而这也不符合仁义社一直在广大农村发展，由于攻坚战武器缺乏，虽然有几门炮，但连一发炮弹也没有。
一下要拿下十来个县，而且还有眉州、嘉定府、叙府三个州府，这怎么能够做到。有些理智的与会人员觉得仁义社核心七人团是被胜利冲昏了头脑。
实际上在七人团由于萧红的退出还没有及时补充进来，七人团只剩六人。在这个问题上意见都很不一。
周文清、龚俊和张海涛是反对的，而且这个计划是夏平提出。李功名和吴梦婷却支持这个计划。
三对三，由于夏平的说话分量较重。因此根据章程，夏平行使决定权，这个计划算是勉强通过。
根据民主集中制组织原则，一旦通过就要全力执行。
每人都有压力，但压力最大的还要数周文清，龚俊和张海涛。因为他们管着经济发展和钱袋子
一旦战争又起，这些都势必受到影响。
夏平发言了：“实际上这仅仅是最低的底线，我们还要做好充分的准备。拿下犍乐盐场和富荣盐场。
疯了，夏皮这个计划太过疯狂。
与会者很多人面面相觑。
这两个盐场收入占整个西川财政收入的两成。可以说就是经济命脉。怎么可能允许仁义社去占领？
一旦占领必遭反扑，隔着岷江支援又不便，上次占了犍乐盐场以后，就被清军疯狂反扑而被打了回来。
而这次更疯狂，居然要打倒前富荣盐场。富荣盐场离岷江边有两三百里路远。
这么远的距离，怎么保证部队的补给？不要说能否打下来，就是打下来怎么守？
守不可能只守一个点，为了有效防守肯定还要占领周边的有利地形，而且还要形成纵深，形成完整的防御体系。
那得需要多大的人力物力和财力呀？
夏平继续说道：″我们的东路要打过岷江去，拿下犍乐盐场。然后继续向东直到拿下富荣盐场，将最富庶的地方拿到手。
在丹棱的部队，向东出击，打到岷江边。拿下眉州城和彭山。
在雅叫和邛崃山的部队，到时全线出击，至少把岷江以西平原地区全部掌握在我们手中。
只要掌握了以上地区，我们的粮食再也不愁了，有了两个盐场，我们的财政收入也再也不愁，而且还能大量发展化工工业。“
这是全面出击，孤注一掷的打法。
一席话，大家并没热血沸腾。一直以来仁义社都是稳扎稳打，稳步前进。
而今天夏平一反以往稳重的情况，而釆用这种太过激进仔打法。一旦失败被朝廷反攻。仁义社将很危险。弄得不好原来的地盘也会丢失。
仁义社地盘小，又处于经济比较贫乏的地区一，旦失败，很可能就是灭顶之灾。
但有人提出问题：“目前这种情况动乱是很可能的，但是大清毕竟还有强大的力量，混乱肯定会增多，我们也可以趁机捞一点利益。
我不反对，根据实际情况做一些必要的准备，但这种集中所有力量的做法，会损坏我们现在的经济，我不赞同？”
(
夏平会回答。″发生各种动乱，是根据目前的情况分析出来的。如果真的发生，即使我们作出了以上准备都还很不够。有备无患，并没有错，机会是留给有准备的人。“
“当前平原上的争夺依然在进行。由于我们和地方豪强改善了关系，前期部队在平原上也做了很多群众工作，因此我们的部队在平原上开展游击战佷顺利。
清军被孤立在县城里，他们的活动范围大大缩小。
我们利用这个机会，把各县的行政机构成立起来。
如果这次动乱到了不可收拾的地步，甚至朝廷垮台。不正是我们的最好机会吗？
有同志道:“如果事情的发展不如我们预想的那样，那么我们前期做的准备工作就成了无用功。就白白花掉了大量的钱财和粮食。“
夏平道:″当然损失肯定是有。但与我们获得的利益相比，那就太微不足道。“
“我们做好准备，并不是要蛮干所有战斗都要根据当时的情况来决定。“
大家见夏平是下了决心这样做。虽然还是心存疑虑，但夏平威望较高，以往的决策没有出现重大失误。大家对夏平还是很信任的。因此表示坚决贯彻执行七人团的决策。
夏平继续道:“为了名正言顺，顺应时代潮流。吸引更多的有识之士加入我们。因此我们要成立民族团结政府。“
“这个政府的成立，一定要争取各方面的意见。做好前期的各项准备工作，一但时机成熟，我们就要竖起大旗，政府开始工作。“
“为了适应当前战斗的需要，任义军将划分为四个军区。第一就是清溪军区，辖区是清溪、石棉、峨边主要执行藏区和夷区的军事任务。“
“二是雅安军区，包括雅安、荥经、天全、芦山、名山，以及邛崃山根据地，主要任务负责蓉都平原地区的军事任务。”
“三是洪雅军区。负责洪雅、丹棱、总岗山、三峰山、夹江防守线等的军事任务。同时要做好进攻眉州和夹江的准备。“
“四是苏稽军区，负责苏稽、峨眉、沙湾，三江水道等地的军事工作，并做好跨过岷江攻击犍乐盐场和富荣盐场的准备工作。“
要布置的工作太多，会议整整开了两天，把每个任务安排下去。
……
屏山根据地。
黄祥云被分在秉义乡，乡工作组长是个年轻女人，叫姜敏。
这段时间，姜敏带着工作组成员忙着搞调研，现在总算有了结论。张敏正在会上给组员们介绍调研的情况。
“……整个秉夷乡有居住地很分散。有人口1万余人。主要集中在西宁河和金沙江沿岸冲积而成的坝子上。共有耕地一万五干余亩，人均一亩多一点。”
“但这些土地很大一部分集中在少数家族手中。“
“那人们是怎样生活的呢？
一部分租种地主家土地，一部分去煤矿、铜矿和砂金矿工作。
有一部分去木场，这里木场特别大，是金沙江上重要木材集散地。
还有一部分从事山货的加工与运输。“.