宋城低调回答，宋城的祖父曾是大周着名的法经学者。“那你手头可有关于这方面的经典着作？”裴乐瑶接着问。
谢晋让她写策论，没有论据怎么写，必须要引经据典才可以。尤其是这个时代，每一句话必须有出处。有的读书人死读书，最后就走进了考据学的死胡同里。
“当然……”宋城很愉快地道，“我家有很多这方面的典籍。”
“那就劳烦宋大人抽时间给我列一个书单出来，最好作出标记和说明，我好去皇宫的书馆去找。”裴乐瑶甜美一笑，“皇宫的书馆，书籍浩如烟海，找起来太费时间。”
“好啊！”宋城语调轻松，这件事情对于他来说很轻松。
随即，宋城才说到这一次调令的事情。为官这些年，他自然知道天上不会掉馅饼的道理。
宋玉跟着裴乐瑶几年，无时不在夸赞六公主的才能。今日得到六公主的提拔，自然要为其做些实际事情的。
“殿下将我放进吏部是有什么事情让我去做？”宋城问。
“今年春闱结束之后，你帮我安排一些人……”裴乐瑶道。二甲将近一百人几乎都是要放到地方上的。
此时三皇子和大皇子还没有意识到地方的重要性。他们的眼睛只盯着六部，翰林院，这些中央部门，想尽办法将人手安排在里面。
可这也有弊端，那就是离皇帝太近，一旦出事就会牵扯自身。
他们觉得中央才是关键，因为他们根本没有去过地方。可裴乐瑶的根基在下面，京城不需要太多人，只需要关键部位有几个就可以，这样还不会引起怀疑。
三皇子和大皇子都是眼高于顶的人，怎么会看向京城以外的地方。
可他们不知道，地方包围中央才是战斗的最高境界，这是教员教我们的道理。
她拿出舆图在上面点了十几个县，“如果可以，二甲的百十来人里面，挑选十几个放在这些地方做县令。”
吏部的六品郎中就有安排七品以下官员的权利。
宋城见这些县城基本上都在黄河与淮河之间的平原地带，这里有肥沃的土地倒是与六公主所坚持做的事情相吻合。
这里是大周主要的产粮地。粮食永远都是粮白，土地是红线，不论是和平还是战乱，粮食都是根基。
裴乐瑶要将这片广袤的土地全部都变成自己的势力范围，种植她培育出来的小麦和水稻。
州一级的官员那是牢牢掌握在皇帝手中的，她根本不能染指，可是，县一级的地方她可以安插自己的人手。
几年之后，散布在各处的县城如漫天星星一般。只要她需要的时候，就可以将县城聚集起来，形成燎原之火。
危机时刻，她可以绕过州府，直接去县城征兵，以最快的速度组建一支兵马。
“臣知道了……”宋城并没有多问裴乐瑶心中的打算，为什么要将人安排到黄河和淮河的中间地带。
他只要遵照六公主的吩咐去做就可以。他知道，自己的政治才能有限。在翰林院别的锻炼不出，可这些方面倒是能得到很好的锻炼。很多时候，皇帝的旨意发下来，下面的臣子上折子，别人都能从表面的文字中看到背后的意图，他都看不出来。
纵然他诗词歌赋再好，读得书再多，可站在朝堂上，政治的敏锐性很重要。既然自己在这方面的反应总是慢半拍，他便干脆不再想太多，遵命行事就好。
宋城离开之后，裴乐瑶将安阳县，洛州等几处重点标注出来。此处是大周的中心，广袤的中原地带，只可惜，没有可以依仗的地利，不太适合做都城。
但是它水路发达，不仅有两条天然的河流，还有运河贯通南北，直通江南之地。不论是运粮，还是运兵，都十分便利。
京城偏西，位置并不优越。而且，大周建国将近两百年，达到过王朝最辉煌的时间段。京城作为最大的都市，人口达到了顶峰，就连粮食供应也很紧缺。
当然，这些情况在平时是看不到的，大富大贵之家也感受不到，只是，皇帝以及户部的官员心知肚明。
皇帝不可能因为粮食紧缺而将京城的人口赶出去。这就需要有能力的人站出来为皇帝分忧。
姚丞相便是此时出现，并进入皇帝的视野。他通过低买高卖的手段让京城的粮食多了起来，也让朝廷富裕起来。
就是在丰收年的时候，朝廷大量低价收购粮食，储藏起来，等到灾年再卖出去。听起来这是朝廷在调度粮食。丰收的年月收粮，灾荒年月放粮。看似对老百姓也是利好的事情。
朝廷低价收粮，高价卖粮，朝廷赚了银子，可是，粮食并没有因此多出来。天下的粮食还是那么多，并没有新得商品产生。此时姚丞相倒卖粮食的本质就显现了。
粮食没有被多种植出来，却有了买卖，朝廷还赚了钱，皇帝还开心，那就是有人必然失去了粮食和金钱。
失去粮食和金钱的自然是普通百姓。这就是劫取老百姓的钱供养了朝廷和皇帝。
如果真是为了老百姓考虑，就应该在丰收的年月储备粮食，灾年的时候外卖粮食也应该按照平价出售，而不是高价出售。这才能真正起到调节粮价，让老百姓吃得起饭。
说白了就是姚丞相动用国家资本来发灾难财。朝廷做了一个最大的粮商，与民争利，搜刮百姓。
此外，各地将粮食运输到京城需要大量的人力物力财力，还有损耗，地方为了降低损耗，都要增税。因为这些损耗总不能由地方衙门来掏，全部都增加在老百姓的肩头。
这些做法无疑都让百姓生活困顿，难以为继。一旦有人揭竿而起，将是熊熊大火之势。
但是，京城的意义不仅在于是一座巨大的城市，还在于他是国家的象征。裴乐瑶想要成就大事，都城是绕不开的城市。
只是，这里盘根错节，暂时不可能有所作为，非到万不得已她不会打京城的主意。