峰会筹备工作的整改正在紧张进行，江辰又将目光投向了另一项省里重点推动的工作——新能源产业发展，特别是光伏发电项目的落地。省里下达了硬性的新能源装机指标，并将其纳入地方党政领导干部考核体系。这对于能源结构偏煤、环保压力较大的清河市而言，既是挑战，也是机遇。
市发改委拿出的初步方案中，一个重点方向是推广“农光互补”模式，即在基本农田或一般农用地上方架设光伏板发电，下方继续从事农业生产，实现“一地两用”。方案选取了几个日照条件好、土地相对平整的乡镇作为试点，其中位于清河市北部、以传统种植业为主的青田镇被列为重点区域。
方案提交到市政府常务会讨论时，获得了方远市长和多数参会领导的支持。大家认为，这既能完成省里指标，又能为农民带来稳定的土地租金收入，还能发展绿色能源，是“一举多得”的好事。方远要求发改委和青田镇政府加快前期工作，尽快与投资企业对接，启动土地流转和项目申报。
然而，当青田镇政府开始入村宣传、动员村民流转土地时，却遭遇了意想不到的阻力。与以往征地拆迁时常见的激烈对抗不同，这次村民们的反应出奇地“平静”，甚至可以说是“沉默”。镇村干部开会宣讲政策，台下村民大多低头不语，问及意见，也只是含糊地表示“再想想”、“看看别人”。土地流转协议签署工作进展极其缓慢。
这种异常的“沉默”，引起了青田镇党委书记的警觉，他将情况汇报到了市里。方远听后不以为然，认为可能是村民对政策不了解、或者想抬高租金，要求镇政府加大宣传力度，适当提高补偿标准，尽快打开局面。
江辰得知后，却感觉这“沉默”背后可能另有隐情。他决定不打招呼，直接去青田镇看看。
在一个春寒料峭的下午，江辰的车悄然驶入了青田镇规划中的“农光互补”项目区。眼前是大片平整的麦田，绿油油的麦苗长势喜人。田间地头，一些村民正在劳作。江辰让车停在路边，步行走向田埂。
他试图与几位正在给小麦浇水的村民攀谈，询问他们对光伏项目的看法。村民们的反应几乎一致：先是警惕地打量他，然后露出拘谨而疏远的笑容，摆摆手说：“领导，俺们不懂这个，政府定就行。”或者“挺好，挺好。”便不再多言，继续埋头干活。那种客气而戒备的态度，让江辰无法了解到真实想法。
就在江辰感到一筹莫展时，一位戴着草帽、皮肤黝黑、年纪约莫六十多岁的老农，扛着锄头从另一块田里走过来。他看了看江辰和身后的轿车，眼神复杂，似乎犹豫了一下，最终没有像其他人那样避开，而是蹲在田埂上，掏出旱烟袋默默地抽着。
江辰走过去，蹲在老农身边，递上一根香烟，用闲聊的语气说：“老人家，今年麦子长得不错啊。”
老农接过烟，看了看牌子，没点，别在耳朵上，叹了口气：“也就这样吧，靠天吃饭。”
“听说咱们这要搞光伏发电，上面架板子，下面还能种地，您觉得咋样？”江辰切入主题。
老农沉默地吸了几口旱烟，烟雾缭绕中，眼神望向远方绿油油的麦田，良久，才缓缓开口，声音沙哑：“领导，你们是干大事的，俺们庄稼人，就知道土里刨食。”他顿了顿，从怀里摸索出一张折叠得有些发皱的纸条，递给江辰，“俺没啥文化，这是俺让上高中的孙子帮着写的，您要是有空，就看看吧。”
江辰接过纸条，展开。上面用工整的钢笔字，写满了密密麻麻的计算和分析：
光伏板遮光对小麦、玉米等喜光作物产量的影响估算（依据相关农业期刊数据）；
架设光伏板后，大型农机下田作业可能受限，增加人工成本；
土地租金一次性给付与长期种植收益的对比，考虑通货膨胀因素；
项目结束后，光伏板拆除、土地复垦的成本和风险由谁承担？
对当地小气候、土壤墒情可能产生的长期影响未知……
最后，纸条上写了一句话：“地是命根子，不能只看眼前租钱，断了子孙后路。”
看着这张凝聚着一位老农和他孙子心血与智慧的纸条，江辰的手微微颤抖了。这哪里是“不懂”？这分明是经过了深入调查和理性思考后的深切忧虑！这无声的抗议，比任何喧嚣的呐喊都更有力量！
“老人家，谢谢您！您这比我们很多干部都想得深、想得远！”江辰紧紧握住老农粗糙的手，郑重地说，“您放心，这件事，政府一定会慎重考虑，绝不会草率决定，更不会做损害农民长远利益的事！”
离开青田镇的路上，江辰心情久久不能平静。他立刻通知市委办，第二天上午召开专题会议，重新研究“农光互补”项目方案，要求发改委、农业农村局、自然资源局、生态环境局主要领导和相关专家参加，并特别指示青田镇要邀请包括那位老农在内的村民代表列席会议。
会议上，江辰展示了那张纸条，动情地说：“同志们，这是我们基层群众用最朴实的方式，给我们上的一堂生动的科学发展课！他们不是反对新能源，而是担心生存的根本受到威胁！如果我们不顾实际情况，不顾群众意愿，为了完成指标而搞‘一刀切’，那就是最大的形式主义，是对人民不负责任！”
他要求，项目必须暂停推进，重新进行科学、严谨的评估：
第一，由农业部门牵头，组织专家深入评估光伏板架设对不同作物、不同区域的实际影响，必须有详实的数据支撑。
第二，要充分尊重农民意愿，土地流转必须自愿有偿，绝不能搞变相强制。
第三，要探索更灵活、更普惠的合作模式，比如鼓励利用荒山荒坡、滩涂等未利用地，或者创新“光伏+特色种植”、“光伏+养殖”等真正互利共赢的模式。
第四，要明确运营期结束后的退出机制和生态恢复责任。
江辰的决策，暂时摁下了“农光互补”项目的快进键，却开启了一场关于如何真正实现绿色、可持续、惠及民生的新能源发展之路的更深层次思考。那位默默递上纸条的老农，用他的理性与远见，守护着脚下的土地，也警示着执政者：任何发展，都不能脱离脚下的土地和生活在土地上的人民。