制度建设，并不是一个一蹴而就的过程，而是极为漫长才能形成，一个不起眼的条例，它的形成需要经验，需要斗争，需要纵向规模。
就以调动百人以上需要兵部的核准这个制度为例，它的形成在北宋初年，由夺了孤儿寡母江山的赵匡胤所构建。
赵匡胤结束了五代十国的至暗时刻，将军事彻底纳入了政治的延伸，当然随着赵光义在高粱河的战败，这种纠正立刻变得矫枉过正、过于用力，演变成了重文轻武，导致了北宋、南宋的对外战争，总是弄得人哭笑不得。
军事是政治的延伸，这一个历程和经验的积累，需要时间，需要充分的斗争。
织田信长想要推行这样的政令，而后他发现，根本做不到，更让他绝望的是，他看不到有能够执行的那一天，这就是最大的悲剧，明明已经知道了更加正确的答案，但就是无法完成政令的推行。
李诚立看织田信长稳住了局面，带兵离开了倭国的京都，临走的时候，李诚立不仅带走了刘长山，还拉走了一堆的东西，这些都是谢礼，是织田信长为了表示感谢从御所里拉出来的宝物，织田信长的白银要留着给大明做战争赔款。
没有了刘长山，还有赵长山，蒲长山，宋长山来继续做生意，只要有人，就不怕没有大明的货物，只要有大明的货物，就不怕没有白银。
李诚立写好了塘报，交给了海防巡检，由海防巡检送入京城奏闻陛下。
而塘报传入京堂的时候，大明皇帝在通和宫西花厅和李贽交谈，这次林辅成没在，林辅成还在写游学的见闻，将宗教对人的异化这个课题进行收尾，留下了极为宝贵的史料，记录了现在为何出发。
“朕记得朕第一次见你的时候，你在太白楼说无代表不纳税的事儿，怎么后来就没有了任何相关的讨论呢朕当初问了你很多的问题，你思考的如何了”朱翊钧曾经给李贽留下过作业。
李贽的这个观点，朱翊钧还是十分赞同的，但是实践中有太多的问题需要解决了，朱翊钧提出的几个问题，还只是出发之前的问题，在路上会遇到更多更多的问题。
“陛下，臣仔细想了想，臣的观点还是太浅薄了。”李贽无奈的说道：“发展到最后，不过是两宋那一套，为与士大夫共天下，非与百姓治天下也。”
李贽其实从没有放弃过他的思索，只不过在太白楼陛下连续问了他几个问题后，他愕然的发现，其实他的观点不是新颖的观点，而是早就有了。
两宋与士大夫共天下，这句话只要是读书人都知道，而且时常谈及，一说就是中国文化造极于赵宋之世，但只字不提，文彦博这句话还有后半句，不是和百姓治天下。
所以，这句话完整的解释，就是宁愿牺牲百姓的利益，也不能伤害士大夫的利益。
但是读书人，往往断章取义，只引用前半句来证明不让皇帝一人独治是进步，忽略后半句非与百姓治天下，来掩饰两宋士大夫根深蒂固的只顾着自己一亩三分地的劣根性，连达则兼济天下的遮羞布都不肯遮掩的恶。
民为邦本、本固邦宁的遮羞布都不要了。
当时宋神宗宣见了文彦博讨论陕西戎事，文彦博非但没有讨论戎事的兴趣，上来就炮轰了新政，言祖宗以来法制，未必皆不可行，但有废坠不举之处耳，意思是你神宗皇帝违背了祖宗成法，搞什么变法，那可不就乱套了吗陕西军乱，不就是你变法搞出来的吗
当时神宗皇帝就跟文彦博吵了起来，文彦博说：祖宗法制具在，不须更张以失人心。
神宗皇帝就说，更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便神宗皇帝说：变法伤害了士大夫的利益，导致了士大夫们都不是很开心，虽然损失了士大夫的人心，但是变法，有万民的民心。
文彦博立刻就说，百姓百姓在哪儿呢！皇帝你和谁治国心里没数吗和士大夫共天下！
