严打行动让虞国的黑恶势力土崩瓦解，但社会经济却像被霜打了的庄稼，蔫头耷脑地没了生气，国有制经济还能用国家力量来扭转亏空，但是民间经济该怎么提振，这个问题又摆到了朱昭熙的面前。
站在国会大殿的主席台上，看着下面议事厅里攒动的人头，脸上挂着热情洋溢的笑容，招呼着大殿一脸紧张，不敢乱动一下的所有人。
“诸位无需拘谨。朕深知，诸位心中或有愤懑、或存忧惧、或生不服。今日召大家前来，便是想听一听肺腑之言 —— 当下百姓裹足不敢从商，民间经济一落千丈，诸位究竟所忧何事？”
下面的人撇撇嘴，还能是因为什么，那不就是因为严打的原因么，军队、武警、对内情报局磨刀霍霍，这段时间杀掉的人就不下一千人，判劳动改造的就有上万人，谁不怕啊。
最先开口的是云陇省的渔妇张大姐，她攥着粗布围裙，指节上裂着口子：“陛下，俺们打鱼的最怕遇上风浪。上个月俺男人运了两船活鱼去沼泽省，路上死了三成，买家硬说俺们拿死鱼充数，一分钱没给就把货扣了。
俺们找当地官府，人家说‘这是你们自己没本事’，俺们能有啥本事？”
“这位大姐这话说到点子上了。”西望省的农场代表王福顺也站了起来，“就说粮食买卖，去年秋天闹虫灾，俺们收的麦子成色差了点。
出口到其他国家，咱们国家的政府就帮着外国商人压价。可同样的麦子，在虞国能吃，在联邦就说是喂畜生的，这不是欺负人吗？”
朱昭熙从兜里掏出个小本本，用快速记着：“运输损耗、质量标准、跨境交易……”她抬头看向坐在角落的律师陈青山，“陈先生，您走南闯北几十年，依您看，现在最缺的是什么？”
陈青山听到朱昭熙的话，连忙恭敬的向朱昭熙鞠了一躬，连忙回道：“缺规矩。什么是好产品，什么是不合格产品，没有一个咱们当初在倭国那里的时候那样的具体规矩。
签了契约，说毁就毁，没个说法。商户们不是不想做生意，是不知道什么时候就踩了坑，掉了脑袋。”
这句话像块石头投进水里，激起一片附和声。越原省的茶农李大叔红着眼圈说：“陛下，去年俺们村拉了两车新茶去卖，路上遇着大雨，茶饼受潮变了色。
买家说是‘霉茶’，不光不付钱，还把俺们扣了三天，逼俺们赔误工费。俺们哪懂啥‘受潮变质’，就是想卖个茶换点盐啊！”
朱昭熙放下笔，伸手握住李大叔粗糙的手：“您放心，往后不会再有这般乱象。今日召集诸位，正是要共商规矩 —— 何事可为，何事不可为，如何经营方能无虞。皆要白纸黑字写得明明白白。”
说罢，她转头吩咐秘书，“去请市监局王大人前来，将先前议定的标准告知众人。”
秘书答应一声，快步走出议事厅。朱昭熙站起身，走到墙上挂着的虞国地图前，用手指点着各个省份：“衡域省是交通要道，以后设商事仲裁所，专门处理跨省纠纷；
海晏省的盐由国营盐场统一产销，但允许小商户申请代销资格，赚个辛苦钱；松风省的林场，以后由国企牵头，商户可以入股，按比例分利……”
市监局主官王大同抱着一摞竹简进来，咳嗽两声清清嗓子：“陛下让我跟大家说说标准的事儿。就说这活鱼运输，水路损耗最多三成，旱路两成，超过的部分由货主担责，不足的归买家。
粮食呢，分三等九级，每等都有样粮摆在各市监局，买卖双方照着样粮验货，谁也别想耍赖。”
“那契约呢？”翠南省的布商周婶儿大声问，“俺们小老百姓，哪懂那些文绉绉的契约？”
“这个简单。”朱昭熙从王大同手里拿过一份印好的契约样本，“以后市监局统一发契约纸，上面该填啥都印好了，商户只要按手印就行。要是有人毁约，市监局带着巡检队上门讨债，跑得了和尚跑不了庙。”
接下来的十天，议事厅的煤油灯就没灭过。从牧原省的马匹交易要验牙口，到云陇省的渔网网眼大小限制；从越原省的茶叶包装要注明产地，到西望省的粮斗必须用官府校准的标准斗，朱昭熙和众人一条一条地抠，一个字一个字地改。
秘书带着几个文书，把讨论结果当场刻成蜡版，油印成《商法典草案》，发给每个代表一份，然后传到虞国每个地方，收集各地百姓给出的意见，对草案进行补充。
试点先从坤泽城开始。朱昭熙带着林渊和市监局的人，亲自去了趟西市。卖铁器的张铁牛正在家门口唉声叹气，看见朱昭熙过来，慌忙起身：“陛下，您咋来了？”
“来看看你。”朱昭熙笑着从兜里掏出个法典小册子，“听说你不敢进货？怕进了货卖不掉，还惹麻烦？”
张铁牛挠了挠头：“可不是嘛。前儿个进了批锄头，买家说锄头把儿太细，不好使，要退货。可俺觉得挺结实的，这咋算？”
“按法典来。”朱昭熙翻开小册子，指着“农具类质量标准”那页，“锄头把儿的粗细有规定，你量量，要是符合标准，买家就不能随便退。要是真有问题，你给人换了就行，别吵架，伤和气。”
张铁牛接过小册子，翻了两页，眼睛亮了：“陛下，这上面连镰刀的刃口厚度都写了？那以后俺进货，就照着这个来，再也不怕被人坑了！”
法典正式颁布那天，在坤泽的城楼上摆了几十张长桌，桌上堆着刚印好的法典小册子和“虞商认证”的木牌。朱昭熙站在台阶上，手里举着个大喇叭：“乡亲们，以后做生意，就照这本小册子来！要是有人欺负你们，就去市监局告状，咱官府给你们做主！”
人群里爆发出一阵欢呼。张铁牛举着木牌挤到前面：“陛下，俺第一个认证！以后俺的铁器铺，就叫‘信得过铁器铺’！”