严厉的国书已由鸿胪寺加急发出，跨越渤海，送往新罗金城。然而，在长安尚父府那间悬挂着巨幅舆图的书房内，杜丰的目光早已超越了单纯的外交谴责与军事威慑。他深知，对付新罗这等盘踞半岛数百年、熟知地形、民风亦算坚韧的国度，单纯的正面强攻，即便能胜，也必然代价不菲，且容易陷入长期战争的泥潭，这与帝国当前西陲初定、海上方兴的大战略相悖。
“金宪英老迈昏聩，其国内世子之争已使朝堂离心。金庾信等少壮派将领之所以敢铤而走险，无非是欺我大唐重心西移，东方空虚，且自恃有山川之险、渤海之援。”杜丰站在舆图前，手指点在朝鲜半岛南部，那片曾属于百济和高句丽的故土上，“若要破局，当使其内外交困，无力他顾。”
侍立一旁的凌素雪眸光微闪，立刻领会了杜丰的意图：“尚父之意，是欲效昔日灭高句丽、百济之故智，行‘以夷制夷’之策？”
“不错。”杜丰颔首，眼中闪烁着算计的精光，“新罗能吞并百济、高句丽大部，然其地人心，岂是数十载便可尽数归附？百济王室虽亡，其遗民犹在，复国之念未尝或熄。伽倻诸部，向来与新罗若即若离，受其压迫久矣。此二者，皆可为我所用。”
他转向凌素雪，下达了清晰的指令：“即刻以‘察事司’为主，‘兴业社’暗中配合，启动‘扶余’计划。”
“其一，寻访百济王族后裔。百济末代义慈王之子扶余丰，当年被其麾下将领鬼室福信拥立，试图复国，后虽失败，但其人及其部分忠臣遗族下落，务必查明。若能找到，便是最好的一面旗帜。”
“其二，联络伽倻遗族。伽倻联盟虽被新罗所灭，但其贵族散落于洛东江流域及沿海岛屿，对新罗统治素怀怨恨。许以重利，承诺助其恢复部分自治乃至裂土封侯，使其在新罗南方制造骚乱。”
“其三，物资与军械。通过‘兴业社’控制的隐秘海路，向这些反抗势力输送武器、甲胄、粮草。不必是制式军械，弓矢、刀矛、皮甲即可，足以武装其民，骚扰新罗地方驻军与粮道。”
“其四，派遣精干人员。‘察事司’需选派熟悉半岛情势、精通新罗语与百济语的干员，潜入其中，担任顾问，指导其进行袭扰、破坏，并协调各方行动，避免其被新罗逐一击破。”
凌素雪凝神记下，随即补充道：“尚父，据报，渤海国近来与新罗往来密切，亦有觊觎辽东之心。若我方在半岛南部动作过大，是否会促使新罗与渤海彻底联盟，共抗大唐？”
杜丰淡然一笑，手指又点在舆图上渤海国的位置：“渤海大钦茂，乃枭雄之辈，其志不在小。然其国内，粟末靺鞨与高句丽遗民矛盾未消，且北有黑水靺鞨、室韦诸部牵制，西有我安东都护府虎视。他若聪明，便不会为了新罗这不确定的盟友，而与我大唐全面开战，致使其腹背受敌。最多不过是虚张声势，陈兵边境，或提供些微物资援助罢了。此不足为虑，反可借此施压，令其不敢轻举妄动。”
他顿了顿，语气转为冷厉：“记住，此策之要，在于‘隐秘’与‘可控’。资助反抗势力，乃借刀杀人之计，而非真要扶植起另一个强大的政权。一切行动，需在暗中进行，绝不可留下大唐直接干预的把柄。同时，要确保这些势力的首领在我们的掌控之中，必要时，甚至可以……换一个更听话的。”
“属下明白。”凌素雪垂首领命，她深知这其中涉及的血腥与权谋。这并非光明正大的阳谋，而是隐藏在阴影里的匕首，目的便是让新罗未与大唐王师正式接战，便先陷入内部叛乱蜂起、后方不稳的困境。
命令迅速通过“察事司”的秘密渠道下达。数日之后，数支看似普通的商船，搭载着“兴业社”的货物和“察事司”的精锐人员，借着夜色的掩护，悄然离开了登州、莱州等港口，没有驶向新罗西海岸的官方港口，而是凭借着精确的海图和熟练的航海技术，绕过岛屿和礁石，向着朝鲜半岛南部的某些荒僻海湾驶去。
与此同时，在半岛南部洛东江下游的密林深处，以及西南沿海的某些岛屿上，一些沉寂多年的势力，开始接收到来自海对岸的神秘讯息和物资。百济遗民中隐藏的贵族后裔，伽倻部落中对新罗统治心怀不满的首领，在“察事司”特使的游说和真金白银、刀枪箭矢的诱惑下，那早已被压抑下去的复国火焰与反抗意志，开始重新点燃。
小规模的袭击开始在新罗南方的州县出现。粮仓被焚，税吏被杀，小股巡逻队遭遇伏击。起初，金城的新罗朝廷并未太过在意，只以为是寻常山匪或零星叛乱，下令地方自行剿灭。然而，随着事件愈发频繁，且袭击者装备日渐精良，战术也越发刁钻，他们才渐渐意识到，这背后似乎有一只无形的手在操控。
金庾信等主战派将领试图调兵南下镇压，却发现自己同时要面对来自大唐安东都护府在陆地上的压力，以及登州水师在海上的封锁与威慑，兵力捉襟见肘。
杜丰坐在长安的书房中，听着凌素雪关于半岛南部“匪患渐炽”的汇报，脸上没有任何表情。
“让火烧得更旺些。”他淡淡吩咐，“告诉我们在那边的人，可以适当帮助那些‘义军’，打一两个漂亮点的胜仗，夺取一两座小城，让金城的那位老王和将军们，好好感受一下，什么叫做腹背受敌。”
“是。”凌素雪躬身，无声地退下。
一场代理人战争，已在朝鲜半岛的南部悄然拉开序幕。杜丰甚至未曾调动大唐的一兵一卒踏上半岛，便已让新罗陷入了内外交困的泥潭。这无声的较量，远比战场上的刀光剑影，更考验智慧与耐心。