士大夫们从何而来从万民中而来，但是穿上了那身儒袍，最后就变了模样。
李贽绞尽脑汁也没有想出办法来，索性就不想了，反正陛下是个明君，无代表不纳税，这不是当务之急。
“臣愚钝，陛下当初问臣的那几个问题，臣…一个都解决不了。”李贽由衷的说道：“天下苍生待霖雨，不知龙向此中蟠。”
天下的苍生渴望甘霖解救他们的苦难，却不知道苍龙，就在这里盘踞隐藏不为所动。
皇帝当初，问了几个问题。
第一个是张冠李戴，如果穷民苦力可以不纳税，是不是大明遍地都是穷命苦力了张冠李戴如何解决
第二个是身份政治，以出身来区分，这个口子一开，就是给自己叠各种各样的身份，最终搞成一团糟，这是真实发生过的，比如举孝廉时候，各种稀奇古怪的‘孝子’，中原好不容易度过了身份政治的困局，难道要开历史倒车
第三个是背叛阶级，如何保证这个代表在实现了阶级跃迁之后，仍然代表原来的阶级不忘记自己为何出发
第四个确定人选，如何选出‘某个人’来代表万民万民怎么知道他的存在呢
李贽尝试思考，而后放弃，李贽宁愿去讨论权力对人的异化，也不愿意再思考这些问题了，人贵有自知之明，李贽知道自己没那个能力。
“朕也拿着这几个问题去问了先生，你猜先生怎么说”朱翊钧笑意盎然的说道。
李贽眼前一亮，迫不及待的问道：“先生有何高见”
“先生说，看看帝鉴图说吧！”朱翊钧想起张居正那一副眉头紧锁，略显迷茫的神情，就是一阵乐，张居正最后选择了逃避，他也不知道这个答案，让皇帝看帝鉴图说去。
“朕观泰西的尼德兰地区搞得上下议政院制，本来觉得这制度挺好的，上议院呢，是旧贵，下议院的是万民代表，这样有事商量着来，后来朕发现，好像行不通，因为上议院的旧贵本就是世袭罔替，下议院的万民代表也会变成这样。”朱翊钧倒是真的思考过这个问题。
下议员的儿子问：父亲父亲，我能做上议员吗
下议员父亲说：不能，因为上议员也有孩子。
“臣也想过，行不通的，陛下。”李贽倒是对尼德兰地区造了费利佩二世的反，知之甚详，最后得出的结论是，其路线不适合大明。
因为上下议政院的制度，大明已经有过类似的经验了，在正统初年，就是以英国公张辅为首的武勋和以三杨为首的士大夫，最后的结果就是张辅被逼到了上不了朝的地步。
历史长了，就这点好处，什么乱七八糟的事儿，都能找到历史原型，产生的种种影响，历史都给出了答案，最后形成了经验，变成了制度。
李贽摊开了手说道：“臣从头开始想，这个议政大夫如何诞生。”
“议政大夫要被人广泛的知晓，就需要诗社笔正们摇旗呐喊，需要人口口相传，这都是需要钱的，但是钱是白拿的吗势要豪右给的这些钱，都是白给的吗这样一来，不就是政以贿成吗”
“还不如科举取士呢。”
“当着朕的面儿，伱当然要这样说，无趣。”朱翊钧很清楚的知道，从各种自由派兴起的时候，对于制度的探讨就会提上日程，最终敲响帝制的丧钟。
但是当着皇帝的面儿，李贽这样的狂夫，也不敢敲钟，他缺乏了一些勇气。
李贽看了看皇帝，最终没有把憋在心里的话说出来，他其实很想说，要皇帝都是陛下这个样子的！那他双手双脚支持，探讨个屁，帝制就是最伟大的制度！
这也是风力舆论比较尴尬的点儿，陛下除了暴戾这一件事之外，没有什么可以指责批评的地方，批评陛下勤勉还是批评陛下节俭还是批评陛下嫉恶如仇还是批评陛下坚韧，十二年如一日的操阅军马
李贽一共有两个课题，一个无代表不纳税，因为皇帝陛下的英明戛然而止，只要陛下还在，这个话题就没法讨论；另外一个课题，对人的异化，李贽完成的很好，李贽这次入宫，是为了聆听圣训。
