大明皇帝这2007万银的投资，分为两种投资方式。
第一种是直接注资建厂，比如松江新港造船厂、龙江造船厂、福建新港造船厂和广州电白造船厂、福建桐园、松江织造局、南衙织造局等；第二种则是间接投资，寻找可靠的项目，或者借贷或者入股，形成债权和股权，和直接全资建厂不同，这种债权和股权，不是实物形态的资产，而是债权和股权的借计货币形态的资产。
而这两种资产，第一种直接建厂，并不是那么容易造假，毕竟这里面既有宦官也有文官，还有官厂的督办，三方监察之下，在六册一账的账目下，脏皇帝的钱，困难程度会指数上升，重灾区就是第二种方式，间接投资。
因为这种方式之下，骗皇帝的钱，可行性很大。
在庞大的、臃肿的、僵化的官僚制度之下，反应缓慢，通常骗了钱的人就会逃之夭夭，最终找不到这笔银子究竟去了哪里。
这种损公肥私的行为，非常普遍，各地的府库不就是被这么掏空的吗？等到反应过来的时候，朝廷的钱都落到了个人的口袋里，如果朝廷要查，立刻就推出一个替罪羔羊，把所有的帐都扣在这个人的身上，出清旧账这种事，屡见不鲜。
所以内阁首辅吕调阳才上奏陈述防范的办法，从源头上减少损失。
吕调阳的奏疏是从这笔钱的性质开始谈起，始终要注意，这2007万银，是大明皇帝本人的私房钱和晋党诸势要豪右们的钱，它不是公家的，而是皇帝个人的，这是必须要阐述清楚的地方，一旦出现了骗皇帝的钱，不是损公门肥私家，而是偷皇帝的。
这种性质之下，皇帝就会启动非刑之正进行处置，非刑之正适用范围，就是十恶不赦的大罪，最轻的也是死罪，再重点皇帝搞瓜蔓连坐，也没人可以求情，是可忍孰不可忍，你都偷到皇帝头上了，连这种事都敢做，那已经不是一般的大胆了，还有什么不敢做的吗？
整本奏疏的内容脉络极为清晰，从源头开始增加犯罪成本，而后便是监察，这一点上，无论是直接投资还是间接投资，内帑自己监察一定会出现纰漏，这次的大规模投资的确是皇帝的个人行为，可是却事涉国朝的开海大事，绝不可马虎。
监察应该由地方按察、朝廷巡抚御史、内帑太监，三方节制，两两节制无法形成猜疑链，三方就可以形成。
在事后盘账的时候，也应该做到户部国帑和司礼监、内帑太监、格物院算学博士等一起盘查，查漏补缺，防止蒙蔽圣听。
而朝廷也在开海一事上有巨大投资，主要以疏浚水路、增加河防巡检、荡涤河寇、海寇、巡查检查各地私设关隘，增加商品流通为主，而朝廷的获益，则是税收。
大明的田税已经是积弊已久，而且地方留存和朝廷五五分，已经执行了两百年之久，但是商税上，朝廷在地方留存比例上，暂定为了两成。
奏疏的目的，就是为了让这2007万银能够顺利落地，有序的让白银流向需要的地方去，为大明开海助益，解决如何把钱花出去的问题，而不是形成肉食者的狂欢，瓜分的盛宴。
将皇帝的个人投资和朝廷投资混为一谈，这不是典型的公私不分吗？吕调阳作为首辅，怎么可以犯如此的错误？
王者无私，皇帝连结婚、生子、宠幸某女子都是国事，作为君王，享受了至高无上的权力的同时，并没有私事，这不是吕调阳公私不分，而是皇帝本身就是不能切割公私属性的存在。
天下人人为私，唯天子一人公耳。
“不是，这间接投资的内容…是不是有待商榷啊？！”朱翊钧看着手中的这本奏疏，其他内容他没有意见，包括户部盘账，按察、巡抚御史、内官三方节制，户部、内帑、格物院一起盘账，这都是应有之意，永乐年间，户部尚书夏原吉高度参与到下西洋之事。
朱翊钧唯独对这个投资内容有疑惑。
“有什么问题吗？”王国光疑惑的问道。
“这精纺毛呢的交易行也就算了，毕竟朕在北衙也做了，在应天府、在松江府、在杭州府设立交易行也说得过去，可是，这投资画舫生意算怎么回事？”朱翊钧拿着奏疏，面色五味成杂的说道。
