永安新政的推行，在京城这片皇权可以直接触及的心脏地带，进行得轰轰烈烈，势如破竹。
但在那更为广阔的、被层层官僚体系与盘根错节的地方势力所笼罩的九州四海，这股变革的春风，却遭遇到了一堵无形，却又坚韧无比的墙。
御书房内，气氛凝重。
刚刚从青州返回京城，还没来得及掸去一身风尘的农务总司使赵明远，正将一叠厚厚的、来自各州府的公文，神情凝重地呈递到御案之上。
“陛下，皇后娘娘，”他的声音中，带着深深的疲惫与一丝压抑的怒火，“臣已遵照娘娘的旨意，将第一批‘神种’与新式农具，分发至京畿周边的七个州府进行试点推广。但……但这政令下去，却如同石沉大海，非但没有激起半点浪花，反而……处处受制，步步维艰啊！”
凤座之上的苏晓晓，黛眉微蹙，轻声问道：“讲。”
赵明远苦着脸，躬身道：“各地的世家大族、乡绅地主们，几乎是穿了一条裤子！他们明面上对钦差恭恭敬敬，对新政赞不绝口。可一旦谈到具体施行，便都找出了千百种冠冕堂皇的理由来搪塞！”
“豫州那边说，神种乃天赐祥瑞，不敢轻慢，需先筑坛祭天三月，方能下地，否则便是对上天不敬。”
“冀州的说，新式农具构造精妙，恐本地佃户愚笨，不识机巧，若是用坏了皇家神物，他们万死莫赎，还是用惯了的老犁头稳妥。”
“更有甚者，”赵明远气得脸色涨红，“在臣派去的技术官员背后，散布各种不堪入耳的谣言！说神种是‘无根之木’，种下去会耗尽地力，让土地三代之内颗粒无收！说新农具是‘破土凶器’，会惊扰地龙，引来灾祸！致使许多不明真相的百姓，对我们的官员避如蛇蝎，甚至还有人暗中将我们分发下去的种子和农具，偷偷损毁！”
“这……这分明就是阳奉阴违，软刀子杀人啊！”
“臣……臣虽有娘娘的锦囊妙计，却如同一拳打在了棉花上，有力使不出！请陛下与娘娘降罪！”
赵明远一番话，让御书房内刚刚因京城新政顺利而生出的些许暖意，瞬间被一股冰冷的寒流所取代。
龙椅之上，南渊钰的脸色，已阴沉得快要滴出水来。
他猛地一拍御案，一股属于武道宗师的恐怖威压，轰然散开！
“好大的胆子！一群只知盘剥百姓，鼠目寸光的乡间土蠹，也敢公然对抗朕的政令！”
他眼中杀机爆射，冷声道：“朕便派钦差，带上三千金吾卫，去给他们好好地‘讲讲道理’！朕倒要看看，是他们的嘴硬，还是朕的刀快！凡，敢于阻挠新政者，以‘对抗国策，动摇国本’论处，抄家灭族，以儆效尤！”
帝王一怒，伏尸百万！
这股冰冷的杀意，让在场侍立的康亲王和左右二相，都是心中一凛！
然而，苏晓晓却在这时，缓缓地摇了摇头。
“陛下，不可。”
她的声音不大，却像一道清泉，瞬间浇熄了南渊钰心中那滔天的怒火。
南渊钰看向她，眼神中带着一丝不解。
苏晓晓轻声道：“陛下若是此刻动用雷霆手段，固然可以震慑一时。但，也正中了那些人的下怀。”
“他们巴不得我们动用强权，如此，他们便可摇身一变，从一群自私自利的‘顽固派’，变成对抗‘皇家暴政’的‘悲情义士’。届时，整个天下的士绅阶层，都会因为兔死狐悲之心，而彻底与我们离心离德。那，才是真正的动摇国本啊。”
“更何况，”她叹了口气，“百姓愚昧，易被煽动。我们若是杀了士绅，非但不能让他们感恩，反而可能会让他们因为恐惧，而对新政产生更大的抵触。”
苏晓晓这番话，如同一盆冷水，让在场所有人都瞬间冷静了下来。
康亲王也不由得抚须点头，赞叹道：“皇后所言，深谋远虑。只是……若不动用强权，面对这等铜墙铁壁般的‘软抵抗’，我们……又该如何破局？”
所有人的目光，都再次落在了苏晓晓的身上。
苏晓晓的嘴角，缓缓勾起了一抹自信而又带着几分狡黠的笑容。
“既然他们不想让我们把饭，喂到他们嘴里。那我们，便让这饭菜的香味，飘满整个天下。让那些饥肠辘辘的人，自己循着香味，找上门来！”
她缓缓起身，走到那巨大的江山社稷图前，声音变得清亮而有力。
“本宫，奏请陛下，即刻成立一个全新的机构，不归六部，不入三司，只属于你我二人，名为——《皇家农报》司！”
“《皇家农报》？”众人皆是听得云里雾里。
“没错。”苏晓晓的眼中，闪烁着智慧的光芒。
“这份‘报纸’，只做三件事。”
“第一，用最简单直白的语言，配上通俗易懂的插图，将我们所有新农具的使用方法、神种的种植技巧，都清晰地印在上面！”
“第二，每一期，都要用最显眼的位置，刊登我们京郊‘皇家示范农庄’，以及青州陈清河‘荣誉农庄’的丰收盛况！要将他们因新政而获得的财富与荣耀，原原本本地，展现在天下人面前！”
“第三，”她的声音，变得充满了诱惑。
“报纸之上，要设立‘皇家悬赏令’！凡，天下农户，若能利用新法，种出产量最高的粮食，培育出最优秀的牲畜者，皆可获得由陛下与本宫亲自颁发的，黄金、田产、乃至……‘荣誉乡贤’的功名赏赐！”
“这份报纸，不卖一文钱！”
“由商务总司的渠道，免费！发放到我南渊王朝的，每一个州！每一个府！每一个县！乃至……每一个偏远的村落！每一个……正在田间地头辛苦劳作的农夫手中！”
一番话，掷地有声，振聋发聩！
御书房内，一片死寂！
康亲王、左右二相，包括赵明远，所有人都如同被一道闪电劈中了一般，呆呆地看着那个，仿佛为他们打开了一个全新世界大门的年轻皇后！
绕过士绅！直接对话百姓！
用看得见、摸得着的利益，去瓦解那看似坚不可摧的愚昧与抵制！
这……这是何等石破天惊的阳谋！
这已经不是在推行政令了，这是在……争夺民心啊！
南渊钰看着眼前这个，总能在他最困惑之时，为他拨开所有迷雾的女孩，他那双深邃的眼眸中，充满了无尽的骄傲、爱意与……发自内心的叹服！
他猛地站起身，走到她的身边，握住她的手，对着下方那群早已被震撼得说不出话来的大臣们，朗声大笑，一锤定音！
“好！好一个《皇家农报》！好一个‘让百姓自己循着香味找上门’！”
“传朕旨意！即刻成立《皇家农报》司！其所需之人力物力，皆由皇家内库全权承担！”
他拿起御案之上的朱砂笔，在那份刚刚由苏晓晓拟定的《皇家农报》创刊号草稿的卷首之上，龙飞凤舞地，亲笔题下了四个大字——
“开启民智”！