“你和林辅成新写成的金钱对人的异化，朕很不满意。”朱翊钧喝了口茶说道：“不够深入，不够彻底，浅尝辄止，过于寡淡了。”
李贽和林辅成最新一篇金钱对人的异化，被皇帝陛下否定，讨论的过于简单了。
“陛下，已经很大胆了。”李贽十分确信的说道：“这已经是臣所知道的、所思考的极限了。”
“所以，等到明年三月份南巡的时候，你和林辅成随扈前往南衙亲眼见证一下就是了。”朱翊钧知道李贽的局限性，局限在于不了解，要完善金钱对人的异化，还是要亲眼看一看才行。
李贽和林辅成认为，是金钱泯灭了人性中的理性放大了贪欲，造成了金钱对人的异化，这个出发点朱翊钧非常认可，但是他们举的例子，并不能有力的佐证自己的观点。
“明年三月南巡，已经定下来了吗”李贽颇为惊讶的问道，陛下要南巡的风已经吹了一年了，这一直在吹风，但迟迟没有行动，现在终于有了实质性的进展。
“初步定下了明年三月份。”朱翊钧摇头说道：“朕也不是想去哪儿就去哪儿的。”
朱棣能够五次亲征北伐，是因为他有常务副皇帝太子朱高炽处理国事，但朱翊钧离开京师，平日里堆积如山的政务，就无人处理了，但是又必须南巡，因为需要到南衙亲眼看一下，才能决定万历维新的下一步动作。
朱翊钧有些分身乏术，动心起念要南巡已经两年多的时间，但始终走不开。
终于，大明国事处于稳定期，大明皇帝要去南衙亲自走一遭，见证一下南衙的发展变化，而监国之人则是潞王朱翊镠，小事盖个章，大事送南巡的皇帝手里。
皇帝出行要准备一年时间，这已经是很短的准备时间了，这可是天子出行，就下榻之地这一件事，就充满了各种变数。
李贽起身告退，他不白来，他清楚的知道了大明皇帝为何否定了他的文章，金钱对人的异化，需要更多的、更加详实的调研，才能得到更加明确的答案。
没有调研，没有践履之实、没有事实，就没有发言权，脱离了事实的任何讨论，都会得出令人啼笑皆非的荒谬结论。
朱翊钧拿起了长崎来的塘报，看完之后沉默了许久。
实际上，倭国从头到尾都没让军事成为政治的延伸。
军事是政治的延伸，要理解这句话非常复杂，可以将其简单理解为控制暴力不至于失控，这是一个国家稳定的首要前提，就像一个人要控制自己的手脚一样的理所当然，因为倭国始终没能完成对暴力的控制，被美利坚扔了两颗新出炉的原子弹，最后，倭国在五星天皇麦克阿瑟手里完成了去军事化。
而织田信长被反复刺杀，就是暴力失控最典型的特征。
“本能寺之变，不是结束，而只是一个开始。”朱翊钧看着手中的塘报由衷的说道。
“还真给陛下说准了，长崎方面又送来了塘报，在李诚立指挥使离开后，织田信长又被刺杀了一次，他在京都下榻的本能寺被付之一炬，织田信长侥幸躲过一劫。”冯保将长崎送来的塘报呈送给了陛下。
本能寺躲过了明智光秀的偷袭，但最终还是被大火焚毁，这次的刺杀因为是放火，还没有调查清楚到底出自何人之手。
六七月就到了雨季的时间，这个时候，就不利于海防巡检们水翼帆船行动，因为这个雨季是台风带来的，狂暴的台风在海上掀起了狂风巨浪，让水翼帆船这种不抗风浪的快船行动不便。
所以这两份隔了两天的塘报同一时间送达了。
织田信长又又又一次被刺杀，而这一次他所经历的是放火，大火烧毁了整个本能寺，死了六个人，包括幸存的家臣在内。
“他能一直这么好运下去吗”朱翊钧批阅了塘报，又写了一封长长的信给徐渭、孙克毅、李诚立，他让长崎总督府把织田信长送给李诚立的礼物扑卖掉，换成赏钱给在倭军兵发下去，而后让李诚立严阵以待，若是倭国有剧变，就立刻撤回到长崎总督府，再图以后。
对于织田信长被反复刺杀这件事，朱翊钧也只能摇摇头。