皇帝的钱拿去干皮肉生意，朱翊钧就是再不要脸，总觉得面子上挂不住。
闹呢！
王国光十分坦然的说道：“画舫现在都是外番女子，陛下是投资，不是赈济，是要回报的。”
朱翊钧连连摆手说道：“不不不，这买卖谁能保证画舫里一直是外番女子呢？若是明年大帆船没有到港，大明的丝绸卖不出去，那势必要影响到织造局织娘的待遇，到那时候，画舫里一定会有大明的子女。”
“朕是天子，君有动作，兆亿庶众咸瞻仰，以为则，而行之也，上行下效，朕现在允了，日后大明遍地都是娼馆，决计不可。”
“划掉这一项，朕可以少赚点，不能做这等事。”
“王次辅要做吗？如果王次辅要做，朕可以把1007万银还给王次辅。”
王崇古吓了一个激灵，赶忙俯首说道：“陛下啊，臣万万不敢，还请陛下饶命，不做这个买卖，坚决不做！”
朱翊钧的行为是因为自己朴素的价值观，而王崇古的行为是为了自己的脑袋，陛下说不准，那就不能！
“都是间接的持有债权，甚至不是股权，画舫毕竟不便宜，能入手的本就不多。”王国光还是有些坚持，理由很简单，他作为户部的大司徒，给朝廷聚敛就是他的职责所在，朝廷不借钱，不收这个利益，有的是人收这个利息，有的是人做这个行当。
这玩意儿自古有之。
王崇古立刻说道：“把这笔钱划到棉纺和制糖上，大司徒，银子只是银子，没有肮脏与否，可是这银子来源是有区别的，还是不做为宜。我感觉，棉纺、制糖要比这个画舫赚的多得多。”
“真的吗？”王国光眉头紧皱的问道。
“我商贾出身，做买卖，我比大司徒在行。”王崇古非常确信的说道。
朱翊钧看向了王崇古，这个家伙在做买卖这件事上，的确是有天赋的，他已经看到了新的风口，棉纺、制糖，这两样都是硬通货中的硬通货，那画舫生意赚的不多还挨骂，着实做不得。
“那就划去吧，臣没有异议，其实臣也不乐意。”王国光看王崇古信誓旦旦的保证，选择了妥协，这画舫生意，不做也罢，抛开大司徒的身份，作为大明的进士，作为明公，王国光其实也非常非常瞧不起做皮肉生意的势要豪右，可这投资是逐利的。
在大明的主要风力舆论中，连弃儒从商的商贾，都被仕林看不起。
吕调阳的奏疏最终被皇帝朱批，算是形成了实质的指导性文件，大抵可以总结为浪费、贪墨、盗窃、转移、挪用等，敢偷就敢杀。
吕调阳拿出了第二本奏疏，看向了月台上的陛下，这本奏疏的内容吕调阳都不知道怎么讲。
朱翊钧点头说道：“元辅，讲吧。”
“山西义兵逃所，叛逃板升，俺答汗械送其回大明关隘，大同总兵董一元上奏询问处置。”吕调阳叹了口气说道。
逃所，而且是大明不知道的逃所，还是俺答汗把人送回来了，大明朝廷才知道，大同总兵董一元上奏请罪，顺便询问如何责罚，逃所之人一共五十二人。
“大明实饷至今已经三载了，为何这些义兵仍要逃所？”朱翊钧看向了兵部左侍郎曾省吾，看似询问，其实是让曾省吾把事情始末说清楚。
“山西义兵孱弱不堪，各镇扣派工食以给军需，行之已久矣，义兵？本失地农户。”曾省吾满脑门冒汗的解释着事情的缘由。
义兵，就是民夫徭役，都是拉到边方的壮丁，干些杂活，甚至连边军都算不上的雇佣，本来就给饭吃，但是边军都不够吃，义兵就更没得吃了，活不下去就要想办法，逃所逃到塞外，是一个极为普遍的现象。
义兵逃所，因为不在编，就更没人管了，以往俺答汗就直接收留了，这次俺答汗出于各种目的，将这五十二人的义兵送回了大明。
俺答汗第一个目的自然是为了履行刚刚签订的条约，私自越墙遣回，第二个目的自然是恶心下志得意满的大明皇帝，励精图治振兴大明，大明那么好，这些义兵为何逃到了他那里去？第三个目的则是希望缓和下右翼诸部内部矛盾，俺答汗释放出愿意和大明交好的积极信号，安抚下内部主和派的情绪。
