在许都那庄严肃穆的皇宫内，赛沫岚的声音清晰地回荡在大殿之中。
她神色认真，继续阐述着自己的见解：“第四条，建议陛下开科举制，废除察举制。”
“这察举制，实乃一条可能导致亡国灭种的政策。”
“此话何意？”刘协端坐在皇位之上，面容沉稳，不慌不忙地问道。
他目光专注地看着赛沫岚，眼神中透露出对这一观点的好奇与重视。
赛沫岚微微欠身，有条不紊地解释道：“察举制，乃是地方长官在其辖区内随时考察、选取人才，并推荐给上级或中央。”
“经过试用考核后再任命官职。”
“然而，这察举制的选人权，实则掌控在地方长官手中。”赛沫岚稍作停顿，环顾了一下四周，观察着众人的反应。
她而后继续说道，“地方长官出于私心，举荐门生故吏、好友亲朋，甚至营私舞弊、朋比结党。”
“如此种种，便成了察举制最大的弊端。可以说，这察举制初衷虽好，但人心难测，在实际施行过程中极易走样。”
刘协微微皱眉，陷入了沉思。
他深知官员选拔对于国家治理的重要性，赛沫岚所言的察举制弊端，似乎也确实存在于大汉如今的官场之中。
赛沫岚见状，接着说道：“而科举制，则是让朝廷直接选拔人才，这些人才皆由陛下来管理。”
“如此一来，也能让寒门学子看到希望的曙光。”
“这倒是个不错的办法。”刘协听着赛沫岚对科举制的解释，眼前一亮，连忙点头说道，“请小岚姑娘继续讲下去。”
赛沫岚得到刘协的鼓励，更加坚定地说道：“科举制可让真正有才能的人为皇帝和朝廷所用。”
“只要是有才能的人，就有机会通过科举考试进入仕途，成为朝廷官员。”
“而且，他们都是天子门生，绝大部分人自然会对皇帝陛下感激涕零，也不会怀有异心。”
“如此，既能为朝廷选拔到真正有能力的人才，又能加强陛下对官员的掌控，巩固大汉的统治。”
刘协听完赛沫岚的详细阐述，心中对科举制已有了初步的认可。
但他也明白，一项制度的变革，牵扯甚广，必须谨慎行事。
于是，刘协说道：“小岚姑娘，此提议甚好。但科举制若要推行，还需仔细谋划，制定详细的章程。”
“众卿对此有何看法？”
曹操站了出来，说道：“陛下，小岚姑娘所言有理。”
“察举制之弊，如今已显露无疑。”
“科举制若能推行得当，定能为大汉选拔出更多贤能之士！但正如陛下所说，需详细谋划，确保万无一失。”
刘备也点头道：“臣赞同曹丞相所言。”
“科举制关乎国家未来，不可草率行事。”
“应先制定完善的考试内容、选拔标准等细则，方可试行。”
其他大臣们也纷纷发表自己的看法，有的表示支持，认为科举制能打破世家大族对官场的垄断，为寒门子弟提供晋升之路。
有的则心存疑虑，担心科举制会引发新的问题，比如考试舞弊等，总之反对的也有但是却不敢明目张胆的反对。
“接下来的内容，就由小荣来替我说。”
赛沫岚神色从容，缓缓站到一旁。
小荣见状，挺直了腰板，向前迈出一步，清了清嗓子说道：“接下来我想说的是，请陛下废除农税、提高商税。”
他的声音虽然年轻，却透着一股坚定与自信。
“提高商税和商人地位，同时对农民进行国家补贴。”
小荣话还未说完，一位名叫南木的官员便迫不及待地站了出来，满脸的不以为然，甚至带着些许愤怒。
“自古以来士农工商，商人乃是贱籍，怎可提高商人地位？你是不是收了商人好处，来替他们讲话？”
南木言辞犀利，直指小荣的动机，一时间，朝堂上的目光都聚焦在了小荣身上。
“这位大哥，我知道你很急，但你先别急，听我慢慢说。”
小荣并不慌乱，他先对着南木微微一笑，而后转头看向刘协，见刘协微微点头示意，便继续有条不紊地说了下去。
“说到这个问题，就得先弄清楚钱是什么？”小荣目光扫视着朝堂众人，试图引起他们的思考。
“上古时代的人都是以物换物，其实现在的情况本质也是一样，只不过是以物换物变成了以钱换物而已。”
“但实际上两者本质并无不同。”小荣稍作停顿，观察着众人的反应，见大家都在认真倾听，便接着说道。
“在社会的发展进程中，商人其实也做出了很多不可忽视的贡献。”
“就好比同样售卖的粟米，商人运来的多了，那么粟米的价格就会贬值。”
