然而，高要那看似平淡，实则不容置疑的追问——“怎么，有问题？”——瞬间将他所有推脱的言辞都压回了肚子里。这是王命，是正式的任务下达，不是在和他商量。在满朝文武的注视下，他没有任何退缩的余地。
曹参深吸一口气，将所有为难的情绪强行压下，再度躬身，声音恢复了往日的沉稳与坚定：“喏！臣定当竭尽全力！”
这一刻，高要的意图表露无遗。他不仅要给曹参荣誉和信任，更要给他压力与挑战。他要用这“十万铁骑”的目标，逼出曹参全部的潜能，考验其超越军事指挥之外的资源整合与宏观规划能力。这既是建设强大国防的刚性需求，也是一位雄主对心腹重臣的极致磨砺。
他通过这个看似不可能的任务，告诉所有人，在这个崭新的王朝里，没有任何位置是让你用来安逸享福的，每个人都必须为了帝国的未来，不断挑战极限，奋力前行。
高要深谙驭下之道，其所命之题，看似刁难，实则皆在可行之界内留有辗转腾挪的余地。这筹建十万骑兵的指令，初闻如天方夜谭，然细细剖析，却是一条虽布满荆棘、却并非无路可走的征途。
其信心的基石，首先便来自于不久前那场与西楚决战的辉煌胜利。战场之上，刀剑无眼，矢石横飞，人马伤亡皆是常事。能在如此惨烈的厮杀后，迅速清点、汇集并驯服接近两万匹堪用的战马，已堪称一项了不起的成就。
这些缴获的战马，并非散兵游勇的零散坐骑，其中不乏项羽麾下精锐江东子弟兵所乘的良驹，它们历经战火洗礼，体格强健，适应战场，是极为宝贵的种子。
拥有了这批核心战马，大规模培养骑兵的进程便有了坚实的起点。训练一名合格的骑兵，周期固然漫长，但最难的“从无到有”这一步已然迈出。这些战马可以作为种马，也可以作为训练新骑手的教具，更可以直接武装起一支颇具规模的先锋骑兵部队。此消彼长之下，高要集团与北方潜在对手以及关东残余势力在机动力量上的差距，正在被迅速拉近。
更为关键的是地缘格局的根本性转变。昔日困守南郡之时，四面虽无强敌环伺，但地理环境的限制同样致命。南郡水网纵横，山地起伏，绝非孕育大规模骑兵的沃土。当地不仅不盛产马匹，甚至连适合作为驮畜的劣马都数量稀少，巧妇难为无米之炊，纵有雄心，亦难施展。然而，如今定鼎咸阳，形势已然不同。
咸阳地处关中平原，沃野千里，周、秦故地，自古便是养马屯兵、图谋天下的王业之基。这里的草场、气候，虽比不得塞外草原，但已足以建立规模可观的官方牧场，进行系统性的战马繁育与训练。地理的桎梏被打破，使得“培养战马”从一个遥不可及的梦想，变成了可以规划、可以投入的具体国策。
除了自力更生，另一条获取战马的捷径便是对外贸易。塞外的匈奴、东胡等游牧民族，控弦之士数十万，良驹骏马犹如草原上的野草，生生不息。与他们交易，最硬的通货并非金银珠玉，而是他们生存所系的——粮食。
这些游牧民族逐水草而居，生产方式单一，对中原的粮食、盐铁、布帛有着近乎依赖性的需求。高要手握关中和新占领区的粮仓，在粮食储备上拥有相当的底气。用粮食换取急缺的战马，看似是一笔各取所需的公平交易。
然而，高要并非短视之辈。他深知“资粮于敌”可能带来的长远隐患。今日一石粮食，换来的可能是一匹战马，但也可能间接壮大了异族明日南侵的实力。因此，这条贸易通道必须加以严格的控制和精细的算计。输出的粮食数量，必须精确到既能满足换取足够战马的需求，又不至于让异族因储备过于充盈而生出觊觎之心。
交易的频率、对象的选择，都成了需要极高政治智慧来权衡的难题。这无异于在刀尖上跳舞，既要获取急需的战略资源，又要避免养虎为患。
综上所述，曹参所面临的十万骑兵筹集任务，虽艰巨无比，却绝非空中楼阁。它是一项庞大的系统工程，需要太、治粟内史、典属国等多个关键部门打破壁垒，紧密协同。从战马的内部繁殖、外部采购，到骑兵的选拔、训练、装备，再到维系这条复杂供应链所需的巨额资金流转，每一个环节都需耗费无数心血，容不得半点闪失。高要将此重任交给曹参，正是看中了其“稳”字当头的性格特质。
高要的用人，从来都蕴含着超越任务本身的深远考量。这十万骑兵的计划，不仅是一支军事力量的建设，更是一个巨大的利益漩涡和权力试炼场。其所需资金，将以“亿钱”为单位计算，任何微小的疏漏，都可能造成巨额国资的流失。因此，主持者不仅要有能力，更要有无可挑剔的品行和令人放心的行事风格。
曹参之“稳”，在此刻显得尤为可贵。他做事慎始慎终，规划周详，凡事必究其根源，虑其后果。在筹集骑兵这等千头万绪的事务中，这种性格能确保流程的规范，减少明显的漏洞。他会仔细核查每一笔采购战马的款项，监督每一处牧场的建设进度，确保资源能够被高效、合规地使用。他的稳重，是保障这座金山银山不至于被轻易掏空的第一道，也是最重要的一道防线。
反观韩信，其军事天才无人能及，高要亦深知其能并予以信任。然而，韩信的做事风格更倾向于“奇”与“速”，善于抓住关键节点实现突破，但也因此，往往对过程管理中的“细枝末节”不甚在意。他追求的是战役的胜利，是战略目标的达成，对于后勤、账目、人事安排等繁琐事务，可能缺乏足够的耐心。