组织口问：“你这图，出了事查不出人。”
刘世衡答：“我这图，是让人少出事的。”
书记没说话，但没点头。
最后，是李冬生。
他走上台，摊开那张图，没用讲稿，也没开投影。
“这是我写的图。”
“别人讲怎么跑，我讲出事后怎么救。”
“责任图，讲的是人，不是流程。”
“这每个红点，是我们农业系统曾经摔过的坑。”
“我现在画出来，不是想秀伤疤，是想告诉大家——我们摔过，才知道怎么画避坑图。”
全场安静。
书记拿过那张图，看了会，抬头问：“你这个图，可以推广吗？”
李冬生答：“可以，但慢。”
“我不敢说跑得快，但我敢说，不容易翻车。”
书记点点头。
“够了。”
“这图，我批了。”
……
会议结束。
组织部文件出来：
《制度主笔暂停名单：李冬生（农业系统）》。
附注：图虽不新，逻辑可查，责任可归，制度可用。
当天晚上，张伟把通知打印出来，贴在了农业系统调度中心会议室门上。
他仰头笑了一句：
“不是最快的跑赢了，是摔不死的站住了。”
农业系统调度中心那间老会议室，今晚没开灯，桌上只亮着一盏落地台灯，光圈打在桌面的《制度主笔暂停名单》通知上。
张伟手里还拎着啤酒罐，一口没喝，盯着那张纸看了五分钟。
“咱……真成制度主笔了？”
李冬生坐在一边，翻着前期调度数据，头都没抬：“暂停，先别飘。”
“书记发的是试运行批文，不是正式确认。”
“这批文背后，不是给你掌声，是给你锤子。”
陈默忍不住笑了：“你这话说得真冷。”
李冬生淡淡接了句：“制度图写出来容易，跑起来才叫真的考。”
“尤其是，得看谁来踩这个坑。”
张伟：“啥意思？”
李冬生把文件往前一推，“书记不会真让我们按图纸就上。他等的，是有人跳出来说‘跑不通’，然后再看图里能不能反打回去。”
“只有这样，这图才算站住。”
……
果然，没几天，财政系统那边就出了动静。
市财政局联合区财务办，出了一份《流程部署试用建议书》，点名三条意见：
农业系统责任图太“厚”，部署周期预计需45个工作日，超出同类机制部署标准。
封闭机制难以嫁接已有预算系统，建议改为“流通平台中转模式”。
部分流程无挂账行为记录，建议推迟试运行时间，重新调配模块结构。
张伟气的拍桌子：“这不就是明摆着想撤图？”
李冬生不急，看完三条意见，反问一句：“你看哪条是真问题？”
陈默看着文档，说：“第二条和第三条有水分，第一条部署周期，可能真是个问题。”
“因为我们图里要实地跑流程，人工核查至少三轮。”
李点点头：“所以我们不能回避。”
“咱要亲自把这套流程，先跑一遍。”
张伟眼睛一亮：“你的意思是，先给自己来一轮压力测试？”
“对。”
李冬生拍了拍桌子：“他们不是说部署周期长吗？那我们自己先挂一单账。”
“用农业三期的种子调拨流程，先测一遍责任节点，看挂账→审批→确认→预算分配→到账→项目反馈，这套能不能顺下去。”
“顺了，财政口就闭嘴。”
“崩了，我们自己先修。”
……
第二天，农业系统备案一份特殊流程试跑申请。
调拨任务从市农业局调下，目标是江南村“秋种改良试点”。
任务很小，预算只有三十万，但流程全走新机制，人工介入、节点记录、审批回溯、全链条追踪。
书记办也收到了消息。
书记王飞坐在办公室里，看着秘书递上来的试跑报告，语气轻描淡写：
“他这是自验图纸？”
秘书：“是的，农业系统内部先挂账自查，不走宣传、不报喜，单纯做一遍测试。”
王飞点头：“行。”
“他们自己摔一跤，远比以后在会上被人撕了强。”
秘书迟疑一下：“那……财政局那边意见怎么办？”
“别理。”
“图是谁批的，就由谁看着跑。”
……
流程挂了三天，系统没出错，人出了问题。
挂账节点那天，江南村项目承办人没回报材料。
一问，才知道人压根不知道这流程怎么走。
“我以为还是老法子，找熟人批两张单子就能走账。”
“你这搞得跟省级拨款项目似的，我不会填啊。”
张伟听完脸都绿了：“李市长，你这是挂自己啊？”
李冬生没生气，反而说了句：“对，就是要看会挂哪。”
“这就是组织系统最看重的点。”
“我们这套机制，不是跑得快，是能识别谁跑不动。”
“跑不动，不是系统问题，是人还没进机制。”
……
最后，李冬生亲自跑了一趟江南村。
半天时间，把流程拆成五段，带着承办人手把手走完每一步，从挂账申请填表到调拨单录入，再到区财政预审、系统流程追踪，全走一遍。
“你看，”他在村口那张折叠桌前，“这张单子，挂了账，有编号、责任人、追溯码、流程节点、审批轨迹。”
“这就是机制。”
“制度图画出来不是看，是让你真干的时候，不用问人，翻流程就知道下一步干嘛。”
村干部听得似懂非懂，但一个劲点头：“这回明白了，明白了。”
……
第五天，农业系统交出试运行总结报告。
标题很简单：
《责任机制首轮压测报告》
副标题：“一单挂账，一个流程，一个人管到底。”
书记看完后一句话都没说，拿笔在报告封面上划了一道：
“批复：继续试跑。”
“下一轮，推到区一级系统。”
……
而与此同时，财政局那边急了。
他们发现，农业图虽然跑得慢，但一旦挂上了账，流程就锁的死。
谁想插手改账、调拨、换供应商，全都要追节点责任人。
也就是说——以前那种“变更预算再改回去”的路，彻底断了。