“如果运来的少了，价格就会涨价，所以商人具有平衡市场的作用。”
“为什么在乱世中食物比钱重要呢？”小荣抛出一个问题，不等众人回答，便自顾自地解释起来。
“因为食物是实打实能满足人们生存需求的，而钱本质上是虚的……”
“如果朝廷大量铸钱，那么就会造成通货膨胀，毕竟市场上面的产品就那么多，大家都拿着钱去买，必然会导致钱贬值。”
“而商人在这个过程中，起到了保持市场经济平衡的关键作用。”
小荣顿了顿，又接着说道：“另外，商人交的税对于他们赚的钱来说，只不过是九牛一毛而已……”
“就拿糜家来说，他们家大业大，可交的那点税算什么呢？”小荣微微皱眉，表情严肃。
“在下的建议是，对于商人，赚得多就应该交得多，而那些小摊小贩，本身获利微薄，就没有必要收那么多税了。”
“如此一来，不出多久，国库便能积攒很多钱。”
小荣说完后，朝堂上陷入了短暂的沉默。
众人都在消化他所说的内容，有的微微点头，似乎认同他的观点；有的则眉头紧皱，满脸的疑惑与不解。
刘协坐在皇位上，目光深邃，陷入了沉思。
他深知税收政策的调整关乎国家的经济命脉，牵一发而动全身，必须谨慎对待。
这时，另一位官员李进站了出来，他捋了捋胡须，缓缓说道：“小荣所言虽有几分道理，但废除农税，恐会影响国家根基。”
“农民乃国家之本，若不收农税，国家的财政收入从何而来？”
“再者，提高商人地位，改变自古以来的等级秩序，恐怕会引起社会动荡。”
小荣听后，耐心地回应道：“李大人，废除农税并不意味着国家财政就会匮乏。”
“提高商税，并且合理调整征税标准，从那些获利丰厚的大商人处增加税收，足以弥补废除农税带来的损失。”
“而且，对农民进行国家补贴，能提高他们的生产积极性，促进农业发展。
“至于提高商人地位，并非要颠覆等级秩序，而是给予他们应有的认可，让他们更好地为国家经济发展做出贡献。”
又有官员提出质疑：“可商人重利轻义，若提高他们的地位，恐会导致社会风气更加逐利，道德沦丧。”
小荣连忙解释：“商人重利不假。”
“但只要朝廷加以引导，制定完善的法律法规，规范商业行为，便可以让商业活动在合理的框架内进行。”
“同时，提高商人地位，也能吸引更多有才能的人投身商业，促进商业繁荣，进而推动国家经济的发展。”
在激烈的朝堂辩论中，刘协认真倾听着每一位大臣的观点，心中不断权衡利弊。
小荣的提议确实新颖且具有一定的前瞻性，但涉及到国家经济结构和社会阶层秩序的重大调整，容不得丝毫马虎。
待大臣们的争论稍歇，刘协缓缓开口道：“众卿所言，皆关乎我大汉之兴衰。”
“小荣之提议，虽大胆却也不乏道理～然废除农税、提高商税及商人地位，此乃重大变革，需从长计议。”
小荣的指尖在案几上轻轻点了点，目光扫过殿中屏息凝神的众人，喉间滚出一声轻咳，将方才短暂的沉默打破。
他微微颔首，语气带着几分笃定：“陛下，诸位大人，方才所言不过是铺垫。”
“接下来要说的，才是能解我大汉财政困局的关键——那便是印制属于我们自己的纸币，暂且称之为‘汉币’。”
话音刚落，殿中已有细碎的抽气声响起。
小荣却不慌不忙，继续说道：“这汉币之上，须印我大汉高祖皇帝的画像。”
“高祖斩蛇起义，定鼎天下，是我汉室的根基与荣光，将他的画像印在纸币上，既是对先祖的尊崇，”
“更能让天下人见币如见汉室威仪，从心底里认这份钱。”
小荣顿了顿，指尖在虚空中比划着：“除此之外，还得加上几处旁人仿不来的防伪标记。”
“比如说，用特制的桑皮纸做币材，这种纸纤维细密，寻常人家难以仿制。”
“再在边缘刻上只有工部能掌握的暗纹，对着光才能看出其中的龙凤纹样。”
“最关键的是，每张纸币上都要盖有陛下的玉玺印鉴与户部的专用朱印，二者缺一不可。”
“如此层层设防，方能让奸猾之徒无从下手。”
“诸位大人不妨想想，”
小荣的声音陡然提高了几分，带着几分循循善诱的意味。
“往日里交易，动辄要车载斗量的铜币，若是涉及金银，更是沉重难携。”
“可这纸币不过薄薄一张，便能抵得上十贯、百贯铜钱，往来商旅揣在怀中便能赶路。”