总体来说，俺答汗这波出牌，大明确实是丢了个不大不小的人，这些被遣送回来的义兵如何处置？
“如果沿途官道驿路送回本籍，这些人真的能活下来吗？唾沫星子都能把这五十二个人给淹死了，而其他的山西义兵又如何看？以朕看，就把这些义兵送到桃吐山管理开垦战俘吧。”朱翊钧做出了决定，他其实早就想好了处置的法子，戴罪立功。
义兵跑，是快要饿死了，这一点，兵部都承认，确实存在问题，而大明皇帝下旨处斩逃所义兵，多少有点让俺答汗看笑话了，什么民为邦本说说而已，皇帝丢了面子就不问缘由的杀人。
送回本籍，也是逼这些义兵死。
去桃吐山，管战俘营是个不错的折中法子，的确是流放到了边方，的确是处罚，同时也是保护了。
朱翊钧看向了群臣，想了很久，才开口说道：“肃清旧弊，谈何容易？”
“义兵孱弱不堪，各镇扣派工食以给军需，彼时朝廷欠饷、军镇军备不足，各镇扣派工食以给军需，亦情有可原，时至今日，朝廷不再欠饷，可是成为了积弊，就很难纠正。”
“新政就是这样，总能在犄角旮旯里跳出些问题来，那么要想办法解决问题，新政不能怕出问题，最可怕的是没有面对这些问题的勇气，甚至是得过且过，那新政必然是无根之木、无源之水。”
“先生在万历三年讲筵，说到了南北两宋交子到会子，钞法无法一以贯之时，对朕说：国失大信，人启疑心，何怪其畏避而不敢收蓄战？”
“朕深以为然，今日再看先生所言，则常看常新，又有领悟，是呀，国朝失去了大信义，人面对朝廷的政令第一时间是疑惑，怎么能怪百姓们畏惧避让，而不敢收那些个擦腚都嫌薄的交子、会子，怎么能怪百姓不肯为国朝而战呢。”
“山西义兵若是真的有一点办法，哪怕对朝廷有一点信任，何故要跑到塞外做北虏的爪牙鹰犬呢？”
“俞帅，朕不知兵，宽宥这些义兵，对军法军纪，会不会有负面的影响？”
朱翊钧看到董一元的奏疏时，脑海里第一时间浮现的人，是那个已经去了长崎的陈竹陈大壮，陈大壮在那种境遇下，依旧肯相信朱翊钧这个皇帝一次，国失大信，人启疑心，陈大壮到底何等的纠结呢？
幸好，朱翊钧真的把孔尚贤的儿子孔胤林给喂了狗，没有辜负陈大壮的期许，而这些山西义兵，大抵对朝廷已经没有了任何的期许，这是要亡国的信号，朱翊钧处置起来，必然要妥帖一些。
俞大猷出班俯首说道：“陛下有好生之德，并不会影响军纪军法，相反，军兵必然振奋。”
“可是已经出叛，朕如此私宥，慈不掌兵，朕此举，有妇人之仁之嫌，当真不会影响军兵士气军法吗？”朱翊钧仍然有些不确信的问道。
“不会。”俞大猷俯首说道：“义兵非军镇军兵，本就是走投无路的民夫而已，同是天涯沦落人，自然感同身受，至于慈不掌兵，多是行军交战。”
“如此。”朱翊钧明白了俞大猷的道理，义兵虽然有兵的名头，但和宋时安置流民的厢军类似，而大明兴文匽武时日已久，大明军兵和这些个义兵的境遇，大差不差，军兵们抢义兵的饭吃，是他们的饭被抢了，只能底层互害，同病相怜，感同身受。
“别说义兵了，就是朕，黑夜待久了，总怕太阳下了山，就不会升起。”朱翊钧颇有感触的说道。
对于皇帝如此，对于大明百姓何尝不是如此呢？
身处于暗无天日之中，如何去满怀希望的看着地平线，期望那一抹照亮世间的光芒呢？
要说大明皇帝暴戾，这些个义兵却得到了皇帝的私宥，陛下说的很清楚，他就是动用了非刑之正宽宥了这些义兵，要说大明皇帝仁善，兖州孔府待在天牢里，惶惶不可终日也。
皇帝仁善与否，要看人，天下困于兼并，时日已久。
“今后各镇不再克扣义兵口粮。”曾省吾十分确切地说道。
廷议仍在继续，吕调阳带着六部将最近国朝诸事开始一件一件的拿出来商议，国事在有条不紊的进行着。
