东郡九坊，新政第十七日。
策田既落，诸民初安，澜王却不令军休，不令臣贺，而是下一道亲命：
“策可行于田，亦当行于言。策不入耳，终不得人心。”
自此，澜台下设七座“策讲亭”，遍布郡中五坊二镇，设“策问日”三日一轮，由诸葛、陈宫、高顺轮流应问讲策，张辽定市纪，吕布亲自“十日一讲”，称为——
“澜王问心”。
初讲之日，万人围亭，策问如潮：
“策田何日成地？策兵何人可入？策契可否世袭？策令能否追改？”
诸葛抚卷笑答，陈宫据律详解，高顺以兵语释政。
一日讲满三百问，士子抄录为《策问录·东郡篇》，广传市坊。
而策书馆中，日均入读百人，夜间门前仍排十丈。
一名孩童持油灯于门前读《启策书》，老者在旁叹曰：
“十年未识字，今得策知理。”
市政亦进。
张辽推行“策市五约”：
一曰“列铺明契”，二曰“按季标价”，三曰“评供立档”，四曰“互查申冤”，五曰“税定一六”。
自此，东郡成市。南贾贩茶，北商运粮，青州木、吴中铜、巴郡布皆入市坊。
新铸“澜银”首次兑换旧币，得民称誉：“此币重理不重贵。”
然策未得稳，敌先入门。
初七夜，讲策士子李师成夜归东坊，街角突遭三黑衣伏刺，一剑穿喉，尸抛于策馆门外。
策馆墙壁被溅血书四字：
“破策为道。”
策馆震动，士子哗然。高顺当夜彻查城巷，擒刺客两人，其一供出——受雇于“问田会”，来自冀州，受袁氏旧人金五百，许以乱策之功。
陈宫肃奏：“此为王策之敌，非一郡之仇。”
而翌日清晨，澜府东仓突起烈火，烧毁策书五千卷、策契二百章。张辽率策兵追至仓后，斩贼三人，审出乃孙氏旧盐商所雇。
诸葛怒曰：“孙策之手，已伸入我策府。”
吕布听罢，只看天不语，良久方开口：
“民愿策，我便行。若有人以刀夺策，我便以血护之。”
第三日，澜王登东坊讲台，不着甲，不带兵，唯持策书一卷，朗声高诵：
“澜王问心十答”
一曰：为何行策？
答曰：因我见百姓死于旧制，不愿再见一人寒饿。
二曰：策若不行，如何应？
答曰：策不行，问我剑。
三曰：若诸侯反？
答曰：天下诸侯万千，我不畏其一。
四曰：策若动百姓离乡？
答曰：策动其心，非其地。
五曰：若门阀集兵诛我？
答曰：我吕布不问门第，只问敌刃。
十问十答，句句如山。
讲台之下，万民俯首。
一老妇泣跪而呼：“我儿读策而死，我仍听策！”
众人高呼：“策在，民在！”
当夜，百姓自设“策守会”，义士巡街守策馆，童子以灰笔书墙：
“策书不灭，我愿不睡。”
澜王立于楼上而观，策灯万盏如星河，民声如涛。
诸葛轻叹：“策已成风，再难逆改。”
吕布答：
“策既成风，便以我身为旗。”
而此刻，澜府司内。
一名新任策吏立于卷阁之中，暗中抄写《策纲本录》，落笔处一行小字：
“问田会·暗策司”
策风虽盛，敌火已燃。