“市集买卖随手便能交付，岂不是方便百倍？”
这话一出，底下的几位老臣忍不住点了点头。
他们中不少人曾负责过漕运粮草，深知携带大量钱币的苦楚，光是运输途中的损耗与风险，便足以让州县官头疼不已。
小荣却话锋一转，语气凝重起来：“但有一点，必须立下铁律——朝廷要向天下人承诺。”
“任何时候，百姓与官员都能用手中的汉币，到指定的官署兑换等值的金银铜币。”
小荣目光灼灼地看向刘协，“陛下，这便是纸币的根基！百姓信的不是这张纸，而是朝廷的信誉。”
“若是纸币不能兑换硬通货，那便成了废纸，非但不能利民，反而会动摇民心。”
“就像集市上用布帛换粮食，用盐铁换布匹，”
小荣打了个比方，“纸币说到底也是一物换一物，不过是用它来代替沉甸甸的钱币。”
“所以发行的时候万万不可贪多，若是印得太多，市面上的纸币比货物还多，那钱就不值钱了。”
“百姓手里的币子买不到东西，终究还是要怨朝廷。”
他话锋又一转，抛出了更惊人的构想：“所以，发行纸币的同时，朝廷要设立‘银行’。”
“这银行不是民间的钱庄，而是由陛下直管、户部主理的官办机构。”
“百姓家里有多余的铜币，商人手里有暂时用不上的金银，都可以存到银行里，换成汉币的存单。”
“最要紧的是，”
小荣加重了语气。
“存到银行的钱，朝廷要给利息。”
“比如说，百姓存一贯钱在银行，存满一年便能取回一贯零二十文。”
“这利息虽不多，却能让百姓愿意把钱交出来，而不是埋在自家地窖里闲置。”
这下连曹操都忍不住往前倾了倾身子。
他常年领兵，最清楚军饷周转的难处，若是能把散落在民间的钱财集中起来，岂不是能解燃眉之急？
“这些集中起来的钱……”
小荣仿佛看穿了他的心思，继续说道，“朝廷可以拿出一部分，借给需要周转的商户开作坊、种桑田。”
.也可以用来修缮河道、铺路架桥。”
“等这些投资有了收益，再拿出一小部分当作利息分给存钱的百姓与官员，剩下的便归入国库，填补军需、赈灾救荒。”
“如此一来，百姓得了利息，商户得了本钱，朝廷得了税利，岂不是三方共赢？”
殿中一片寂静，只有烛火噼啪作响。
众人都在盘算着其中的关节，越想越觉得这法子可行，既解了钱币流通的难题，又能盘活天下的财货，简直是一举多得。
可小荣的脸色却突然沉了下来，语气冷得像冰：“但有一条，谁要是敢动银行里的钱，哪怕是一文钱，都必须严惩不贷。”
他目光如刀，扫过阶下的群臣：“银行靠的是朝廷的信誉。”
“若是里头出了蛀虫，贪污挪用百姓的存款，那毁掉的就不是一笔钱，而是天下人对朝廷的信任。”
“所以必须立下铁律！”
“凡贪污银行钱财者，不论官职高低，一律斩立决，抄没家产，连家眷都要贬为庶民，永世不得为官。”
这番话掷地有声，带着一股不容置疑的狠厉，让殿中原本有些浮躁的气氛瞬间凝固。
谁都明白，这不是危言耸听，若是银行的规矩守不住，前面说的种种好处，终究会变成一场祸国殃民的灾难。
刘协坐在龙椅上，手指紧紧攥着扶手，眼中却闪烁着兴奋的光芒。
他登基多年，早已知道了财政拮据的窘迫，小荣的话像是一道光，让他看到了振兴汉室的希望。
而阶下的曹操捻着胡须，目光中带着几分赞许。
他向来主张严刑峻法，对贪污舞弊深恶痛绝，小荣这铁腕手段，正合他的心意。
一旁的刘备则频频点头，他出身草莽，最懂百姓的难处，这银行能让百姓存钱得息，无疑是惠及万民的好事。
其余的大臣们更是交头接耳，脸上满是赞同之色。
有人想到日后商旅往来再不用扛着沉重的钱袋，有人琢磨着自家的积蓄存进银行能得多少利息。
更有人盘算着银行能为地方带来多少便利。
“好！”刘协终于按捺不住，猛地一拍龙椅扶手，声音带着几分激动，“小荣所言，甚合朕意。”
“此事便交由户部与工部同办，务必尽快拿出章程！”
殿中立刻响起一片附和之声，“陛下圣明”的呼声此起彼伏，原本凝重的气氛，瞬间被一股跃跃欲试的热情取代。
谁都没想到，这个看似年轻的小荣，竟能想出如此周密的法子，而这大汉的财政，或许真的能从此刻起，翻开新的一页。