廷议之后，潞王朱翊镠开始了每日的讲筵，朱翊钧亲自授课，朱翊镠真的不敢打瞌睡，学的非常认真。
“哥，为什么演义里，总是会说来将何人，报上姓名！”朱翊镠提出了一个很奇怪的问题，他略显迷茫的说道：“军伍之间，大明的将帅很少有这种单挑的情况。”
“额…冯大伴知道吗？”朱翊钧一愣，也感觉奇怪询问自己冯保。
冯保愣了片刻看向了张宏，张宏也是茫然的摇了摇头，潞王殿下这个问题，着实是有些古怪。
很快张宏派了小黄门去内阁询问，内阁的几位阁老，吕调阳、王崇古、王国光、马自强都是面面相觑，他们也不知道这个问题的答案，很快就去询问兵部和礼部了。
一直到皇帝用过了午膳之后，小黄门才禀报了缘由。
张宏俯首说道：“潞王殿下，这个缘故就是军中录功，军将首级是要问姓名的，若是谁斩首了对方的将领，就要登记名字，如果不知，就不录其功，时日一久，这军阵厮杀，这将领何人，都要问一问姓名，就有了这样的话。”
张宏完美的解决了潞王的问题，朱翊钧则看着张宏，眉头紧蹙的问道：“朕觉得有些不对，张宏，你再跑一趟兵部，问问是不是咱们大明录首级功，都是如此？”
朱翊钧总觉得有些怪，但是又说不上哪里怪，让张宏去问问便知道了。
很快，朱翊钧就得到了答案，自正统二年之后，录首级功一律要录贼人的姓名，开始的时候胡编乱造一个便是，主要还是军将，可后来到了孝宗年间，就得有对方的信牌之类的东西佐证，这也就解释了一个很有趣的问题，为何自孝宗之后，大明阵斩人数一场大战，不过阵斩百十人了。
北虏、倭寇、东夷这些贼寇，能有证明自己身份的东西的人，又有多少呢？
而这种每个人头都要有信牌的身份证明，这么做的理由也很简单，防止杀良冒功。
谁对谁错？没有对错，是首级功这个制度设计有巨大的缺陷。
“兴文匽武啊。”朱翊钧翻身上马准备前往北大营操阅军马，他终于知道了，为何当初侯于赵提出事功，九镇总兵副总兵们都一致同意事功，最终形成了五等事功牌。
打仗？打赢了都捞不到赏钱！
在大明皇帝前往北大营的时候，王崇古离开了刑部衙门，出西直门，他这次没去永定河畔的毛呢官厂，而是去了西山宜城伯府，他要找张居正商量点事。
“爹，咱们真的要去宜城伯府吗？”王谦心有戚戚的说道。
“去！我找他有正事儿，怕什么？有什么好怕的？我有国事要找张居正，不怕！”王崇古声音很大，大到车外的车夫都听到了。
王谦撇了撇嘴，小声的低估道：“您要是真的不怕，喊那么大声作甚？”
王崇古立刻怒火中烧，他一巴掌拍在了王谦的脑门上，气呼呼的说道：“我我我，我这是年纪大了，说话声音小了，我听不到，所以讲话声音才大！”
“咱们这不是羊入虎口吗？平日里躲都躲不及，跑去西山宜城伯府作甚？给张居正加菜吗？”王谦极为无奈的说道，他对自己认知很清楚，是个小人，张居正、海瑞这些人，能不见就不见，阴谋诡计不奏效，失去了最大的依仗，非常被动。
“胡说八道些什么，我找张居正是有正事，正事！”王崇古气不打一处来。
王谦指向了自己的身后，说道：“那准备两车的礼物作甚？”
“我有，我愿意给谁给谁，唉，其实吧，怕张居正不给咱们开门。”王崇古起初还嘴硬，说了两句后，就有些底气不足的说道，张居正没有道理给他开门，没有道理见他，他吃个闭门羹的几率极大，带着这么多礼物，就当是敲门砖了。
“现在太岳先生还收礼吗？”王谦无可奈何的说道。
王崇古两手一摊，无奈至极的说道：“早就不收了，但有些事，我得找他问问，否则拿不准主意。”
王崇古到了西土城到了宜城伯府，宜城伯府的门房收到了拜帖，游七立刻就去文昌阁禀报了张居正，而后一溜烟的跑到了门口，满脸堆笑的说道：“王次辅稍待，我家先生现在有客，马上就来，至于赠礼，先生说就不必了，王次辅拿回去就是，陛下给的够用了。”
