李瑛回到太极殿上了个厕所，吃了几块点心，随后便坐在御书房等候各部尚书的到来。
吉小庆按照从前的惯例派人搬来椅子，并在每两张椅子之间放置一张桌案，又在上面摆放了茶盏，让大臣们歇歇腿脚，滋润下嗓子，以更好的状态参加会议。
刚参加完早朝的大臣们活动下筋骨，该方便的去方便，该喝水的去喝水，然后陆续赶往两仪殿。
来到两仪殿之后，官员们按照吉小庆的引导依次落座。
坐在第一位的自然是当朝宰相、中书令裴宽，坐在第二位的则是门下省侍中颜杲卿。
再向下则是吏部尚书、加同中书门下平章事李适之，他也是当朝第三位宰相。
其他的六部尚书则没有主次之分，分别是工部尚书韦坚、户部尚书刘君雅、礼部尚书东方睿、刑部尚书皇甫惟明，而新任兵部尚书杜希望正在从沧州返回长安的路上，因此缺席。
最后两张椅子分别留给了京兆尹韦陟，以及新任御史大夫李白，这也是李白第一次参加大唐最高规格的会议。
“吉公公，为何将本官安排在最后一位？”
李白心中有些不爽，但最终没有发作，压低声音询问吉小庆。
“就算御史大夫的地位不比六部尚书高，至少也要跟他们平级吧？你把本官安排在最后一位，这合适吗？”
吉小庆微微一笑，针锋相对的道：“呵呵……李大人啊，咱家是按照资历排的座次，总得有人坐最后这张椅子不是？
你觉得让你这位御史大夫坐最后这张椅子不合适，那你认为跟谁换换合适？”
李白被吉小庆怼的有些脸上挂不住，挥手道：“罢了、罢了，今天就先这样坐了，等下次我自己往前坐，抢了谁的算谁的！”
“呵呵……”
吉小庆讪笑一声，对李白的话未置可否。
你是御史大夫你了不起啊？
老子还是正三品的内侍省内侍，掌管长安、洛阳、太原、金陵四京所有皇宫中数万太监与宫女呢，我怕你？
你有本事把裴宽的椅子抢了，那算你本事大！
此刻，殿内所有的官员正在喝茶闲聊，并没有注意到李白与吉小庆的争吵，甚至就连李瑛也没有察觉。
“诸位爱卿饿不饿，朕让人端点心来大家垫垫肚子，咱们再继续议事？”
李瑛放下茶盏，体贴入微的询问在场的九名大臣。
裴宽笑道：“此刻不过午时，臣等不饿，还是以国事为重。”
其他官员纷纷附和：“臣等不饿，咱们还是继续商讨国事为重。”
李瑛缓缓颔首，随即抛出了一项重要的提案，让在场的大臣各抒己见。
“随着我军攻克沧州，彻底平定安史余孽，持续了三年的内乱总算结束了。
虽然史思明率部逃窜到了高丽半岛，崔乾佑率部逃到了琉求岛，但国内基本上已经是海晏河清，四海承平。
虽然我大唐周围还有吐蕃、渤海、南诏等藩邦，但我们大唐目前的兵力已经有些冗赘，朕认为裁撤兵员，减轻军费开支迫在眉睫，众卿以为如何？”
根据兵部统计，目前全国各地登记在册的军卒达到了惊人的一百五十万人，这还不包括最近俘虏的那些降卒。
满朝文武都知道要裁军，但到底裁减多少兵马，包括李瑛这个皇帝在内，心中也没有个谱，因此才召集三位宰相与各部尚书共商此事。
首先开口的是裴宽：“臣认为至少应该裁减五十万人，保留一百万军队即可应付周边的战事。
按照每名士兵月饷一贯计算，裁减五十万人将至少给朝廷每年节约六百万的军费，让朝廷的压力大幅减轻。”
“裁减五十万人太多了！”
裴宽话音刚落，侍中颜杲卿就站起来反对：“国内的战事虽然已经平定，但吐蕃尚未灭亡，在北面还有渤海国，南方有南诏国，安西以西更有强大的大食帝国。
我大唐远远未到刀枪入库，马放南山的时候，裁减五十万人实在太多了，臣以为裁撤二十万人即可。”
当下在场的官员分成了两派，李适之、东方睿、刘君雅三人支持裴宽的建议，认为大唐朝廷保留一百万的兵力即可，超过一百万就会有太多的冗员，导致朝廷背负巨大的军费。
而韦坚与皇甫惟明则支持颜杲卿，认为大唐还不到军备松弛的时候，只需要裁减二十万人即可。
裴宽曾经做过户部尚书，当下呷了一口茶，用数据说话。
“在武氏政变之前的天宝年间，我们大唐的总兵力不过八十多万，其中的三十万府兵不需要朝廷支付军饷，只有五十万人需要朝廷支付军费，每年的军费在六百万左右。”
