成都的五月，骄阳把青石街道晒得发烫，太守府外的广场上却挤满了人。三层石阶之上，魏延身着亮银铠甲，腰悬七星剑，手中展开的政令在风中猎猎作响。他的声音透过亲兵们手持的铜号，清晰地传到每一个人耳中：“自今日起，废除先主推行的均田制，各州郡士族原有田产，三日内由县府核验归还；益州百姓免除半年赋税，城西粮仓即刻开仓，凡流离失所者，可凭户籍领取糙米三石！”
话音未落，广场上先是一阵短暂的寂静，随即爆发出震天的欢呼。前排的士族首领们捋着胡须，脸上露出如释重负的笑容——此前均田制推行时，他们被迫交出近半田产，如今魏延兑现承诺，等于保住了家族百年基业。人群后方的百姓们更是激动得跪地磕头，不少老人捧着破旧的户籍册，颤巍巍地朝着太守府方向叩首，口中反复念着“魏将军活菩萨”。
李堪站在魏延身侧，看着眼前的景象，低声道：“将军此举，既安了士族之心，又得了百姓拥护，益州根基算是稳了。”他手中攥着一份名册，上面记录着益州各士族的田产明细，这是他连夜带人核对的结果，确保归还时不会出现疏漏。
魏延微微颔首，目光扫过广场上的人群，随即转身走进太守府。议事厅内，益州原有三万守军的将领们早已等候在此，他们中有一半是刘备当年从荆州带来的旧部，另一半则是益州本地将领，此刻个个面带忐忑，手按刀柄的指节泛白。
“诸位将军，”魏延坐在主位上，指尖轻轻敲击着案上的兵符，“益州军原有三万兵力，即日起编入北伐军序列，分为左、右两营。左营由张翼统领，驻守成都周边的郫县、新都等地，负责粮道护卫；右营由吴兰统领，即刻前往剑阁驻守，防备江陵方向的异动。”
他的目光落在一名身材魁梧的将领身上——此人是刘备旧部，姓赵名统（非赵云之子，同名将领），此前一直负责成都城防。“赵将军，你麾下的五千人，调往南中支援马岱，协助安抚蛮族部落。”
赵统猛地抬头，眼中带着不甘：“魏将军！末将追随先主多年，愿驻守成都，不愿调往南中！”
魏延脸上的笑容淡去，语气却依旧平静：“赵将军，如今益州初定，南中需可靠之人镇守。你若愿去，待事成之后，本将军奏请朝廷，封你为南中都尉；若不愿，便按军法处置——抗命不遵，该当何罪，你该清楚。”
议事厅内瞬间安静下来，其他将领纷纷低头，不敢与魏延对视。赵统紧握的刀柄松开又攥紧，最终咬牙躬身：“末将……遵令。”
魏延满意地点头，又下令：“即日起，所有益州军将领，每月俸禄增加五成，战死将士的抚恤金翻倍，由李太守从盐铁收益中拨款。”这道命令一出，厅内的气氛顿时缓和，几名原本心存疑虑的将领，眼中也露出了松动的神色。
接下来的三日，成都城内一片忙碌。士族们带着家仆去县府核验田产，文书们伏案疾书，将一块块土地重新登记在士族名下；城西的粮仓外，百姓们排着长队，手持户籍册领取糙米，负责发放的士兵们有条不紊地称量、装袋，偶尔还会给孩童多塞一把粟米。
李堪则按照魏延的吩咐，接管了益州所有的盐铁作坊。成都城外的盐场里，工匠们被重新召集，魏延亲自去视察时，特意许诺“每月工钱增加两百钱，年终另有赏赐”，工匠们欢呼雀跃，纷纷表示会全力赶制盐巴与铁器。
“将军，先主派来的使者简雍已到城外，还带了黄金千两、蜀锦百匹，说是‘犒劳平乱将士’。”亲兵来报时，魏延正在查看盐场的产盐记录。
魏延嘴角勾起一抹冷笑：“让他进来。记住，府内所有关于私扩兵力、囤积兵器的痕迹，都要藏好。”
简雍走进太守府时，看到的是一派“国泰民安”的景象——街道上百姓安居乐业，士兵们巡逻有序，议事厅内魏延正与李堪商议“如何增加粮产”。他递上刘备的赏赐，笑着道：“魏将军平定益州叛乱，先主甚慰，特让老朽送来赏赐，还问将军是否需江陵支援粮草。”
魏延故作感激，起身接过赏赐，躬身道：“多谢先主体恤！益州刚定，粮草尚可支撑，若有需，末将定向先主求援。”他一边说着，一边示意李堪将赏赐分发给将领与士兵，“这些赏赐，全部分给弟兄们，是先主的恩宠，也是大家的功劳。”
简雍看着魏延“体恤下属”的模样，心中的疑虑渐渐消散，在成都停留三日便返回江陵。他不知道，在他离开的当晚，魏延便召来张翼与李堪，密议道：“刘备对我仍有信任，这是好事。张翼，你明日起整合益州军，挑选两万精壮编入‘汉中飞军’；李堪，盐铁作坊每月需多产五千斤盐、三百把钢刀，全部运往汉中秘库。”
夜色渐深，成都城内的灯火渐渐熄灭，唯有太守府的议事厅还亮着烛火。魏延站在舆图前，指尖从成都划到南中，又划到汉中，眼中闪烁着野心的光芒——益州已稳，接下来，便是南中与江陵。