雨林潜艇基地，这个军港是神秘的，当地人都不知道这里是重要的潜艇基地。
渔民们偶尔能看到一些大黑鱼进出，那些黑黝黝的潜艇极少会以半潜状态进出军港。
雨林港是重要的国防要地，是支持南海诸岛的重要基地。
在很长一段时间里，往南海诸岛运送补给物资的船只，都是从雨林港出发。
这个港口的自然条件比南港港湾还要优良。
该港口位于五亚东南方向，被两个国家级滨海旅游区夹着，风景优美，气候宜人。
在军港的西侧，是一个叫珊瑚湾的地方，一块凸出陆地的土地上，是一大片部队家属区，招待所等也在这里。
李干经常要到雨林基地来，为了方便他工作，给他安排了办公场所和住处。
表彰大会结束后，李干随李远海等海军首长来到雨林基地，视察部队的训练情况。
在会议上，舰司首长提出了一个迫切需要解决的困难——人员严重不足。
会上讨论了加快培养人员的办法，一拖二、一拖三全都整出来了。
简单地说，原本是100人接舰进行形成战斗力训练，把这个数字扩大到200人甚至300人，同时进行训练。
如此能够大大提升人员的培养速度。
但是，面对全面发力的各大造船厂的恐怖产能，各式新式舰艇下饺子一般下水，人员短缺的问题依然无法得到有效解决。
而且，新培养出来的人员始终是需要一定时间才能完全发挥出战斗力来的。
10号舰远海训练和企业号航母编队斗法这件事情告诉大家，以后类似的情况会越来越多。
这是现实存在的迫在眉睫的问题。
会后，李远海和吴立峰二人，与李干私下里讨论这个问题，他们期待无所不能的李干能想出一个好办法来。
极少抽烟的李干，也点起了软中华抽起来。
每当这个时候，就是他疯狂思考、衡量得失的时候。
一根烟抽完，李干沉声说，“首长，眼下有一个办法。”
“快说。”李远海按灭烟头。
李干说，“召回退役军人。”
此言一出，李远海和吴立峰都愣住了。
召回退役军人这个做法可不是闹着玩的，牵一发而动全身，所涉及的方方面面太多了，多到李远海这样的海军首长都头皮发麻。
沉思片刻，吴立峰斟酌着说，“国防动员规定，战时可以征召退役军人入伍，补充到部队里，可是，我国从反击战到现在，都没有进行过国防动员。”
“这事，不太好办。”
许多人以为，反击战的时候，国家肯定进行了国防动员，其实不然，对付安猴这种选手，动用一个军区的兵力就能把他们按在地上摩擦，根本用不着国防动员。
甚至各兵工厂之前怎样生产就怎样生产，因为库存的弹药太多太多了，完全是按照打第三次世界大战来准备的。
反击战中，东大整个社会运行完全不受影响，甚至在一些地方，马照跑舞照跳，压根不把西南边境的战事当回事。
东大国防动员迸发出来的战争潜能太恐怖了，即便是远东战争，也完全没有想过进行国防动员，当时只进行了工业领域的大动员，一边自己消耗一边玩命往外卖。
现在，为了解决海军部队人员短缺的问题，征召退役军人入伍，这个事情性质太复杂了。
按照国防动员相关规定，战时的话，现役部队打残了，从预备役部队里补充兵员，如果预备役部队的人用光了，那就从民兵部队里补充，如果民兵也用光了，就轮到退役军人和适龄青壮年了。
当然，许多退役军人回到地方后，在一定年限里服预备役，预备役结束后，一部分人会被列为基干民兵参加民兵训练。
不管怎么说，召回退役军人这个做法都是非常敏感的。
李干说，“国防动员法里并没有限制非战时召回退役军人。”
想了想，李干说，“我是这么考虑的，召回的对象是严格挑选的，主要是技术类人员，进行召回后，还要进行训练和考核，符合标准了再批准正式入伍。”
李远海把整件事情想清楚了，他说，“涉及地方人武部门、兵役机关，很麻烦。”
李干微微点头说，“是的，程序很麻烦，还要解决是否符合法律法规的问题。”
他话锋一转，道，“首长，人员短缺不是现阶段的问题，按照当前的情况发展下去，如果不能从根本上解决这个问题，这个问题将会长期困扰海军。”
“七大造船厂全力建造舰艇，海航、海军陆战队扩编，缺口太大了。”
