“在江东市、浒阳市联合执法专项行动中，共查获偷排、违排企业60余家，对16名严重危害公共生态环境的相关责任人提起公诉，罚没、追缴赔偿4600余万元。”
“经过这一阶段联合执法，4处黑臭水体污染整治初见成效，水体检测均符合国家相关标准，江东市城区空气污染指数呈不断下降趋于平稳态势，近五天均保持在“轻度污染”指标段内。江东市、浒阳市在公安、环保、城管等领域建立了联合执法和信息互通机制，设立了联合执法应急沟通专线，实现了应急情况下的常态化相互协作……”
张政禹的这份报告最终经张辉的手送到了曹力军手里，曹力军大为赞赏：“这个经验要推广，以前我们跨市、跨省联合执法，大多数是一锤子买卖，沟通了一次，下次还要沟通，建立这种协调机制是很好的办法。”
当然，曹力军也注意到，张政禹在报告的最后特意标注：“此次联合执法专项行动的经验成效，不仅适用于环保治理领域，在经济领域、人才领域也具有借鉴意义，如能妥善平衡区域竞争和区域协作之间的关系，有利于各地在多个行业领域之间形成优势互补，促进协同发展。”
曹力军想了又想，觉得这个思路有道理，长期以来，各地都是各发展各的，不仅是在省际之间，就说省内的各个地市也是在相互较劲，大家都在争排名，争指标，甚至有些地市之间出现了相互拆台的现象。
毫无疑问，这是不利于经济发展的，如果能实现区域协作，对于经济发展肯定是有利的。
但是作为一省的行政主要领导，曹力军肯定不能单单站在“有利”的角度看待问题。各地市之间是否愿意协作？如果地市不愿意，自己也不能牛不喝水强按头。
省际协作是否要上报中央批准？毕竟自己在这个位置上，要把政治摆在首位，而不能凭借主观的理解看待问题。
经过深思熟虑，曹力军批示道：“阅，区域协作事宜确有必要研究，但可行性应慎重、正确把握，请政禹同志认真总结经验，专题汇报，以便省政府对上请示。”
拿到曹力军批示后，张政禹迅速召开办公会，学习省领导批示精神。
张政禹指出：当今无论国内还是国际，产业分工向着越来越细化的方向发展，对于市域经济而言，任何一个地市，除了在独占性资源之外，几乎不可能形成对某一产业的产业链的垄断，而是要通过拓展合作，形成完整的制造链、销售链，才能促进经济良性发展。因此，探索推进区域协作，对经济发展、人才聚集、促进就业、繁荣产业等方面具有重要作用。
张政禹强调：曹力军省长批示精神，对江东市寄予了厚望。希望各副市长会后将批示精神传达到分管部门，并且召开专题会进行研究，尤其是涉及经济的部门，要认真对待，提出看法，将材料报市政府研究室统一梳理，为省政府科学决策提供有效参考。
虽然这样部署了，但是张政禹并没有将工作就这样扔给各个部门，在他心里，已经有了一张区域协作的蓝图。
在研究室的日夜赶工下，一套材料应运而生，张政禹重点提到了两个词，一个是“经济带”，一个是“产业链”。
在材料中，张政禹阐释道：当今的产业链已非传统所理解的产业链条，产业的划分已经由单一产业变为复合型产业，如过去人们理解为文化产业的电影业、音乐行业，现在已被称之为“电影工业”“唱片工业”。
为了应对这一新形势，我省应当牢牢把握全国客货运交通枢纽、长江流经省份的地域优势，将其转化为经济优势。
曹力军看了这份报告，理解了张政禹的意思。
在以前各省高速发展的时候，区域协作可有可无，大家各自往碗里扒拉，能吃到多少经济红利各凭本事，但是时代不同了，野蛮增长的时代一去不复返了，区域协作必定成为未来主流。
这个论证是相当有宏观远见的。
曹力军将办公厅写了一个报告，将江东市这份材料呈国办领导阅示。
而在地市层面，张政禹的区域协作工作已经开始了。
经过调阅过去五年江东市旅游经济数据，和各旅行社的存档资料，张政禹发现了一个问题。
虽然这些年江东旅游增长速度很快，但是在管理方面仍然是粗放式的，大多游客是来自省内或邻省的自驾游、自由游，旅行社大多数都是做点对点式的旅游团。江东市政府至今没有发布一条官方旅游线路。
而隔壁的豫省就是文化大省、旅游大省，左近的湘省也毫不落后，而南省竟然没有抓住这么好的旅游资源，形成成熟的旅游线路。如果这个资源抓起来，旅游收入增幅再上20%都不成问题。
借着上次和浒阳市联合执法的东风，张政禹趁热打铁，准备对浒阳进行一次考察，共同研究一下制定旅游专线的可能性。
浒阳虽然是一个普通地级市，相比起江东，甚至没有高配副部级市委书记，但是浒阳最大的一个特点就是人口多，一个地级市的人口数量竟然达到了千万之巨，这是一个多么庞大的数字。
虽然浒阳和江东接壤，但是由于不属于同一省份，两地的交流并不密切，从江东市区到浒阳市区，不到二十分钟的车程，市民往往要先到汽车站，然后坐长途汽车，再到浒阳汽车站换乘，最终到达目的地。
张政禹的思路是，能否通过公共交通，直接实现江东和浒阳之间的连通，再加以出台一部分旅游优惠政策，促进两地之间的游客往来。
说干就干，没几天，市政府就向浒阳市致函。请求实地考察文旅产业，并进行座谈活动。