暮秋的秦州知府衙门，檐角风铃叮咚作响，与远处传来的羌笛之声交织。
欧阳修轻抚银须，目光透过雕花窗棂，望着院中摇曳的竹影，心中却如翻涌的渭河水般不平静。
前两日，徐子建和欧阳修在秦州知府衙门达成默契。
两人商定，秦凤路的文教水利，粮草，官吏考核以及诉讼均由欧阳修全权负责。
对河湟以及西夏的军事调动，禁军训练弓箭手招募，市易司，军事屯田，等方面由徐子建负责主持。
徐子建踏入正厅，衣袂带起一阵微风，案上的文书随之轻颤。
欧阳修转过身来，目光中带着几分忧虑：“公明，西夏狼子野心，对我陕西各路虎视眈眈，此番防御重任在肩，那市易司事务繁杂，你可有合适人选？”
徐子建微微躬身，神色沉稳：“欧阳大人，这市易司按照官家的旨意以我为主事，不过，依下官之见具体的事宜实行下官推荐王韶，王子纯。”
“王韶？老夫倒是听说他原本被官家安排进翰林院，后来被你招募来秦州！”
欧阳修眉头微蹙，“他虽才华出众，却刚入仕途，市易司关乎朝廷经济命脉，如此重任，交予他是否稳妥？
不若选一位老成持重的官员主持。
公明，转运司副使李师中李大人，曾表露过主持市易司之意。”
徐子建心中早有打算，从容说道：“欧阳大人有所不知，子淳兄出身关中，自小与西疆各族交往，对风土人情、商贸往来了如指掌。
他曾编写《平戎策候补疏》，下官细细研读，其中对西疆局势剖析得鞭辟入里，见解独到。有他主持市易司，必能打开新局面。”
言罢，从袖中取出一卷文书，恭敬地递上前去。
欧阳修接过，展开细细品读。随着目光移动，脸上的神情渐渐从疑惑转为赞叹：“此子虽年轻，却有这般见识，不愧是官家钦定的二甲第七名！”
徐子建见状，心中暗喜，微笑道：“既然欧阳大人对王子纯感兴趣，他此刻正在知州衙门，不若唤他进来一见？”
欧阳修颔首：“那便见见吧。”
片刻后，王韶踏入厅中，身姿挺拔，目光清澈。他整了整衣冠，恭敬行礼：“下官见过欧阳大人！见过徐大人！”
徐子建和王邵对视一眼，没有说话，一切尽在不言中。
这秦凤路归根到底最高长官还是经略使欧阳修。
想要在秦凤路有所作为，若是没有他的支持，即便徐子健得到了嘉佑帝的默许，到时候要实施政令同样也会举步维艰。
所以要说服欧阳修，支持他们的计划非常重要。
欧阳修温和地抬了抬手：“子纯啊，不必多礼，坐下说话。听闻你对市易司颇有见解，且与老夫说说。”
王韶谢过，方才坐下，目光坚定：“回禀欧阳大人，若只是按部就班管理市易司，依朝廷法度行事便可。
但下官以为，咱们可借此行‘以商养兵’之策。”
徐子建适时开口：“子纯兄，不妨细细说来。”
王韶起身，走到厅中地图前，指着渭水一带说道：“渭源至秦州，依傍渭河，土地肥沃，却因战乱荒芜。
若以市易司之利，招募番族弓箭手屯田，修筑堡寨，不出两年，必能养出数万精兵。
届时，即便不动用秦凤路禁军，咱们也有实力收复河湟！”
欧阳修神色一凛：“可我听闻，那片土地早有归属，为秦凤路乡兵弓箭手所有。”
王韶面色凝重：“欧阳大人，下官近日查阅厢军乡兵军籍，发现秦凤路本土乡兵实际到训者仅六成，其余四成，怕是被某些人冒领空饷。
若真如李大人和郭大人所言，下官恳请彻查军籍！”
徐子建心中冷笑，这些本地豪强和军将的心思，他岂会不知。
这块地可是徐子建用来养兵之地，这些地头蛇要是敢伸爪的话，必定要将他们爪子砍掉。
他看向欧阳修，等待这位经略使的决断。
欧阳修怒拍案几：“岂有此理！这帮蛀虫，竟敢欺瞒本官！”
他深吸一口气，平复心绪，“子纯，我与徐大人商议，提拔你为秦州西路番部市易司副使，全权负责市易司事务。
