秦东留在赛迪卡跟莫多一起就今后可能出现的情况和局势进行了分析，并且对这些可能会发生的局面制定了相应的应对办法，两人决定无论面对何种局面都互相攻守相望，共同进退。
秦东在名义上是归属莫多统帅，但他又是大单于埃拉克直接派下来的，因此莫多并没有真正把他当成一个手下千夫长，而是当成了一个同一阵线的盟友，两人都是埃拉克的人，算是同一阵营的人，而且莫多也很认可秦东实力，秦东绝不同于其他的千夫长，现在秦东的地盘算上刚刚从东罗马帝国那边割让过来的土地，要比以前大了一倍还多，这是他凭个人的能力所获取的，莫多已经不能把他看成一个普通的千夫长了。
在赛迪卡休息一晚，秦东于第二天带着护卫的两百人马快马加鞭赶回了季米特城，他必须要把接下来的事情安排下来，季米特城是他的第一个真正意义上的城池，而且是要塞，还是从东罗马帝国的手里割让过来的，他必须要用心治理好。
想要治理好一个刚刚从敌国手上得来的城池绝对不是一件简单的事情，秦东左思右想，还是决定采用以夷制夷的办法，用东罗马人治理刚刚得到的这一大片土地，但这片土地所有执政大权不能只交给一个人，每个城池的执政官只能治理一座城池，包括城池周围属于这座城池管辖的乡镇和村庄，从季米特到克内尔这片土地上，不算季米特这座边境要塞，一共两座郡城、十四座县城。
两座郡城分别是麦卡帕卡和马布罗，其中麦卡帕卡辖下七个县城，马布罗辖下六个县城。两个郡的人口大约有十一万左右，毕竟这一带多丘陵和山区，居住的人口不多，相比秦东原来的帕札尔和普罗夫的总人口还少两万多人。
通过几天的统计和调查。秦东发现这一带除了一些东罗马人之外，原居民主要有保加尔人、斯拉夫人、色雷斯人、除此之外，还有少量的波斯人和阿拉伯人，其中又有不少的东哥特人、阿兰人是从一百多年前迁徙过来的。这些人的人口数量不少。
为了执行以夷制夷的政策，秦东将两个郡城和季米特城内的一些有名望有文化的奴隶主、教士、公会首领以及城池周边民族的首领们都请过来，当场面任命这些人为官员。
麦卡帕卡郡城由钟珲当任执政官，马布罗的执政官由佩特乌斯担任，他们每人配备一名当地的名人当任副手，每个县城的执政官为希腊人或罗马人，其他各民族的首领和有声望的奴隶主、教士和公会首领们则组成议会，他们是议会议员，秦东派人当任议会长，当然这些议员中也有匈人和汉人。执政官发布重大政治举措之前都要向议会申报，议会超过三分之二以上的人投票赞成，执政官的施政纲领才能获得通过，执政官下属的官员分别由秦东任命，主要由各民族有威望的人担任。不过财税官则由秦东自己派人当任，这个职位非常关键，秦东不能交给别人。
城市的治安由执政官派当地人当任主官，治安副官则由秦东派人当任，负责监督和拆分权利，负责治安的人员由治安官署招募当地人组成，由治安副官负责审查。
城防军队由两部分组成。一部分是秦东原本的军队，县城一般驻扎一个百夫长和百人队，郡城驻扎一个屯将，即五百人将，统领五百人，这是主力部队。另外每个城还有城卫军，这个相当于伪军，城卫军在当地招募，由当地各民族的青壮年组成，郡城招募两千人。县城招募四百人，招募完成之后进行军事训练，在训练完成之后从中选出战斗力和具有军事指挥能力的人才当任主官，每个城的城卫军统帅权归属在当地驻扎的百夫长或屯将，再选出精锐之士补充到主战军队当中.
