第438章 第一个五年发展规划！
靖康三年年底的大朝会，依旧是中书令乐柒主持，依旧是那一幅大宋地图。
在那幅大宋的版图上，以太原府光复、应天府光复为代表的整个河东和京东地区重回大宋治下，到底是有着十足十的份量。
是足以让所有朝臣喜笑颜开，乃至于产生与有荣焉的感觉的。
然后，是对于过往一年的总结。靖康三年是不平静的一年，实际上在中枢光复整个大宋旧有版图的同时，也还残留着很多的问题。
比如整体赋税收缴问题……天下初定，土断清田和摊丁入亩想要看到成效是需要时间的。将近三十万大军出兵收太原，已经将靖康三年的赋税耗去了八成。
钱粮基本上都砸在了军队上，没办法，这年头的军队想要保持战斗力，就必须得砸钱粮……或者说，不管哪个年代，这个道理都是通用的。
也正是因为八成的钱粮都砸在军队上了，导致其他的方面都没法做的太好。
比如救灾工作。
话说，天下太大了，对于一个万里大国而言，国土面积浩瀚，同时也代表着不同的地方会有各种各样的问题。
这里发生个地震，那里闹一场火灾，另外的地方又有暴雨……靖康三年，大宋各地其实是有不少灾情的。
但是顾不上，真顾不上。而且那些灾情也没闹腾到对于整个国家都造成严重影响的份上，只能往后排。
靖康三年，朝廷的主要精力还是在于出兵打太原以及平复各地乱军、尽快恢复各地秩序为主。
不过经过太原一战，金国是真正伤筋动骨，短时间内是绝对没有余力来攻宋了，甚至于战略主动权已经掌握在大宋这里。
两国国战，往后将是大宋选择在什么时候攻金，攻守之势已经彻底转换。
所以来年倒是可以腾出一些手来处理比如灾情这样的事情。
另外就是基建……乐家寨的水泥制作之术已经推给了朝廷，不过靖康三年工部的官员是真的没多少精力搞水泥。
而基建对于一个国家的重要性是不言而喻的。
另外还有不少问题，比如官员们的选拔制度……大宋缺官，严重缺官。特别是新光复的河北、河东、西夏、京东各地都缺官。
很多官员都是被临时起复的，但是干的实在是不怎么样，乃至于闹出了不少问题。官员体系的重新筛选、功绩考核、选拔任命等都是迫在眉睫的。
来年必须得开科举取士了，这才是正经的选官路子。
所以中书令乐柒在总结了过去一年的功绩和各种问题之后，也制作了一份五年计划的草案。
坦白说，很多官员听到这么个五年计划，还以为是要在五年内直捣黄龙呢……不过真正看到草案的内容，却发现自己还是目光短浅了。
这份五年计划只是一份草案，甚至于完全只有一个框架。而具体的内容，是需要整个官僚体系来进行完善与补充的。
包括六位宰执在内，都省、六部、九卿、各路、各郡、各州都要有自己的一份五年计划。
未来的五年内，需要做什么，能做什么，遇到了哪些问题，怎么解决。
从人事安排到财政到基建到经济商贸乃至于军事上的方方面面，都包含在内。
各级官员需要将自己的五年计划安排好，然后统一收拢，形成一份五年内的治国总计划。
这种新奇的模式让很多官员头皮发麻……却又有了那种诡异的感觉。
就是感觉不妥，但是却说不出来哪里不妥……这一看就是摄政王的手笔。
话说回来，正常的治国方案不是从上到下的吗？以往都是皇帝和宰执们具体商议好了什么事情，然后一层层摊派下来。
结果现在怎么从下到上了？
但是根据各地不同的情况，整理出一份详细的条陈，再让中枢因地制宜，这种法子，也不能说是错的吧？
这是在给整个官僚体系布置作业……但是也在加强官僚体系的权柄和向心力。
真要是把这份草案给补充完善了，代表着哪怕是一个知县的意见，也是可以统筹进去，“直达天听”的！
官位是越来越贵重了，官员手里的权柄也越来越贵重了……因为他们可以自己做主了。
哪怕只是一部分事情做主，也是实打实的权力，这也总不能说是不好的事情吧？
……
五年计划的草案提出来之后，紧接着是对于朝廷各部门具体权责和职衔的调整。
这个事儿去年大朝会的时候进行过一次，以后看来每年都会微调，算是因时制宜。
不过其中最引人注目的就是对于御史台权责 的调整，以及后面附带着的一张详细的表格。
御史台风闻奏事，监管天下。现在调整过后，正式有了监察天下百官的权力，另外还带着邸报系统以及相应的宣传舆论职责。
算是集合了纪委和宣传部两重工作。
不过那张表格是看的人头皮发麻……至少让御史台上下所有的官员都看得头皮发麻。
因为那张表格里详细的统计了过去一年里每一位御史所上的奏疏的内容分类。
御史中丞陈东和侍御史欧阳澈还好说，其他大部分御史一年上的奏疏中，倒是有超过一半都是根据各种流言而产生的无效上疏。
御史们风闻奏事嘛，很多御史道听途说了某个消息，也不去考证，也不去探究来由，直接就上疏叭叭一大堆……结果到最后证明根本就是子虚乌有的事儿！
这种情况还非常多！
这是干什么？这是在浪费朝廷精力！这是在偷懒！这是在没事找事！
上疏多了就显得自己御史不是白干了？听到某个传言根本不去探查个明白就直接送到都省这里了？这是御史该干的事儿吗？
所以这次权责调整就明确了一件事情：御史们的上疏必须要言之有物，而且要条理清晰，有首有尾。这一条将作为御史们的主要功绩来考核的！
看得出来，陈东和欧阳澈脸色都不太好……他们真的不知道，不统计的话，居然几乎所有的御史平日里有一半的工作都是在当混子！
然后中书令将另一份表格递给了陈东和欧阳澈，他们的脸色更难看了。
那份表格里统计着御史台现任所有御史过去一年里所做的各种不法之事，以及各级官员对于御史的弹劾总表。
显然，御史台出了问题，至少以现在的御史台众多御史们的表现来看的话，他们根本没资格监管天下。
要监管天下，首先你得自家清白吧？打铁还需自身硬，结果你自己冠冕堂皇的抨击各种不法事，转过头来自己干的更离谱，这叫什么？
御史台得好好整治一番，下狠手的那种了。
甚至于，陈东和欧阳澈这两个聪明人已经看出来了，这其实不是要打压御史台，反而是要真的依靠御史台来监管百官，所以才会有这么两份表格。
甚至于，他们还看出了隐藏的东西。
……