这次守御千户所提前得到了消息，下次呢
织田信长手下一共三个大反贼，明智光秀，羽柴秀吉，德川家康，现在明智光秀死在了开花弹之下，还有两个更加难缠，这里面就属德川家康老谋深算，这家伙就跟司马懿一样，老骥伏枥，静静地蛰伏着等待着机会。
朱翊钧只能祝福织田信长好运了，至少在还完1500万银战争赔款之前，要好好活着。
“格物院送来了一份堪舆图，这份堪舆图和之前见到的堪舆图略有不同。”冯保让两个小黄门将画卷拉开，上面画着密密麻麻的线。
朱载堉提名：《大明水文概略图》。
“这一条条的线和数字代表着什么”朱翊钧站在巨大的堪舆图面前，好奇的问道：“皇叔呢，皇叔就这么忙献祥瑞的时候，都不露面了吗”
“德王殿下说现在还没研究明白，算不上详细，需要进一步勘测，仍然需要时间，这一条条的线是温度线和浪高，浪和水温有很大的关系，就像风一样。”冯保解释了下图上的线条。
格物院在《格物报》上解释过风的形成，因为空气的热量增加上升，产生了低压区，而冷空气下降，形成了高压区，高压向着低压流动就形成了风。
海洋也是如此，这也解释了为何海洋会无风三尺浪，而且更加复杂，水的密度要比空气大得多，比热容也大得多，所以海洋的对流会携带更大的能量。
巨大的堪舆图上，是大明四海观测站，长期观察到的平均水温的温度线、浪高线。
从兴隆庄到吕宋密雁港这条航向，有一个海峡，这条海峡被称之为吕宋水道（巴士海峡），吕宋水道在夏天的时候，有四成的时间是大浪，即便是在冬季的时候，也有超过两成的时间，是大浪；
而在鸡笼岛以东洋面，水温更高，狂风和大浪更加频繁，根据观测，鸡笼岛以东洋面，在夏天几乎无法通行，无时无刻不是大风大浪。
在五六七八月份，在鸡笼岛以东洋面会形成巨大的风暴，而这些风暴会被鸡笼山所阻拦，在这片海域打转，在风帆时代，这里就是禁区。
从堪舆图上看，大明和鸡笼岛之间的大黑沟一片坦途，但其实很难走得通，大明控制了澎湖、淡水镇、兴隆庄等地，那么走私商，走鸡笼岛以东洋面，绕开大明控制区域，岂不是可以避免大明的稽税和管辖了吗
但从鸡笼岛以东洋面航行，意味着极大极大的翻船风险。
“如果大明要全面进攻倭国的本土，就需要借道朝鲜，从对马岛进攻毛利家，这条路适合主攻，而另外一条路，则是从琉球到长崎，再到京都，这条线风险大，可作策应。”朱翊钧看了看堪舆图，眉头紧锁。
为了防止忽必烈征倭败给水文天象的悲剧再次发生，大明最合适的路线，就是借道朝鲜，以对马岛为跳板，前往倭国，这条路也是倭国贪心不足蛇吞象，进攻大明的路线。
借道他国是极为危险的，即便是朝鲜在首阳君靖难成为国王后，主张‘事大交邻’，但将自己的后背交给他国，朱翊钧就是再没有军事天赋，也下达不了这样的政令。
在两次万历朝鲜战争期间，大明就遇到了一个十分棘手的问题，后勤补给。
大明军进入朝鲜，击退倭寇，还朝鲜太平，在战争的过程中，后勤补给遭到了巨大的挑战，因为民夫押解粮草，总是被抢，不得不派军兵保护，而朝鲜则以地狭山多、战乱无耕为理由，拒绝提供粮草，打着打着，大明朝廷就发现负担越来越大。
大明朝廷一共询问了三次，第一次朝鲜以‘粮饷并为载来，我国残破之余，无粮’为由拒绝，第二次则以‘具尽抛荒’为由拒绝；第三次朝鲜以‘倚父母之邦、上国广袤不应索求’为由拒绝，就是说大明是天朝上国，父母之邦，地大物博，一点点粮草，还要问我们要
第三次朝鲜使者拒绝的时候，礼部的官员直接破防了，破口大骂：不知练兵，常以中国之兵为兵；不知积饷，常以中国之饷为饷，安能不亡！
