皇甫昌的回答让司马衷不禁想到了现在凉州的实际掌控者、自己做太子时的太子舍人张轨。
凉州，中央朝廷自东汉末年实际上已经失去了对该地区的控制。三国时期，西凉铁骑纵横天下，董卓、马腾、韩遂、马超等风流人物依次登场，最终被魏武帝曹操纳入大魏版图。大晋朝代魏，承袭了魏国国土，其中就包括凉州。
大晋朝廷派张轨出镇凉州，张轨也不辱使命，陆续平叛当地的叛乱，并在凉州姑臧建设凉州的军事堡垒——卧龙城。
同一时间，宋配也在建设令居县，以抵御吐蕃的攻势，并且能够提防凉州的军事行动。
令居县地理位置优越，位于大通河北岸。大通河是湟水的支流，经过刘家峡水库进入黄河。自此一路向北，流经河套地区，然后流经洛阳，进入渤海。
宋配，此时为令居县令，受金城太守游楷节制。在游楷派兵攻打秦州天水城时，正是在令居县的宋配给游楷吃了一个定心丸，使游楷无后顾之忧。
但游楷听从司马顒号令，攻击同为大晋朝臣子皇甫重的表现，却让宋配觉得游楷并不是一个合格领导者。
而张轨忠于朝廷，兢兢业业剿灭凉州的叛乱，积极建造军事堡垒保护一方百姓的行为，更让宋配倾心。
张轨对于凉州的建设有着异乎寻常的热情。比如，对于当地的名士、豪门，张轨往往屈尊纡贵亲自拜访，引为自己的得力助手。在数年间，身边渐渐聚集了宋配、阴充、北宫纯、泛瑗、阴瞻等文武之才。
尤其是宋配，本为金城太守游楷属下，却被张轨给挖了墙角，成为了张轨的左膀右臂。
宋配身材矮小，面色黑瘦，尤其是满身牛皮癣，号称“鳞甲”宋配。
上天是公平的。虽然宋配其貌不扬，但水平、见识却是超一流的。宋配尤其擅长指挥大兵团作战。
张轨为了笼络凉州士族之心，在姑臧城设置学校，录取500名凉州当地九郡的青年才俊，集中教学。张轨本来就是儒学世家，世代举孝廉进入朝廷。很多士子纷纷慕名而来。此举大大加强了张轨与当地士族的关系。
非但如此，为了不埋没人才，张轨还在每年的春秋两季设置“以射取士”的考核，发掘了大量的本土及外来人才。
张轨保护底层百姓、官办学堂、争取当地士族、发掘各地人才等多管齐下，很快在凉州声誉鹊起。
张轨的贤名，从凉州一直传到了京都洛阳，传进了大晋皇帝司马衷的耳朵。
司马衷见以前的部下张轨取得如此大的成就，内心里为之高兴，但也有些莫名的不安。
自从司马衷收到皇甫重的血色卷轴后，司马衷的思想就有了一种很大的转变。
张轨在凉州的所作所为，在现在的司马衷看来，就好像自己对于大晋朝所作所为一样。
司马衷心底浮出一个奇怪的想法——
“大晋朝是朕的大晋朝！张轨如此做，难道张轨也认为凉州是张轨的凉州吗？”