进入夏日，京城的天气迅速热起来。
朝会散了后，元琦刚刚走到宣政院，一个宫侍拦住了她：“殿下，陛下有请。”
这宫侍看着眼生，不是御前的那几个，元琦不由提了几分心思。
宫侍领路，一路向宫门口走去，终于在宫门前的角楼内，见到了景成帝。
景成帝一身麻布衣裳，头发以粗布松松束起，忽略久居上位的气势，也只是一个普通的农妇。
见元琦进来，景成帝指了指内室：“去换身衣服，陪朕出去走走。”
元琦依言进了里间，木架上悬着一身和景成帝一般的衣裳。平民的衣服以简便为主，元琦很快便换好。麻布质感粗粝，对元琦来说，是极新鲜的体验。
景成帝看着身姿挺拔，一身粗布衣裳，也难掩丰姿的女儿，心中忽的涌起一股欣慰，仿佛突然就体会到了武帝当年这么看着自己时的心情。
“母皇，恕儿臣直言，母皇通身气度不凡，即便如此衣着，明眼人一眼便能看出母皇身份绝非平民。”
景成帝笑道：“谁说朕要扮成平民了？走吧，别耽误了功夫。”
一辆青蓬马车停在门前，青岚也换了一身粗布衣服，伺候二人上了车后，和车夫一起坐在了车辕上。
马车出了宫门，又从东华门出了京城。景成帝靠着车壁闭目养神：“先歇歇，一会儿有你累的。”
元琦也有样学样，不知何时竟睡了过去。待到青岚的声音在外面响起，元琦才被惊醒。
“陛下，殿下，到了。”
元琦掀开车帘，入目是一片田地，种着的作物元琦竟认不全。
扶了景成帝下车，两人沿着田埂往前走。
正午的阳光毒辣，不一会儿元琦便汗流浃背。景成帝笑着递给她一块布巾：“擦擦吧。”
元琦躬身接过，擦了擦脸上的汗，这才觉得稍舒爽了些。景成帝继续走着，元琦不解其意，却没有开口询问。
走了一段路，元琦终于察觉出不对来。这一片土地算不上顶顶肥沃，但也是良田了，田里也种满了庄稼，可劳作的人，竟大多是些年长的妇人，还有不少男子。
早就在脑子里想过许多遍，元琦很快就猜到了景成帝这一趟的用意。
二人走到田地的尽头，青岚早就在树荫下备下了凉茶。
元琦端起茶一饮而尽，景成帝轻笑一声：“如何？知道朕为什么带你出来这一趟了？”
元琦点头：“儿臣虽不知民间耕种情景如何，但皇庄之中，如此大片的田地，其间耕作的青壮远多于此，何况这里还都是些老弱。”
“大周历任皇帝，都实行均田制，按人口分田地，你说说这有何利弊。”
这些日子来，元琦把田地、人口、赋税、经济这些问题反反复复推敲了许多遍，现在被景成帝问起，不假思索便能回答。
“前朝除了开国之主，继任的皇帝多好风花雪月，无心朝政。自前朝曜庆十年起，便战乱不休，田地荒芜，百姓流离失所。至皇祖母统一南北，战乱持续了一百四十余年。母皇登基时，正是百废待兴之际，大量无主的荒地亟需耕作。按丁均田，让百姓迅速获得耕地，安居劳作，恢复民生。景成三十年间，人口比泰初末年，几乎翻了一倍，粮食产量翻了数倍，这几年大范围种植番邦作物，司农司培育粮种，增长更快。人口快速增长，带来的均田制弊端也很明显，土地不够。”
景成帝将茶盏饮尽，点头道：“不错，这些年朝廷调整了数次授田政策，但自景成二十六年起，大部分州可用的授田还是出现了严重不足。”
“所以母皇派出了东行的船队。”
“不论是大周，还是之前的历朝历代，多是重农抑商。农才是王朝的根本，商人不事生产，却掌握了大量的财富，这对于政权的稳定是极为不利的。如今的情况你现在看到了，东进的船队带来了大量的商机，无数的青壮女子弃耕从商，不论是跟着海船还是河船，收益都远大于耕种。”
“但船队不能停，商队将货物贩卖至各地，带回来的金银也是极为可观。现在的问题就是，如何将这些金银，惠于耕种的百姓。”
景成帝赞许道：“不错。你有什么想法？”
元琦一手轻轻按在树干上：“历朝历代对于商人的压制，一从税赋上，二从地位上。港口、码头、陆路关卡，加收费用，提高商人的税赋，尤其是海船归港的税银。同时提高船只使用的费用，进一步降低海船的利润。风险高，利润低，能劝住很大一部分人。在地位上，既然已经开了曲亦瑶和江桓的口子，将来还需要这些商人们远行海外，带来更多的利润，这个口子只能严控，不能关闭，就像是吊在骡子面前的食物，看得见，吃不着。地位上没有过多操作，只能从土地上来。有随船的人家，三代之内所有直系亲属，都不可授田，已授田产，要归还朝廷。”
景成帝睨她一眼：“这是否太严苛了些？有些穷苦人家，只能在水上讨生活。此令一出，等于是断了她们地上的念想。”
元琦神色严肃：“的确是严苛了些，但朝廷的态度要表明。大周孕养的臣民，不是用来为了商队的利益，平白损耗在开拓的路上的。”
景成帝对她的话不置可否：“还有呢？”
“商人的赋税，用于农事，一方面降低农户的赋税，另一方面，朝廷高价从农户手中收购多余的粮食，让她们手中有余钱，又促进了商业的发展，最终还是以赋税的形式，回到朝廷手中。
还有那些小工匠，商人的地位提升了，没有利于她们的政令，她们便成了最底层了。从她们之中，选取手艺最精湛的，进入将作监。另外，朝廷派人直接从这些工匠手中收购货品，卖给朝廷还是卖给商人，她们心中自有定论，也是变相削弱商人。至于收购回来的货品，不论运去金洲，还是运去西域，或是柔佛那边，都是一大笔直接收入，岂不是比从商人手中收取赋税来的更多？”