有了倪奏凯的保证，接下来的阿帕城第一次民主大会被历史铭记，别的地方倪奏凯不知道有没有民主大会，但倪奏凯知道阿帕城这地方就是首创。
阿帕城第一次民主大会持续的时间有点久，倪奏凯忘我的演讲解释口干舌燥，早餐和午餐是一起吃的，对于这么敬业的城主也是让这些新加入的官员为之敬佩。
民主大会后来的内容大概就是建立农业，军队，工业，司法，城管等等几个倪奏凯能想到的部门，反正在倪奏凯的印象里蓝星兔子家的部门根本数不过，只有想不到没有创建不了的。
蓝星古代的更种制度，倪奏凯之所以没有引用蓝星古代的三省六部制度，因为太复杂异界土着搞不懂，倪奏凯自己都搞不懂，所以当然是越简单越好，将来再演化出更多部门就更容易，操那么多心不是倪奏凯的作风。
倪奏凯安慰自己现在做的这么多事情，都是为了以后更好的享受属于他的奢靡生活，后宫三十佳丽现在才一位……
然后就是主要讨论民生问题，十岁以下的孩子就有五六百占了十分之一，十五以下有一千多，也被倪奏凯安排强制读书，不过是半工半读状态。
建立阿帕城学院，倪奏凯担任院长。
兀狄兼职武者分院导师，
侯赛蕾兼职魔法分院导师，
莫甘.娜娜兼职医疗院导师，
阿拉.梅学问暂代副院长，
盛旺商兼职商学院导师
……
倪奏凯将所有有本事的人都挂名阿帕城学院，倪奏凯美名其曰能者多劳，兼职加薪。有了金钱开路也没有人反对，毕竟谁愿意和钱过不去。至于以后腐败问题，现在高薪养廉已经做了，还敢干出腐败问题倪奏凯表示只能大刑伺候，一路走好。
由于新加入的领民太多，阿帕城大食堂变成收费食堂，从今天起每天结算工钱自费购买食物，孩子都归学院管包括食宿。正好分担大食堂的压力，转移到新选的阿帕城学院地址，把学院框架搭起来，也能分流人力资源，合理利用半工半读的未成年半大孩子。
堆积在金库发霉发黑的铜莲金莲终于有了用武之地，至于工钱标准都是其他地方的两倍到三倍之间，由商会建议定价倪奏凯表示同意才可以试行。
不过目前最重要的的收集木料石料，通过了解倪奏凯才知道，要安排军队护卫才能在北城外的山林运输石料和木料，阿帕城居然没有自己的矿产资源，都是靠商人一点点运输来的，关于找矿的事被记录重点慢慢来。木料和石料正好也可以发挥出食草龙兽的运输能力，加快改建八卦阵内城。
虽然工作分工明确，但是阿帕城外的竹稻还没全部收割完，城里又没有安置好所有人，倪奏凯就只好安排人同时进行分工，优先收割竹稻以免夜长梦多，完成后再建设八卦城内城，还有组建新军……
一时之间倪奏凯脑子千头万绪不知道该怎么安排，只好让底下人操心，突然想到六千人今天要发工钱，那可是最好的作秀机会不就来了。
于是安排墨菁菁按时间顺序安排人员，轮流分批次在广场高台上，由倪奏凯亲自发工资到每个人手上。
玛莎琪不知道倪奏凯的骚操作不懂就问:“老公你为什么要亲手发工资？”
倪奏凯保持神秘微笑:“老婆以后你就会懂了，你现在是城主夫人要多看多想就好，晚上回去我再告诉你为什么。”
玛莎琪一下子就害羞起来不理倪奏凯，倪奏凯只是会心一笑。
让人搬来小山一样的铜莲，银莲，金莲，还特意临时制作一个小钱袋，还有商人的账房都叫来核算。
等第一批幸存者排队领钱的时候，倪奏凯就亲自动手发钱，还不忘鼓励对方好好干，我看好你哦！
被城主大人亲自发钱的人个个像打了鸡血似的，好像整个人都开始变了。
而倪奏凯发钱也是按时间计算发钱，第一批人发的最多还额外奖励一枚金莲。
城主府的下人护卫队都是让玛莎琪帮忙发，玛莎琪也不问为什么照做就是。
但是在其他人眼里，倪奏凯就是个突发奇想的怪人，只有像侯赛蕾公主这样为数不多看懂的人，才会感慨:“没想到，倪奏凯居然还懂得收买人心，他那么小的年纪是怎么想到的？”
如果倪奏凯知道侯赛蕾公主的想法一定不会告诉她，这是蓝星土豪教的。
依次发完工资就连奴隶都有份，这让奴隶们都傻了，不过奴隶的工钱是最少的才一倍，只为买口粮剩不了多少。
忙到快傍晚才发完，还是一百来号人帮忙的结果，最后才去怡红院看望伤员，再发工钱和慰问金，至于莫甘.娜娜和侯赛蕾公主的工资，倒是让倪奏凯有点为难不知道开多少合适，只好丢给玛莎琪去处理。
而阿帕城里的新领民一天都没干多少工作，居然就领了以前几倍的工钱，按天计算最少都是两天工钱起步，个个眉开眼笑感觉自己中奖赌对了。
而累的要死倪奏凯笑到感觉脸都不是自己的，“这就是所谓痛并快乐着的感觉吧！”
因为手里有钱可是只能买食物当然是不行的，倪奏凯还特意让商人开放一条街，临时搭棚子弄成了简易集市，并且开放夜市。
虽然第一天大家都不习惯手里有钱的日子，但是不这么做倪奏凯的商业复苏计划就要搁置，然后各种问题就会随之而来，倪奏凯的想法很简单就是潜移默化，加速商业部收税的进度改革。
倪奏凯打算逐步放开全民集体劳动发工资行为，由私人招工逐步展开商业复苏计划。
底层人根本不会在意这些只有大人物才需要考虑的问题，对于已经是阿帕城官身的人来说，倪奏凯的举动无疑是在民主改革，倪奏凯的态度让他们觉得自己跟对了明君。
忙到晕头转向的倪奏凯回城主府还要向玛莎琪解释这么做的好处，玛莎琪似懂非懂不过对倪奏凯的崇拜更深，好喜欢怎么办？
然后你懂的……