李远海陷入了沉思。
好一阵子后，他问吴立峰，“需要召回多少人？”
吴立峰迅速心算了一下，道，“最少要5000人。”
如果按照200人一条驱逐舰来计算的话，也就是25艘驱逐舰的量。
显然，吴立峰很清楚缺口，很保守地给出了一个保守的数字。
李远海微微点头，“5000人，数字不大。”
吴立峰苦笑着说，“司令，这个数字已经非常大了。”
“召回退役军人，没有办法按照兵役法征集新兵的方式来，对象是技术类人员的话，基本上退役前是士官了，这里面许多人在地方上已经安置了工作，许多还是国家公务员编制的，单单是手续这块，就很让人头疼了。”
“他们回到部队入了军籍后，地方上的户籍怎么办，地方上的人事关系怎么办，是按照入伍前最后一个月的待遇执行，还是另外制定一个待遇标准。”
“等等等等，全是问题。”
闻言，李远海有点被吓到了。
那可就是5000个地方上的编制，当然，这里面不是每个人都入了国家编制。
吴立峰说，“人家在地方上的工作能干到退休，部队把他们召回来，是不是让他们在部队干到退休，还是服役个三四年再退伍回去。关系到个人的切身利益，甚至可以说关系到一个家庭的生活，牵一发而动全身啊。”
李远海越发心惊了，这绝对是天大的事情。
其实，吴立峰说的这些还只是他能想到的问题，当前的各项制度和政策都还在起步阶段，单单是一个士官制度改革，就摸索了几年，不断在调整。
总而言之一句话，当兵的肯定要有奉献精神，但是，当领导的不能只要求当兵的奉献，必须要考虑到同志们的切身利益。
好嘛，全是问题，而且都是非常麻烦的问题。
李远海干脆不想了，直接问提出这个建议的人，道，“阿干，既然你提出来了，那肯定有解决的办法，说说吧。”
李干点了点头说，“参谋长说得没错，涉及许多问题。有一点，5000人是不够的，要让队伍的新老更迭回到正常水平，至少需要召回名退役军人。”
“关于退役军人再次入伍后，其工作岗位的问题，我的意见是，要求他们单位保留岗位，第一个服役期，也就是四年期满后，必须要以原岗位进行接受。”
“其实，有工作的人的后顾之忧反而好解决，比较棘手的是选择自谋职业这一类人。应该给他们什么样的保障，才能做到公平。”
“我的意见是，让他们自由选择是否再次入伍，兵龄可以叠加，退役后根据兵龄进行安置。相信这个条件是比较吸引人的。”
“召回退役军人不是单向选择，应该实施双方选择，我们要挑选，他们也可以选择是否再次入伍。”
顿了顿，李干说，“另一个办法就是完全按照兵役法里的征集新兵的方式来，把问题扔给地方和他们个人。”
闻言，李远海当即摇头说，“这不行，那样的话，退伍老兵得吃大亏。”
李干笑道，“所以我没打算详细说这个方案，天怒人怨的方案，全靠退伍老兵无私奉献，我们早就不需要这么干了。”
“司令，召回退役军人计划不能放在新兵征集期进行，所以你得申请一笔特殊经费进行这个计划。另外，关于有工作的退役军人，得由政务院出政策。”
笑了笑，李干说，“现在地方上的干部越来越年轻，有些大学毕业就直接分到了单位上班，都是二十二三岁的年纪。要我看啊，干脆出个政策，这些有单位的年轻人想要参军的话，单位保留岗位，退役后再回去上班，也是培养国防后备力量、提升部队知识水平的好办法。”
李远海指了指李干说，“越说越大，这话你找宫老说，我就管海军的事，我只管海军的事。”
“现在看来，也只有这个办法了。立峰，你和阿干一起，把召回退役军人的标准要求做出来，把标准定高一些，辛辛苦苦召回来的必须是尖子。”
李干和吴立峰二人齐声回答，“是！”
召回退役军人很麻烦，首先要统计各个单位的缺额，具体什么岗位缺人，然后从这些单位的档案里筛选符合条件的退役军人。
筛选人员这项工作非常麻烦，军人退役后，其档案就跟着回到了地方，在部队里是查不到相关资料的。
因此，还需要地方的退役军人事务部门配合，这时，成立退役军人事务部门的好处就凸显出来了，按图索骥一找，所有情况就都出来了。