长安，未央宫。
高大的殿柱投下森然的阴影，十二旒的冕冠遮住了天子大半的面容。
刘协坐在皇位上，透过晃动的珠帘，看着下方那个身着朝服，身形挺拔的男人。
是顾衍。
他来了。
刘协的小手攥紧了龙椅的扶手，一种熟悉的恐惧感让他浑身发冷。
董卓的身影仿佛还在眼前，那张肥胖而狰狞的脸，那双随时会噬人的眼睛。
可顾衍的举动，却让他愣住了。
没有董卓的按剑上殿，没有丝毫的嚣张跋扈。
顾衍走到殿中，对着皇位，躬身长揖，行了一个标准的臣子之礼。
“臣，冠军侯顾衍，叩见陛下。”
他的声音平静而洪亮，回荡在空旷的大殿中。
刘协呆呆地看着他，一时间忘了该说什么。
顾衍缓缓直起身，再次开口。
“陛下，国贼董卓、牛辅、华雄三凶已诛，其党羽或降或擒，关中已然廓清。然天下未定，万民嗷嗷待哺，四方诸侯虎踞龙盘，皆因汉室威严不彰。”
他抬起头，目光穿过珠帘，直视着那个年幼的天子。
“臣，恳请陛下，颁布诏令，重塑乾坤，安抚万民！”
刘协的心脏猛地一跳。
恳请？
他是在请求我？
而不是在命令我？
这是一种从未有过的感觉。
董卓只会告诉他，你要做什么。
而顾衍却在说，请您和我一起，来做这件事。
一种奇异的、被尊重的感觉，冲淡了刘协心中的恐惧。
他几乎是下意识地开口：“冠军侯平身。爱卿所言极是。”
“谢陛下！”顾衍再次一拜。
“臣已草拟三道安民之策，请陛下过目。”
话音刚落，便有侍从将三卷帛书呈了上去。
翌日。
三道盖着玉玺、以天子刘协名义颁布的诏书，如同三道惊雷，从长安城中炸开，迅速传遍了整个关中。
第一道诏令：“计口授田”！
凡董卓及其逆党侵占之无主官田、庄园，尽数收归国有。
而后，以户为单位，按人丁数目，分发给所有无地、少地的流民与屯田的将士！
耕者有其田！
第二道诏令：“开科取士”！
即日起，废除沿袭数百年的察举孝廉制。
于长安设贡院，广开考场，不问出身，不论文阀，凡大汉子民，布衣白身，但有经天纬地之才，皆可应试。
择优录取，入朝为官！
第三道诏令：“王子犯法”！
颁行新律，律法之前，人人平等。
凡触犯律法者，无论宗亲贵胄，亦或豪强门阀，与庶民同罪！
消息传开，整个长安城，一半是火焰，一半是冰海。
城南的流民安置区，数以万计的百姓在听到消息的瞬间，先是死一般的寂静，随即爆发出震天的欢呼！
“有地了！我们有自己的地了！”
“冠军侯万岁！陛下万岁！”
无数衣衫褴褛的百姓，朝着皇宫的方向，朝着冠军侯府的方向，跪倒在地，嚎啕大哭。
他们奔走相告，焚香叩拜，那一声声发自肺腑的“冠军侯万岁”，汇聚成一股洪流，声震云霄。
而与此同时，城北的那些高门大院之内，却是一片死寂，如丧考妣。
太尉，杨彪府邸。
密室之中，聚集了当朝司徒淳于嘉，以及十数位关中世家的家主。
这些人，往日里都是威仪赫赫、跺一跺脚关中震动的人物，此刻却个个面如死灰。
“啪！”
杨彪一拳狠狠砸在桌案上，他那张素来保养得极好的脸，因为愤怒和恐惧而扭曲。
“此子......此子比董卓更甚！”
他喘着粗气，指着门外，声音都在发抖。
“董卓要的是什么？他要的是我等的钱粮！是美女！是府邸！这些都可以给他！”
“可这顾衍！他要的是什么？！”
杨彪几乎是咆哮出声：“计口授田，是要夺我等的佃户！开科取士，是要断我等的仕途！王子犯法，更是要拿走我等最后的护身符！”
“他不是要钱粮，他是要掘我等的根！是要将我等数百年的基业，连根拔起啊！”
一番话，让在场所有人遍体生寒。
司徒淳于嘉颤巍巍地开口：“太尉，那我们该如何是好？此子手握重兵，连董卓都死在他手上，我等......我等如何能与他抗衡？”
“抗衡？硬抗就是死路一条！”
杨彪眼中闪过一丝阴狠的光芒。
他缓缓坐下，环视众人。
“他不是要开科取士吗？他不是想让那些泥腿子来当官吗？”
“好啊！我们非但不反对，还要全力支持！”
杨彪的嘴角，勾起一抹冰冷的弧度。
“传我命令，联络关中所有士族！立刻上表，称颂冠军侯高瞻远瞩，为国选才！”
“暗地里，让各家子弟，都去报名应考！”
他看着众人不解的表情，声音压得极低，如同毒蛇吐信。
“他要考，我们就让他考。我要让他的这第一场科举，变成一个天大的笑话！”
“我要让全天下的人都看看，没了我们，他选上来的，都是一群什么样的废物！”