经过考虑，秦东调苏合率三百弓骑兵和两百轻骑兵驻扎在麦卡帕卡郡城，由苏合当任这个城的军事长官，调马立率三百轻骑兵和两百轻步兵驻扎在马布罗郡城，至于其他的县城，秦东在每个县城派看了一个普通的百夫长和百人队驻扎。
招募城卫军的事情，秦东派人亲自主持招兵工作，待招兵工作完成之后派专门的军官训练团赶赴各个城池对所有招募的新兵进行训练，新兵训练完成之后撤回军团训练团，再从这些新兵中通过比武提选优秀者当任各级军官和主官，并将指挥权归属给驻扎在当地的主战军队指挥官手上。
每个城的城卫军当中分别有骑兵、步兵和弓兵，其中步兵占绝大对数，骑兵只负责传令、侦查等任务，按照十个士兵当中有两个弓兵这种配比进行分兵种进行，另外十个士兵当中必须有两个是后勤兵，有一个是攻城器械操作兵。
自从秦东一系列的牌打出去之后，尝到甜头的各民族首领们、公会首脑、大奴隶主们都对秦东非常支持，这些人在东罗马帝国统治的时候他们是不能当官的，可秦东来了不仅没有对付他们，没有歧视他们，而且待他们如上宾，还任命他们当官，让他们参与城市的管理翻身做主人，虽然秦东的废除奴隶制度得罪了一些奴隶主，不过秦东并没有把事情做绝，在税收和其他待遇方面，给了这些奴隶主们很大的好处，再加上秦东又让他们当了官，矛盾也就消除，而且这些人还非常拥护秦东。
在招募兵员的问题上，这些人都是非常支持的，很多得到自由身的奴隶们纷纷报名参加，不仅仅是因为秦东下令废除了他们的奴隶身份，而且还因为军队的军饷很高，虽然城卫军的军饷不能跟主战军队的军饷相比，但也差不掉多少，而且只要战斗力和综合素质达到主战军队的要求，还可以被选中补充到主战军队中，战斗力比其他士兵强，还可能成为十夫长，如果有军事指挥能力还可能晋升为百夫长。这是很多人都梦寐以求的事情。
为了不让执政官获得本地势力的绝对支持，暗中发展自己的势力，秦东规定执政官只能在异地执政，不能在出生地当任执政官。
经过十来天的时间。新得土地上的行政机构都已经相继成立，被任命的官员们都陆续上任，各城的执政机构开始进入工作状态，秦东又留在季米特城坐镇了十来天，见一切如常，并没有事情发生，当地的各民族老百姓们都相安无事，非常平静的生活，而且东罗马帝国那边也没有派兵过来想要夺回地盘，因此才从季米特回到了帕札尔。
东罗马帝国将三个郡的土地割让给了秦东。但并没有禁止商人同匈奴的商贸往来，而且秦东不但没有对新得土地的老百姓大肆剥削，反而减免了很多不合理的杂税，这让当地的民众都对新政权很拥护，以前逃走的民众听说了这边的情况后又陆续返回了。商业贸易更加发达，帕札尔因为是秦东辖区的治所，所以这里也成了政治、经济和军事最发达的新兴城市，商贸业更加的繁荣，很多商人从遥远的地方赶来，带来了大量的帕札尔没有的商品，带走了帕札尔的特产。在帕札尔甚至能买到海鲜干货，还能买到北非的特产。
现在秦东的领地上各个民族的人都有，最多的却不是匈奴人，最多人的民族的人数比其他民族的人在人口数量上也没有太大的优势，为了缓和民族矛盾，秦东决定成立一个民族事务司。派专门的官员负责调解、处理各民族的事实，在帕札尔、普罗夫和其他几个地方仿照麦卡帕卡和马布罗这几个城市一样，将各民族的首领们聚集起来组成议会，由秦东任命执政官，执政官在发布重大政治举措时必须要征得议会的许可通过。发布的重大政治举措才能生效，这样一来即可以压制了执政官的权利，也让各民族的首领们有了官职，有了荣誉地位，也有了事做，有什么事情大家在议会上商议解决，只要这些民族的首领们达成一致意见，下面的人自然是闹不起来的。
转眼之间就到了收获庄稼的时候了，秦东地盘内的农民们，还有那些自愿为奴隶的人都开始在田间收割庄稼，遇到天气不好的时候，秦东下令军队开赴田间帮助农民和奴隶们收割，人多果然是力量大，有了军队的帮忙，一来需要很长时间收割的庄稼，现在在很短的时间就收割上来了，老百姓还有很多时间干其他的事情。
秦东此举赢得了农民和奴隶们的民心，他们纷纷把自己的儿子送去军队服役，听说军队的薪水很高，而且跟着这样的官员当兵也很放心。