“但根据兵部的统计，我大唐目前的军队已经达到了一百五十万人，其中辅兵、府兵大约占五十万人，这些人的月饷按照每人七百钱计算，每个士兵一年下来就是八千四百钱，五十万人就需要朝廷支出四百万贯。
剩下的正兵月饷一贯，一百万人就需要朝廷支出一千万贯，两者叠加起来需要朝廷支出一千四百万贯，再加上立功的赏金、抚恤金，将领的月俸，朝廷每年需要支出的军费直逼两千万贯。
在天宝年间，国库尚有三千万贯的积蓄，而如今已经因为这场战场已经全部花光。
而且要不是陛下灭了突厥，从突厥牙帐缴获了一千万贯的财富，可能朝廷到现在要拖欠一笔天价军饷了……”
李瑛坐在龙椅上，凝神聆听裴宽的分析，频频颔首赞许。
这场持续了三年的动乱，让大唐朝廷耗费了高达六千万贯的军费开支，除了李隆基留下来的三千万贯、以及自己从突厥人手里缴获的一千万贯之外，这三年的赋税也有一半填进了战火之中。
即便这样，朝廷的开支还是入不敷出，逼的李瑛派人向新罗借了四百万贯，又在过去的一年半时间内发行了三百万贯的纸币，这才勉强维持着国家运转。
在没有发起“清佛行动”之前，国库内的财富储备已经只剩下不到三百万贯，给士兵与官吏们把军饷一发，差不多就见底了，幸亏发了一笔横财，这才让大唐干涸的国库充盈起来。
“这样吧，先裁减三十万人，等灭了吐蕃之后再裁减三十万人，争取在两年之内把我们大唐的总兵力降低到八十万至九十万之间就够用了。”
李瑛经过一番权衡，最终采取了一个折中的办法。
“目前正是我军灭亡吐蕃的关键时刻，还需要向高原增兵，至少再派遣二十万人增援李光弼、哥舒翰。
安守忠目前已经率军打回了辽东，我们也要趁这个机会一举灭亡渤海国。
有这两处战事牵扯，我们不能把兵力削减的太厉害，以免关键时刻缺少持续的战斗力。
而且攻打藩邦不同于内战，只要咱们一口气灭了吐蕃与渤海国，至少能够缴获超过千万贯的战利品，这笔收入就足够抵消三四成的军费，这就叫做以战养战！”
听完李瑛的分析，在场的大臣俱都交口称赞。
“陛下言之有理，就按照陛下的这个策略裁军即可。”
李瑛当即命令中书省起草诏书，重点从仆固怀恩、郭子仪、李钦、王忠嗣等军团，以及扬州、洛阳、江南、山西、北庭等各地进行裁军，具体裁员指标等杜希望进京赴任兵部尚书之后再给到各路兵马。
而正在高原作战的李光弼军团、哥舒翰军团，还有驻守安西的盖嘉运军团则不需要做任何裁员，免得影响战斗力。
裁军只是第一步，李瑛随后做出战略部署。
命王忠嗣总督河北境内的所有兵马，率领白孝德、卫伯玉、王思礼、安思顺等人联合安守忠共同向渤海国发起进攻，争取在明年灭亡渤海国。
边陲小国，总人口不过三百万，总兵力不到二十万，以大唐身经百战的精锐之师全力讨伐，合王忠嗣、安守忠之力，配上田乾真、田承嗣、严庄等人做羽翼，以大唐的强大国力做后盾，不信灭不了一个渤海国！
命郭子仪统率十五万兵马屯兵山东半岛的登州，积极筹备战船，等着史思明把高丽半岛闹个天翻地覆之后再渡海去摘果子，最好的结果就是灭了史思明的同时再把新罗王朝给灭国。
鉴于史思明军团的强悍，李瑛命令李晟、南霁云、马燧、来瑱等四员大将全部留在郭子仪麾下效力，供他驱使。
命仆固怀恩为主将，辛云京为副将，率领十万人经徐州南下，再到扬州坐船，顺着长江一直到渝州（重庆），再由四川进入青藏高原，支援李光弼。
命李钦为主将，李抱玉为副将，率领五万兵马西出陇右，经青海湖支援哥舒翰，与从巴蜀进军的李光弼遥相呼应，争取一举打进逻些城，彻底灭亡吐蕃这个宿敌。
“算上这两支援军，我大唐已经累计向吐蕃发兵五十万人，动用了李光弼、哥舒翰、高仙芝、仆固怀恩、李嗣业、田神玉、高秀岩、浑释之、来曜、李楷洛、李光进等近百名将。
朕要不惜一切代价灭亡吐蕃，让子孙后代一劳永逸，如果有一天朕动摇了，诸位爱卿一定要劝朕坚持下去！”
李瑛用坚毅的眼神扫了一遭在场的大唐砥柱，用坚定的声音许下宏愿。
在场的群臣齐刷刷的起身作揖：“陛下的志向如此坚定，臣等相信我大唐这次一定能够荡平吐蕃、渤海这两个藩邦，让大唐的版图超越汉武、太宗时期，成为空前绝后的帝国！”