徐政，唐德宗时期扬州着名质库（当铺）经营者，其事迹虽仅见于《太平广记》引《乾铣子》的零星记载，却是中唐商品经济浪潮中商人群体的典型缩影。作为私营质库的代表人物，他凭借独到的经营智慧在扬州立足致富，其生平轨迹折射出唐代典当业的发展特征与商人社会地位的微妙变迁，具有重要的社会史参考价值。
唐德宗年间，扬州作为江淮地区的商业枢纽，舟楫云集、货殖繁茂，为质库业提供了肥沃的生存土壤。此时的质库已从南北朝寺院“寺库”演变为民营金融机构，成为商品流通中不可或缺的资金周转平台，徐政正是抓住这一历史机遇，投身典当行业。据史料推断，他大概率出身平民商户，无权贵背景加持，其创业起点应是一家规模中等的质肆，初期以接纳邻里百姓的金银器、丝织品等动产抵押为主，按5%-6%的月息放贷，恪守“以物质钱、到期赎取”的行业规则。
徐政的致富关键在于其“经营有方”，这在唐代质库竞争激烈的环境中尤为难得。他深谙诚信经营之道，摒弃当时部分质库“高估低贷、契外夺利”的陋习，坚持抵押物估价公允、利息透明，赢得了商户与百姓的信任。扬州作为丝绸、茶叶贸易的集散地，中小商人时常面临资金周转困境，徐政针对性地调整业务结构，为商贩提供短期应急贷款，抵押物也扩展到货物、店铺契据等，成为商贸活动的“资金润滑剂”。他还注重风险控制，避免涉足高风险的不动产抵押，同时建立规范的质物保管制度，杜绝遗失或损坏纠纷，这些举措使其质库在扬州站稳脚跟，逐渐积累起丰厚资本。
随着财富积累，徐政的社会影响力也逐步提升。中唐以后，朝廷“通商惠人”的政策导向为商人松绑，商人地位较唐初显着提高，徐政虽未入仕，却已能凭借财富参与地方商贸事务。他的质库不仅是放贷机构，更成为扬州商户信息交流的枢纽，常有商贩在此洽谈贸易、互通有无，间接推动了区域商品流通。从社会史视角看，徐政的成功打破了“商为贱类”的传统偏见，印证了柳宗元“商旅交于关市，既庶且富”的商业价值认知，其经历与唐德宗时期“关镇不得邀诘商旅”的政策环境形成了良性互动。
徐政的生平事迹虽无详细纪年可考，但其经营实践与唐代质库制度高度契合。他的质库延续了“动产抵押、高息放贷”的行业特征，却以诚信经营突破了行业乱象；他的致富之路，是均田制瓦解后农民转向商业、商品经济蓬勃发展的生动写照。作为《太平广记》中记载的普通商人，徐政的形象虽带有笔记小说的文学色彩，但其反映的经营模式、社会处境均符合唐代历史实际——私营质库的主导地位、商人地位的提升、扬州的商业繁荣，这些历史元素共同塑造了徐政这一典型形象。
徐政终其一生深耕典当业，未留下显赫功名，却以“经营有方”的朴素记载，成为唐代商品经济发展的见证者。他的故事不仅填补了中唐商人个体生平的史料空白，更揭示了典当业在古代金融体系中的重要作用，为后世研究唐代商业制度、社会结构变迁提供了鲜活的个体样本，其蕴含的诚信经营、顺应时势的智慧，至今仍具启示意义。