死了算了，别活着了。
军事补给消耗极大，后勤补给是否充足，直接影响到了战争的胜负。
当初戚继光进攻归化城的时候，步步为营，在大青山山口、集宁海子设立了永久工事，把敌人彻底赶出去，才会更进一步，最终拿下了归化城，活捉了俺答汗，步步为营的戚继光，还被人批评功成名就后胆子变小了，瞻前顾后。
“戚帅看过了吗”朱翊钧指着水文图看了半天，询问戚继光的意见。
戚继光在灭倭这件事上是激进派，以戚继光的主张，在四月份从老巢松江府出发，扬帆前往济州岛，直接进攻倭国本土，这毫无疑问是军事冒险，但在灭倭之事上，戚继光就很容易激进。
“看过了。”冯保低声说道：“戚帅的意思是，让朝鲜王室内迁，和琉球国王尚久、倭国国王足利义昭做邻居。”
离线君主制，大明完全接管朝鲜，而后从辽东到朝鲜，全面进攻。
朝鲜会答应吗答案是不会。
李氏朝鲜在建立之初就有郑存道主张攻辽，到了景泰年间，鲁山君李弘暐在景福宫勤政门接受大明册封时，坚决不肯行跪礼，触发了藩国仪注，闹出了不孝的风波，首阳君李瑈才有了发动靖难的时机。
“朝鲜和倭国也是你中有我，我中有你，对马岛豪族宗氏，是毛利家的一条狗，是倭国朝廷的对马守护，同时也是朝鲜册封的对马岛主，而且李成桂从国初就开始，就招抚收留向化倭人，授予官职笼络，彼此长期互相遣使沟通往来，商贸不断。”冯保又解释了下从礼部探听到的消息。
和大明想象的不同，朝鲜和倭国从来不是老死不相往来，相反，来往密切，同样饱受倭患的朝鲜，和倭国进行了绥靖和妥协。
如果大明执意要让朝鲜王室内迁，恐怕会把朝鲜赶到敌人的那一侧。
琉球国王尚久是被倭寇骑脸，实在是没法活了，只好自己主动跑到了大明赖着；
而倭国国王足利义昭是被织田信长流放后，变成了丧家之犬，四处投奔，最后被人给卖了；
北虏的宗主大汗孛儿只斤图们，则是因为被大明和俺答汗同时欺负，眼看着要死了，才不得不答应了大明亲自出使大明投降的要求。
而朝鲜王室好好的，是决计不肯的。
对于朝鲜王室而言，甚至不会借道给大明，唇亡齿寒的道理，朝鲜也是懂的，倭国没了，朝鲜也就没了。
朱翊钧看着堪舆图，从对马岛进攻，有朝鲜这个拦路虎，从琉球进攻，有狂风、大浪为阻碍，大规模军事行动，这等天象的威胁，不亚于刘秀的‘天降陨石’了。
“徐徐图之吧，倭国现在的人口还是太多了，八百万丁口，让倭人自己杀掉大部分好了。”朱翊钧不急，他还很年轻。
“下章礼部，朝鲜朝贡贸易，改为一年一次。”朱翊钧下了一个命令，结束了朝鲜朝贡贸易的特殊待遇。
朝贡贸易对大明而言是一项赔钱的买卖，为了彰显大国雅量，为了面子，朝鲜送来一些破烂，大明要以价值数倍、乃至数十倍进行赏赐，而且朝鲜一年朝廷贸易不限次数，随时都能来，而朝鲜人要的最多的就是粮食。
朝鲜山地极多，适合种植的平原多在南边，而南边又饱受倭患的困扰，朝鲜粮食产量不足，时常闹饥荒，但朝鲜使者购买粮食的主要目的，不是应对国内的粮食短缺，而是为了酿酒。
朝鲜能把高丽姬发展成一个产业链，这个可以说完全依赖于中原而存在的政权，能对底层的平民有几分同情呢
朱翊钧这个政令，就是让朝鲜难受一下，不会造成什么实质性的伤害，朝鲜自从景泰年间首阳君之后，就没有什么不恭敬的举动了，所以大明要逼迫朝鲜王室内迁，需要一个由头，而依照祖宗成法，一年一次朝贡就是一个很好的突破口。
朝鲜的不限次数的朝贡是不合乎祖宗成法的，因为朝鲜被列为不征之国后，就定下了朝贡一年一次，只不过后来朝鲜硬要来，大明没有阻止，久而久之成为了习惯。
祖宗成法，启动！