朱儁担任扬州牧时，把州府从历阳搬到了寿春，后来，孙坚接任，为躲避刘靖的威胁，他打算把州府搬到江水以南的宛陵，因各方面的原因没有成行，刘辨迁都彭城，寿春离彭城不远，孙坚就在这里扎下了根。
孙坚坐在州府的议事厅中，望着窗外零零散散的雪花，满脸愁容。前天，监军韩当送来催要粮草和军饷的急报。
“大人，今年收上来的税赋刚够还这去年欠下的债务，今年的债务还没有着落，州府已无多余的军费拨付给韩监军。”薄曹从事鲁肃一脸焦急，他刚接手扬州的钱粮，虽然也预料到扬州府财政紧张，但没有想到账面赤字这般严重。
鲁肃，字子敬，临淮人，二十三岁，家境殷实，家族是本地豪门，胸有大志，常常以家产周济穷困，结交贤者，深受乡民拥戴。
“子敬，可有什么办法渡过眼前的困难？”
“州牧大人，唯一解决之道是奏请皇上，从冀州撤回大军，再想办法从大户人家借债。”
“本官也想到这点，但刘靖在幽州聚集了二十几万大军，在冀州还有十几万大军，随时都会攻打冀州，冀州牧不一定答应，兖州牧和豫州牧这次伤亡惨重，也想找刘靖报仇，也不会答应！皇上也不会同意！”
“以属下之见，常年战乱不断，冀州牧、兖州牧、豫州牧和徐州牧的财政也好不到哪里去，他们巴不得停战，积蓄力量。周旌在辽西聚集了十几万大军和贾诩对峙，幽州战事迟迟不会解决，加上我们在冀州有二十几万大军，刘靖绝不会挑起冀州战事！刘靖已回到洛阳，冀州的战事更打不起来了！”
“子敬言之有理，这次幽州战事，我们损失最小，朝廷不会容许我们撤军的。”
“大人可以联络徐州牧，以州府财政枯竭为由，奏禀皇上，请求撤军！冀州牧和兖州牧要是不让撤军，就由冀州府和兖州府供应扬州军的粮草。”
“子敬高见！本官马上到彭城去一趟！”
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十二月下，彭城。
大雪刚刚融化，天空晴朗，寒风中带着一股春天的气息。
街道上人头攒动，百姓们聚在一起议论纷纷，他们都已知道，前京兆尹盖勋作为洛阳朝廷的使臣前来彭城商讨停战事宜，脸上浮现久违的笑容。
月中，刘靖昭告天下，连年战乱，生灵涂炭，百姓流离失所，深感不安，派使臣盖勋、钟繇分别前往彭城和土垠商讨停战事宜，愿签订协议，停战一年！
各地百姓奔走相告。
刘辨把朱儁、袁绍、袁术、曹操和吕布叫到彭城，加上已在彭城的孙坚和刘备，六个州牧都已回到京城（幽州牧死后，刘辨拜公孙范为渤海太守，没有兼任幽州牧）。
盖勋当时为了掩护刘辨和刘备撤退，和钟繇、郑平据城坚守，刘辨和刘备安全后，他们才打开城门投降，盖勋这次作为刘靖的使臣来到彭城，彭城官员没有冷嘲热讽，相反热情接待。
“奏禀皇上，要是刘靖愿退出冀州，我们就和他签订协议！不然免谈！”
“奏禀皇上，冀州牧言之有理，刘靖不光要让出占领的冀州郡县，还要让出占领的东郡县城，不然免谈！”袁术和他哥哥一个鼻孔出气。
“曹爱卿和吕爱卿有何高见？”刘辨分别咨询过袁隗、卢植、朱儁、张温和杨彪，众人一致认为停战一年最符合朝廷的利益。刘备和孙坚也一直再劝说撤兵，他心中有了数，看见曹操和吕布没有出列支持袁家两兄弟，心中已猜出两人的心事。
“回禀皇上，冀州牧和兖州牧说得有些道理，要是刘靖能让出占领的冀州郡县和东郡县城更好，但如果不答应，我们再增兵冀州，挑起战争的责任就落在了我们的头上，天下百姓将怪罪于我们！微臣请皇上三思！”
“回禀皇上，曹州牧言之有理！我们就先答应停战一年，等来年，大家手里有了多余的钱粮，再和刘靖决一死战！”吕布早就不想打了，听到巨马河遭遇伏击，袁绍、袁术和曹操损失惨重，还暗自高兴了好几天，此消彼长，自己在青州能站稳脚跟。
“痛不在自己身上感觉不到！既然四位州牧大人愿意停战，就由四位州牧大人出钱补贴冀州和兖州！”袁术也打不下去了，停战求之不得，但想到刘靖把东郡北部拐跑了，怨愤一下子消不了。
刘备和曹操连忙出来叫穷，孙坚也认为自己的损失不小。
“补贴冀州和兖州的事宜事后再议，既然各位爱卿没有意见，朕就答应停战一年！”
“皇上英明！”
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周旌要贾诩退出右北平和渔阳郡，再谈论停战事宜，没有一点商量的余地。
弥加听说马腾率部袭击了濡水草原，儿子渴单和族人被杀，牲畜被抢，怒火中烧，发誓等大漠雪化后，聚集东部鲜卑大军找马腾报仇雪恨。
再说朱儁率领大军回到冀州，刘靖不得不分兵对付朱儁。
周旌的心中有了底气，认为刘靖害怕两面受敌才来停战，趁机要价！
田丰和郭嘉也赞同。
钟繇和周旌的谈判一开始就陷入了僵局。
钟繇也不着急，身边有二十多万大军，底气足得很，就在徐无城内住了下来，等候彭城传来消息。有贾诩、荀彧、刘民、鞠义和马腾等一帮熟人陪着，他在洛阳软禁了两年，终于放出“牢笼”，心情大好，在刘民、鞠义和马腾的引领下，前往卢龙塞参观，在徐无山中打猎，欣赏北国风光，逍遥自在。
一直等到大年三十，彭城的消息才传到徐无。
过了初十，钟繇在一队义从的护卫下慢腾腾的赶往土垠。
“周将军大概已经得到消息，彭城已和我家皇上达成协议，停战一年！”钟繇笑着问道，这段时间，骑马打猎，吃肉喝酒，又有军妓招待，心情愉快，面色红润。
“彭城和你们签订协议是他们的事，本将军还是原来的话，交还右北平和渔阳，不然一切免谈！”周旌一点没有妥协的意思，令钟繇大感意外。
“本使臣在徐无等候周将军三天，到时，本使臣回京复命，奏请皇上，征调四十万大军征讨辽东！”钟繇面色一沉，不怒自威。
“本将军奉陪！”
三天后，田丰赶到徐无，周旌要贾诩退出右北平，再签订停战协议。
钟繇严词拒绝。
田丰回去复命。
二天后，田丰又来了，周旌同意签订停战协议。