“不急不急。”王崇古见到了游七，心里的大石头终于落下了，张居正肯见他，而且还亲自出门迎接，甚至不用送礼，至少不是羊入虎口。
“贵客迎门，有失远迎。”张居正带着几个人出现在了门前，高拱、王之诰也恰好在府上，高拱和张居正的私交极好，而王之诰和张居正是亲家。
“哪里哪里，宜城伯客气。”王崇古赶忙见礼，张居正现在的确是无官一身轻，就只有一个超品的伯爵，但到了阁臣这个地位，那都属于天子幕僚，这权势全看跟陛下的亲疏远近，陛下每月二十三日都要到西山宜城伯来，天下还有谁有这等待遇？
谁敢说张居正完全失去了权柄，那才是蠢。
王崇古到了文昌阁，寒暄之后，王崇古才说明了来意，他思虑了很久才说道：“我有一本奏疏，不知道该不该呈送，还请宜城伯给掌掌眼。”
《论宋时监当官稍复疏》。
张居正打开看了看很久，而后将奏疏交给了高拱和王之诰。
监当官，字面上意思就是监管勾当的官员，勾当，就是做买卖的商行，宋朝的监管勾当主要分为四类。
第一类是官营农桑牧手工工场的生产机构，比如，官庄、屯田务、营田务、牧声马场、文思院、都作坊、坑冶场等监务。
第二类则是官营钱钞行当，比如榷货务、市易、抵当务（当铺）、交子务、会子务、钱引务、抄纸务、铸钱监等等监务。
第三类则是官营商行，官营盐场、米行、酒务、茶场、矾坊、市易务、堆垛场、石炭场等等。
第四类则是营造类，比如各种木材厂、造船场、转般仓等等。
这四大类机构的主官，都叫监当官，和大明穷到欠饷欠俸、内帑国帑互相讨饭不同，宋廷在财经事务的基层组织非常完善，而这也保证了朝廷收入的稳定，一直到了南宋末年贾似道的时候，宋廷的财政压力才开始变大。
苏轼的乌台诗案爆发之后，苏辙被波及被贬到了筠州，做盐酒税监当官，苏辙是个十分有才能的人，他在筠州很快就熟悉了业务，而后除了盐酒之外，铸钱、榷货之类但凡是涉及到财经事务的问题，都归苏辙管了。
苏轼途径筠州的时候，要见苏辙，因为苏辙太忙了，苏轼还写诗嘲讽苏辙：宁知是官身，糟曲困熏煮。
知道你苏辙是当官的，不知道还以为伱是市场里卖鱼的呢。
苏辙把自己买房子的钱借给了苏轼，还被苏轼连累，他在筠州的生活是：昼则坐市区鬻盐、沽酒、税豚鱼，与市人争寻尺以自效；暮归筋力疲废，辄昏然就睡，不知夜之既旦。
苏辙就当过这个监当官。
王崇古的意思是，大明是不是也能把这一套抄一抄，拿过来用。
“简直是胡闹！”高拱看完了奏疏，厉声批评着王崇古，王崇古跟高拱可谓是同气相生，当初高拱做首辅的时候，可没少庇佑晋党，这也是高拱当国，最大的污点。
高拱看完王崇古的奏疏，那就是气不打一处来。
王崇古正色的说道：“新郑公稍安勿躁，不必如此急于下定论。”
“咦！北宋末年，一斤煤卖两百文，你这官营了毛呢官厂、西山煤局，这是捞钱捞到撑了，还要多捞一手？王崇古，你不要太贪心了，不怕撑死你吗？”高拱仍然非常不满的说道。
王谦一听就不乐意了，高拱和王崇古有旧，他王谦可没有，他大声的争辩道：“新郑公！说话要讲良心，毛呢官厂我们家的确拿钱了，但那是陛下赏的！西山煤局我们家可是分文不取，你不要凭白污人清白！”
“好了好了，不要吵了。”王之诰做起了和事佬，但是压根劝不住，这高拱和王谦还在吵。
万士和这种方方面面都能说得上话的和事佬毕竟就那么一个，两个人吵得不可开交，王崇古也不训斥儿子，任由儿子跟高拱吵吵。
饭可以乱吃，话不能乱讲。
现在当朝次辅是他王崇古！
张居正又看了一遍奏疏，看着吵闹摇头说道：“停一下，一会儿再吵便是，王次辅，依我之见，可行。”
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(本章完)