你且将完整计划说来听听。”
王韶与徐子建对视一眼，心中满是欣喜与期待。
他再次拱手，言辞恳切：“多谢两位大人信任！
下官打算，先从控制边境贸易入手，切断西夏与吐蕃、羌族的经济往来，使其腹背受敌。
凡与西夏贸易的番部，一律禁止与我朝通商。”
欧阳修微微点头，示意他继续。
“其次，在镇远军、沿州等地设立官方榷场，垄断茶、盐、马匹、铁器等战略物资。
以低价收蕃部畜牧，高价售中原货物，赚取利润。”
王韶一边说，一边在厅中踱步，“还可向蕃商发放低息贷款，以土地或部众担保，将他们纳入我朝贸易体系。
同时设立‘青苗钱’，春耕借粮种，秋收以战马抵扣。”
徐子建补充道：“如此一来，既能充盈府库，又能扩充骑兵，可谓一举两得。”
“正是！”
王韶目光炯炯，“市易司之利，还可用于军民屯田。开垦渭源至秦州荒地，实行‘军屯三成归己，民屯五成纳税’。
招抚蕃部首领，让他们率部众参与，给予免税优待，将蕃民纳入农耕兵役一体管理。”
欧阳修沉思片刻：“招抚蕃部，需恩威并施，你可有具体打算？”
“回大人，对归附者，赐姓授官，许其保留部众，但需派子嗣入朝为质。
对抵抗者，切断盐铁供应，迫其就范。”
王韶语气坚定，“此外，市易司商队可兼作侦察，掌握西夏情报。如此，军事与经济相辅相成，何愁河湟不得！”
欧阳修听完王韶的完整策略，鼓掌夸赞道。
“此策甚好，那这市易司和修建渭源寨屯田练兵之事便交于你，若是有何困难先和徐大人商议，再做决定。”
欧阳修看着默不作声的徐子建笑骂道:
“徐公明你无需藏拙，这秦凤路经略安抚使之职位迟早要交于你。
用不了两年，老夫怕是又要回到汴京！”
“欧阳大人日后回到中枢任职，下官自然是要祝贺的！
只是如今您还是秦风路的主官，下官自然不能僭越！”
徐子建笑呵呵道。
然而，朝堂之上，从来不是一帆风顺。
秦州建立市贸司消息传出，韩党的文官集团不少人纷纷反对。
没得到好处的李师中和郭魁自然不会善罢甘休。
李师中上书朝廷弹劾王邵：“王韶强征渭河民田，所谓万顷良田，不过是一纸空谈，实际勘测仅得一顷合法土地，分明是与民争利！”
秦凤路兵马都监，郭奎弹劾:“王邵贪污市易司钱粮，挪用军费以为私利。”
面对弹劾，王韶心中愤懑却又无奈。
他站在渭水之畔，望着滔滔河水，眉头紧锁。
徐子建来到他身旁，拍了拍他的肩膀：“子纯，莫要气馁。做事哪有不遭非议的，只要咱们坚持下去，终会有成果。”
王韶握紧拳头：“徐大人放心，我定不会辜负两位大人期望。
市易司之策，于国于民皆有利，我定会排除万难，推行下去！”
徐子建对这阻挠自己开拓河湟的李师中和郭奎两人可不会客气。
他安排东厂密探收集二人贪污钱粮，偷吃空饷的罪证上交给嘉佑帝。
收到二人罪证的嘉佑帝在朝堂上力排众议。
将秦凤路转运副使李师中，调往河北西路任职，其官职由判三班院曾巩担任。
将秦凤路兵马都将郭逵，调往泾原路任职兵马都监，秦凤路兵马都监由背嵬军指挥使曹盖兼任。
时光流转，三个月后市易司的成效逐渐显现。
秦州市易司三个月收回本息30万贯，渭源寨和镇羌寨两座堡寨成功完成。
河湟战略得以顺利开展。
王韶招抚数万的“蕃汉义从军”已经在渭河两岸的山间训练了两个月…
同年十月，西夏国主李谅祚调集20万大军入侵大周朝泾河路和秦凤路。
早就知道西夏国要入侵的徐子建，收到消息后，冷冷一笑。
“终于要来了么？”
“传令下去，渭州以西所有堡寨坚壁清野，一粒粮食都不允许留给西夏人…”
“背嵬军，神机营，登州水军，进入紧急状态，乘船沿渭水支流泾河，支援渭州…”