为求高效治理，李贤构建双轨制行政管理体系。选派精通吐蕃文化的汉族官员，于要地设立中原式衙门，统筹税收、军事、基建等大事。同时，依吐蕃部落组织，设吐蕃事务管理机构，委以本地贵族要职，专事协调汉蕃关系、传政令、集民意，处理民俗内部事务。如遇草场纷争，先由吐蕃机构依俗调解，若涉跨部或汉民纠葛，则双方协同处置。如此，中原管理之长与吐蕃本土特色相融，中央控权有力，吐蕃民情亦得兼顾。
李贤目光长远，着力培养吐蕃本土政治人才。于吐蕃广办学堂学院，招贵族子弟与平民才俊入学。课程兼蓄吐蕃传统与中原精华，令学子深植本族文化根基，亦得领略先进治理理念。诸多学子毕业后投身政务，凭所学与对本族之熟稔，于民族事务、融合发展诸端，皆成关键梁柱，为李贤治蕃之得力臂膀。
吐蕃虽广，然农业技拙，李贤见状，毅然引中原农技入蕃。遣农艺师与老农传牛耕、铁犁、灌溉、施肥之法。雅鲁藏布江畔，牛耕盛行，铁犁破土，壤松苗壮；水利兴修，河渠纵横，水润田丰；依土施沃，地力渐强，谷穗饱满。荒地复垦，仓廪渐盈，农兴基固，吐蕃经济初现曙光。
蕃地畜牧盛而粗放，李贤遂施改良兴业之策。引优种牧草试种推广，育高产美质之牲。邀牧学专家授配种防疫、饲料搭配之技，牦牛壮硕，藏羊肥硕。鼓励立畜牧加工之企，肉奶皮毛，精细制之，附加值增。牧民有销，收入渐丰，运输包装诸业并起，畜牧盛兴，成吐蕃经济要柱。
商业凋敝，李贤决意振之。修路通商，辟“吐蕃中原商道”“吐蕃西域商路”，途畅货通。于逻些、羊卓雍错等城设大集贸市场，引四方商旅。立管理之司，维市秩、调纠纷、定商规，营公平安序之境。施惠商之策，减赋免税，励本地商民，护外地贾客。稀货入蕃免税以引，特产出蕃官助以拓。商盛贸繁，货丰财聚，经济活而文融，吐蕃渐呈繁荣盛景。
吐蕃军强而制散，李贤整军融制。留精锐，依中原军制编之，设军、师、旅、营、队诸级，明职定责。择汉蕃良将共领，汉将携策略，蕃将悉地情，协作战，如臂使指。尝有边乱，汉将谋定，蕃将率卒先锋破阵，叛乱遂平。军威益振，忠君之心愈坚。
为御外敌，李贤于边境筑要塞，立边防体系。据地势，于山口、河谷、草原筑堡修关，墙高壁厚，配投石、弩机、火炮诸械，储粮械水物，可久守。如“吐蕃西域雄关”，扼西域要道，固若金汤，重兵戍卫，成西陲屏障。设哨所烽火，布监控之网，戍卒巡防，警传迅疾，外敌难犯，境泰民安。
李贤治军，重训技融合，亦促文化交融。制专训之课，合中原军纪战术与吐蕃骑射格战之长。骑兵训练，射术精而阵法明，勇悍协同兼备。营设学堂，授汉字经史，令吐蕃士卒知中原文明，增认同归属。是以军伍素质跃升，战力强而族谊深，民族团结愈固。
吐蕃佛盛，李贤以宗教安众。护寺佑僧，修大昭、小昭诸寺，庄严肃穆。邀高僧参理民事，解纷化怨，凭其德慧，公正裁断。促佛文化交流，遣僧赴中原取经，邀师来蕃弘法，佛缘广结，民心相通，情厚意笃。
兴学重教，李贤不遗余力。建庠序于蕃土，授蕃文、史、宗及中原经艺、科技。学子博采众长，才具日增。推文化交流，组蕃之学者、艺人、工匠赴中原访学，感其魅力先进。迎各方文化使来蕃，展艺演剧，讲学科普，互鉴互赏。中原书画入蕃，艺风新创；吐蕃乐舞雕艺赴中原，声名远扬。文化交融，异彩纷呈。
文字为媒，李贤促蕃汉文化传播。倡学汉字汉语，于学、政、商诸域渐广用之。理蕃文，编语法字典，助蕃民研学。译中原佳作入藏，传先进思想文化；翻吐蕃名着成汉，增两地相知。文通心连，隔阂尽去，多元一体文化初成。
李贤治蕃之策，全而周详，涉政经文军诸面。政绩斐然，蕃地稳而兴，民富国强。交流融合，汉蕃情厚，邻邦谊深。其功于中华多民族国家之成，影响深远，流芳百世，为后世铭记敬仰。