这么多灾民，路途上的安全怎么保障？到了地方，住哪儿，吃啥，一开始都得我们提供，这都是大难题。”
林毅早就考虑到了这些，他不慌不忙地说道：“路途安全方面，我们可以组织部队沿途护送，设置补给点，保证灾民们能安全到达。安置的话，我们可以先搭建大量简易帐篷，让他们有个暂时遮风挡雨的地方。
吃的就先用我提供的粮食，同时组织大家尽快开垦荒地，种上短期能收获的作物。而且，我们可以让先来的灾民帮忙安置后面来的，给予一定的奖励，这样既能提高效率，也能增强他们的归属感。”
林毅稍作停顿，接着说道：“就像我们在绥远和晋北的那几个后勤师，这两年可发挥了大作用。要不是这几个后勤师，我们部队的粮食、猪肉、牛羊鸡肉、鸡蛋的供应也会差上很多。
他们在晋北和绥远开垦荒地、养殖牲畜，硬是在那片土地上建立起了稳固的后勤保障基地。这些后勤师不仅保障了主力部队的物资供应，还带动了当地的经济发展，让不少百姓也跟着受益。”
林毅说完后，老将和陈司令都陷入了沉默。如今第五集团军下属的后勤师，已从最早的两个师壮大成现在的八个师。
这些后勤师的军官构成有着特殊的背景。他们大多是在屡次战斗后残疾、失去原有战斗力的八路军干部和战士。
比如后勤一师师长刘国全，就是原是第五集团军整编之前的一个营长。在收复太原的那场惨烈战役中，他不幸被日本人施放的毒气笼罩，当场晕倒。被紧急送往野战医院后，他在医院里整整躺了一个月才脱离生命危险。
可那场毒气对他造成的伤害太过严重，他的肺和呼吸系统受到极大损伤，做不了任何剧烈运动，哪怕只是小跑一会儿，都会喘不上气，无奈之下只能选择退役。
后来，部队在解放山西的战役中俘虏了大量的伪军。其中有很多伪军由于各种原因，不愿意参加八路军，但这些人又不能轻易放回去，因为一旦放回去，他们很可能再次被抓壮丁，重新成为敌人的力量。
于是，部队决定收拢这些伪军，组建后勤师。然而，八路军作战部队的军官们基本上都不愿意前往后勤部队任职。
关键时刻，林毅给出了个主意，将这些在屡次战役中伤残的干部战士再次召回部队，让他们担任这些后勤部队的各级军官，继续在部队中贡献自己的力量。
后来的事实证明，这个决策十分明智。这些曾经的战斗英雄，即便身体残疾，却依然有着坚定的信念和丰富的军事管理经验。他们将作战时的果敢和纪律性带到了后勤工作中，把后勤师管理得井井有条。
再后来，在河南、山东、河北等地的战斗中，又俘虏了不少伪军。那些不愿意参加八路军的，都被送到晋北和绥远，补充进了八路军后勤部队。
随着人员的充实，后勤师的规模不断扩大，业务也越来越繁杂。他们不仅承担着开垦农田、养殖牲畜的任务，还负责物资的运输、道路的修建。
在开垦农田方面，他们不畏艰难，在荒地上挥汗如雨，利用林毅带回来先进的种植技术，让一片片荒地变成了肥沃的粮田。
养殖牲畜时，精心照料每一头牛羊猪鸡，牲畜的存栏量逐年增加。在物资运输上，他们组建了专门的运输队，冒着敌人的炮火和恶劣的天气，将物资及时送到前线和各个根据地。
林毅见老将和陈司令陷入思考，便进一步补充道：“我们可以借鉴后勤师的成功经验来安置这些灾民。让有经验的后勤师人员指导灾民进行农业生产，从开垦荒地、播种到养殖家禽家畜，一步步带领他们走上正轨。
而且，我们可以将灾民按照不同的技能和身体状况进行分组，有农业经验的着重安排到农田开垦和种植工作中；
年轻力壮的，可以参与到基础设施建设，比如搭建房屋、修筑道路，为后续的长久发展打下基础；有手艺的，像木匠、铁匠，可以组织起来制作农具和生活用品，满足当地的需求。”
陈司令微微颔首，目光中满是思索，接着林毅的话茬说道：“还有咱们在太原和包头的兵工厂，如今规模正不断扩大。随着战事的推进，前线对各类武器弹药的需求呈井喷式增长。
为了满足这一紧迫需求，兵工厂日夜不停地运转，生产任务愈发繁重。可现有的工人数量远远不够，许多生产环节都面临人手短缺的困境，急需补充大量熟练工人。”
“再看白云鄂博的铁矿开采，那可是支撑我们军工产业和工业发展的重要基石。当前的开采规模，相较于日益增长的需求，显得捉襟见肘。要想进一步提升铁矿产量，为兵工厂提供充足的原料，增加开采人员势在必行。”
陈司令稍作停顿，目光转向林毅，继续说道，“对了，林毅此前提到外蒙古也有不少铁矿资源。这可是一笔宝贵的财富，我们绝不能忽视。若能加以合理开采利用，对我们的工业体系建设和军事装备制造，都将产生巨大的推动作用。但无论是扩大现有铁矿开采规模，还是奔赴外蒙古开展新的开采工作，这一切都需要大量人力的投入啊。”
老将坐在一旁，静静地聆听着陈司令的阐述，神色凝重。他的手指轻轻敲击着桌面，陷入了沉思。
片刻后，老将缓缓抬起头，目光坚定地说道：“好，等我们回去，就将救灾和吸纳灾民这件事列为重点工作，集中精力进行研究和部署。
这不仅关系到无数受灾百姓的生死存亡，更是我们壮大自身力量的机会，不过我们也要做好各方面的措施，对进入根据地的人进行盘查，严防特务混在难民里面进入我们的根据地。”