍拍脑袋就能做的。
“慢慢来，我们的时间非常充裕。”刘韬随口说道，应该说太充裕了，整个中原一大堆烂摊子需要管。
更别说这两年的资金，其实都重点投资到水利建设方面，主要针对兖州和豫州。
时间充裕，但是技术和资金，甚至人口都不充裕。刘韬不打算做穷兵黩武的事情，治国的标准是建立在大数据上，为此组建统计司，虽然以前就有类似的这样的部门。
“荀尚书……”离开偏殿之后，苏双找到荀彧，“其实很多人，包括下官也不太明白，为什么不和以前一样，直接征调徭役……”
“这个啊……”荀彧闻言，也没有太多意外，其实很多官员都有抱怨，什么地方都要钱，好像国库里面永远存不了钱，“的确，现在各部最大的问题，是如何花好每一分钱。”
毕竟国库没什么钱，所以每一分钱都必须要用到位。锦衣卫和户部都盯得比较紧，所以花钱这种最愉快的事情，突然变得痛苦起来。
“陛下这是藏富于民，对比山西省那边的情况，会发现那边的民间消费有所提升。一些年轻人为了改变未来，已经不断买书学习。”荀彧简单解释了起来。
说到底手里有闲钱，是存起来娶老婆，还是用来改变未来。老人无所谓，年轻人谁希望一辈子耕地？尤其不少人考科举当了官，自己为什么还要耕地？
有了榜样，结果自然有不少人去读书学习，再不济也要把体魄锻炼好，然后去参军。
并州，后者说现在的山西省，可是刘韬的龙兴之地，这里的百姓已经习惯，要么从文，要么从武。反正不管那个，以现在大汉的情况，都能有不错的未来。
从文就要读书，于是文化方面的产业发展很迅速；要从军就要体魄，于是养殖业和粮食行业就有了很大的发展。最后当了官，参加一些文会什么的，于是娱乐业也开始发展。
这些行业有了钱，自然也会扩大产业，于是各种开销会增加，最终会变成税收回馈朝廷。荀彧现在做的，就是把这五年，以晋阳为例的财政开支情况，告诉苏双。
“从目前的结果来看，晋阳的财政每年都在不断提升，还远远没有到达顶峰。地方官府用新增的税收，招募百姓在农闲的时候从事工作，不仅让效率比以前有所提升，同时百姓赚到钱，考虑到宽松的政策，不少人只会存很少一部分应急，大部分还是会拿去提升自己的生活。”荀彧解释道。
于是商业进一步提升，同时财政收入也进一步提升。
之前服徭役，义务工作不说，而且还要自己准备干粮，百姓干活没什么力气，每天都在消磨时间不认真工作。打骂太厉害，还会产生对官府的憎恶，容易被小人利用。
“简单来说，这样安排，不仅民心更加安定，对朝廷的归属感更加强烈。地方百姓的生活品质的确在不断提升，同时要修建的地方也能按时按质完成。最重要的，还是地方财政居然也在提升，扣掉雇佣的费用，结余越来越多。”荀彧总结。
曾经百官一直提倡‘藏富于民’，不过这个‘民’显然只是借口，实际上就是让地方豪族和世家来垄断这个利益；最后百姓得不到好处，朝廷还要背锅。
现在刘韬搞的这一系列政策，才是真正的藏富于民，朝廷得到赋税，百姓得到受益，世家豪门也没有损失。真要说有什么损失，就损失了垄断物价的权力。
毕竟这边有大生意，只要利润可以，他们不卖，别的地方也会把粮食运输过来，更别说还有仓平常这玩意。
真的逼得刘韬不满，直接下令，所有百姓产出的粮食，优先由仓平常进行收购。到时候那些想要守着一亩三分地，耕读传家的士绅，估计也要开始琢磨着怎么经营赚钱了。
也别说什么耕读传家，历史上说出这样话的，耕种的就不是他们自己。
家里佃户一大堆，帮他们耕种，种出来的粮食还要被低价收购，否则根本卖不出去。现在粮食产粮低，所以还好说，换了以后要金钱地租，不卖粮食怎么交？
对于刘韬来说，粮食产量首先要提升上去，提升到大家都吃不完去。然后要么拿去出口，要么再加工。再不然，就把粮田改成菜田茶田。
要不不耕种也没什么，反正大多也是佃户。无产阶级多了，才能发展工业，否则他们就在农闲的时候打点零工，根本不够！没有足够的工人，工业技术根本带不动啊！
这个，才是刘韬迫切希望改变的地方。