整个辖区内的庄稼都收上来之后，秦东下令各城的官员们下乡去统计粮食的收成情况，并且对农民和奴隶主们手里的余粮展开征收工作，粮食的收购价按照市面的价格提高一成进行收购，以此来保护那些自由民的利益。
通过半个月的粮食征收，官员们向秦东报告了粮食的征收情况，今年的收成比往年要好的多，每阿塔比的收成大概有三百五十磅左右，这已经是不错的收成了，全辖区内大约共收获五千三百五十万磅粮食，按照比市场收购价高出一成的价格收上来八百五十六万磅粮食，余粮基本上都被征收完了，农民和奴隶主手上恐怕也没有多少多余的粮食了，而这些粮食还要卖给城镇里的很多人生活。
按照全辖区内的人口计算，每个人的口粮大概有两百磅左右，差不多刚好能够撑到明年第一季粮食收上来，但如果有战争爆发或者发生天灾，粮食肯定是不够的，因此秦东不得不派人去东面和南边的东罗马城市买粮食，粮食在这个靠天吃饭的时代是最重要的战略物资。
由于秦东取消了季米特、麦卡帕卡和马布罗这些刚得城池的许多不合理的杂碎，虽然让他少了很多税收，但是却让当地民众的手上有了不少余钱，有了这些余钱之后，这些民众要消费，要买东西，不但没有让秦东的税收变少，而且还增多了起来，这主要是因为钱并没有被民众们藏起来，他们以前想买的东西却没有钱买，现在有钱了，而且赚钱的机会也多了，因此也舍得花钱，货币的流通速度加快之后，秦东的税收自然也就多了。
在秦东新出台了那么多政策安抚了当地的民众之后，原来属于东罗马帝国的民众不但没有反抗他的统治，而且还很拥戴，整个辖区内一片平静，欣欣向荣的景象，就连周边东罗马帝国的城市的市民听说这边的情况之后都举家迁徙过来，对于这样的情况，秦东自然是乐意见到的，不仅大开方便之门，而且还分田地给他们。
秦东在帕札尔过得有滋有味，领地内发展得很好，而东罗马皇帝马尔西安自从回到君士坦丁堡之后发誓要报复秦东，只是他的身体越来越差，宫廷御医们经过检查都认为他只是被掳走之后受到了惊吓，又因为路途遥远而劳累所致，再加上他从前常年征战，身上很多旧伤，所以才一病不起，现在马尔西安的身体已经到了油尽灯枯的时候了，根本无力回天，只能开一些药物吊命。
过了不久，秦东终于收到了从君士坦丁堡传来的飞鸽传书，马尔西安死了，听说是身体太过亏虚，被秦东掳走走了这么远的路，路途劳顿，身体承受不住才病倒了，最后死去。
按照正常的历史，马尔西安应该是在四年之后才死去的，而皇后普尔喀丽亚是在今年11月就死去的，而今时间都过去了，皇后普尔喀丽亚却没有死，马尔西安反而死了。
马尔西安的死又让东罗马帝国陷入了被动的局面，就算马尔西安有子嗣在世，因为他的子嗣不是和普尔喀丽亚生的，所以并无继承权，更何况他并没有子嗣，现在普尔喀丽亚和元老们如果不想让东罗马帝国的帝位被西罗马帝国继承，普尔喀丽亚就必须要再找一个丈夫当皇帝，两人共治帝国才行，在为马尔西安举行丧葬的同时，东罗马帝国的元老们和大臣们又在为给普尔喀丽亚找丈夫而大伤脑筋。
普尔喀丽亚已经五十多岁了，要给她找一个年龄相当，而且地位不能太低的男人，这个男人还必须是个鳏夫才行，也就是说没有妻子的老男人，这可就难办了，但凡有点身份地位的老男人恐怕很少是没有妻子的。
这个时候利奥开始活动了，他整天整晚的在君士坦丁堡各个大臣和元老们的家里跑，游说他们支持他，而且还找了伊索里亚总督芝诺，向其承诺，只要芝诺支持他成为普尔喀丽亚的丈夫，他就把小女儿嫁给芝诺，这意味着芝诺以后有资格继承没有子嗣的利奥的皇位，经过慎重考虑之后，芝诺答应了利奥的条件，芝诺也是没有办法，他的靠山马尔西安死了，他必须要找新的靠山，这个时候利奥求上门来，等于是送来了枕头给他睡觉，只要他投靠了利奥，普尔喀丽亚就不会再整他了。
元老们和大臣们得了利奥的好处之后都向普尔喀丽亚推荐他，普尔喀丽亚本来对找利奥为自己丈夫有些反感，不过想想这个时候也没有其他比利奥更加合适的人了，只能勉强将利奥娶做丈夫算了，就这样，利奥成为了东罗马帝国的皇帝，比正常的历史整整早了四年。