后面又有七位聚集地使者来访，这些人在名义上属于英拉迪家族管辖。
不过据尼奇诺说，在同冰宫失联之后，他们的领导地位就已经名存实亡了。
大牧场作为冰下世界最重要的资源区域，山海对其是有一定野心的。
但这野心需要更多军队，这恰好是冰下城目前没有的东西。
送走他们之后，山海看向城西的方向，学校的建设工作已经过半，无论是政治、军事还是农业、工业，都需要教育的支撑。
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冰宫历3573年底，九月十七日，城西的冰下城学校终于竣工。
【城市事件：建筑完成-你做指示建设的学校已经竣工。】
山海才放下正在处理的公文，就见齐益急匆匆地走进书房，“阁下，城西派人来请您去视察工程。”
“好，我马上过去。”山海随手摘下披风，快步向着冰宫外走去。
在宝石灯的照射下，学校外墙的漆面反射着幽蓝色的光芒。
纳茨看着这座崭新的建筑，霍尔和尤特站在他左右，支撑着他的身体，“老师，我们没让您失望吧！”
“好小子。”
“工头，执政官阁下到了。”
“快随我出去迎接！”纳茨面色一喜，带着人立刻迎了出去。
山海也走了上来，见人来迎，也立刻加快了步子，“老工头！”
“阁下。”
“辛苦你们了，我们移步室内？”
“好。”
进入学校，一共20余间屋子，屋内的装修风格和冰宫的很像。
“怎么装修得这么漂亮？”
“都是按照以前的贵族规格摆设的，怎么了嘛？”
“没什么，我们走吧。”
这24间屋子里，规划了20间教室，都是足够容纳40人的学习，剩下的是器材室，工具室，餐厅和办公室。
他们正逛着，外面来了两个工人，“工头，塔罗萨伯爵和亚洛斯特子爵来了。”
“快叫他们进来！”纳茨一听这话，立刻和山海一起迎了出去。
“大晚上的把我们喊过来，这把老骨头可受不了几次啦！”厄奇科捶打着后背，装模作样地扮着惨。
“老东西！装什么犊子！”纳茨上去就是一个铁拳，但厄奇科纹丝未动，“手劲又小了啊，我的笨弟弟。”
“我老了，又怎么能比不上你这个大武师？”
“你可不能走在我前面。”
“这种事情又怎么能预料得到呢？”
“好了好了，别说这么沉重的话题了，还是快进来跟我们议事吧。”吉伊特和山海适时把这俩兄弟拉开，一众人等便进了办公室里。
桌椅早已齐备，山海随便找了个位置坐下，“教育是一个文明的基石，我打算设置每个班半月一节的历史课，由吉伊特伯爵任教。”
“我？”
“就按典籍里的历史教就行了，冰宫书房典籍有很多，都是收录自各邦的。”
“您可算是给我找了个大活啊，以后没安生日子喽。”
“让所有人都能知道历史，让他们能从历史中，学习，感悟，这是个很艰巨的任务。”
“我定不负您所望。”
“好，然后就是每个班，半月一节的法理课，提高公民的素质和法律认可度，这件事情就交给德卡子爵吧。”
“这…我怕是难以胜任？”
“那总不能让厄奇科子爵天天都过来教书吧？”
“臭小子，你行也得行，不行也得行。”老纳茨从后面给了他一下，德卡扶额，只能无奈地点点头，“那我闲下来就把这课上了。”
“至于第三项吗，就是政治课，由我来教，同样是每半月一节课。”山海点头，在自己的名字上打了个√。
“军事战术课就交给莱瑞德教官和欧颂，武道课方面呢，就由米修骑士和里什骑士来教，然后建造工程课交给霍尔工头，尤特工头，雅思琪女士，伯妮女士来教纺造课，农业课程由洛肯来教……”
一轮说下去，山海几乎把他所掌控的所有的贵族和工人都给算上了。
他设立了历史、法理、政治、军事战术，武道、纺造、农业、医士、冶炼铸造、建造工程等课程。
“明天我会在冰宫上正式宣布开学，你们回去做好准备吧，第一年的教育可能会让大家备受打击。”山海说着，有些嬉皮笑脸地看着众人一脸疑惑的样子。
画面一转，冰宫三楼，山海难得睡了个好觉，但其他人可就不是那么轻松了。
第二天一早，天依旧很黑，欧颂顶着两个黑眼圈来到了学校外。
昨天大半夜的有人敲响了他的家门，告诉了他这个噩耗之后，他就几乎没有睡觉，硬熬了一夜。
他想趁没人来之前抓住山海，让他给自己换下去。
果然，山海第一个来到了学校外，他才出现在路上，欧颂就急匆匆地迎了上去。
“你怎么了？搞得这么狼藉？”欧颂没戴头盔，也没梳洗，头发乱的跟鸡窝似的，还顶着两个黑眼圈，在宝石路灯的映照下活像个恶鬼。
“我真没本事教人，阁下还是换别人来吧！”
“胡闹，我让你和莱瑞德一起教军事战术，就是为了让你和学生们共同进步，你和莱安迟早都要成为冰下城的军队高层，没有基础怎么能行？”
“可我不是要去组建警务部队吗？”
“我有没有告诉过你，警军不分管，到了战时，你仍是前线的高级指挥官。”
“抱歉，让您失望了……”欧颂听了，有些愧疚地垂下脑袋，山海见状，拍了拍他的肩膀，“你呀，回家好好梳洗一下，给孩子们留下一个好印象。”
“是。”
劝走欧颂之后，山海走进学校，开始打扫卫生，吉伊特等人陆续赶到，也加入了他打扫卫生的行列。
冰下城的适龄青年有3200多人，其中约六成属于南外城。
按照山海的要求，满15岁，不满18岁的市民，强制参加为期三年的义务教育；满12岁，不满15岁的市民，强制参加为期六年的义务教育。
新的教育决策极大提高了冰宫政权的压力，粮食赤字正在威胁着冰下城的局势稳定。
应对这个问题，山海在不久前下达了应急命令，降低无业市民的粮食供给至原2\/3。
贵族们的粮食供给也被削减，所幸大部分贵族都支持山海的决策。
除去迫在眉睫的粮食赤字之外，南外城的犯罪率正在提高。
应急政策的施行也加剧了犯罪率的提高，半年来监狱已经增加了大约90名轻度罪犯，10名重刑囚。
犯罪率高达万分之一百……