在诸多内政举措中，税收政策的调整，无疑是陈念新政权最能直接惠及普通民众、也是最能体现其执政理念与战神殿旧政权区别的关键一环。这不仅仅是数字的变更，更是一场深刻的治理哲学变革，宣告着一个竭泽而渔时代的结束，一个休养生息时代的开端。
战神殿统治时期，为了维持其庞大的军事开支和霸权统治，对沙巴克城内的赋税征收达到了敲骨吸髓的严苛程度。商业税高昂得令人咋舌，一笔交易下来，利润的大半竟要上缴。除此之外，入城税、交易税、摊位费、货物清点费、甚至所谓的“街道清洁费”和“治安维护费”等各种名目的杂税多如牛毛，如同无数条无形的锁链，紧紧束缚着每一个商贩和冒险者。对于平民，沉重的财产税和人头税更是压得他们喘不过气，许多家庭辛苦一年，在缴纳各种税费后所剩无几，只能在温饱线上挣扎。这种短视的盘剥政策，虽然短期内为战神殿聚敛了巨额财富，却也彻底扼杀了市场的活力，掏空了民间的根基，使得沙巴克城表面强大，内里却已是民怨沸腾，危机四伏。
陈念在详细审阅了旧有的税收账目和听取民情后，与钱多多、艾薇儿等核心幕僚进行了多次深入商讨。他深知，“得民心者得天下”，尤其是在政权初立、根基未稳之时，争取最广大民众的支持至关重要。而减轻赋税，让利于民，将实实在在的财富留在民间，无疑是最直接、最有效的手段。钱多多虽精于算计，起初对大幅减税导致的财政收入锐减感到担忧，但在陈念的坚持和剖析下，他也很快明白，这并非简单的“让利”，而是一场更为高明的“放水养鱼”，唯有水活，鱼才能肥。
经过周密筹划，一份由城主府正式签发的《沙巴克城税收新政令》，被工整地誊写在羊皮卷上，加盖着显眼的念风城主徽记，张贴在城内广场、各大城门、酒馆外墙等各处公告栏。官方传令兵更是快马加鞭，将这一消息传遍大陆各个角落，彰显着新城主改革的决心与诚意。
新政令的核心内容条理清晰，直指旧政弊端：
1.
大幅减免商业税，废除苛捐杂税： 新政令将主要商业税的税率从原来令人窒息的高比例，直接下调至一个鼓励经营的合理水平。同时，大刀阔斧地取消或合并了“街道清洁费”、“治安维护费”（公告中明确说明，这些公共职能已由城主府财政统一承担）等十余项不合理杂税，彻底为商人松绑，让他们能清晰地计算成本，安心经营。
2.
鼓励长期经营，培育稳定根基： 新政并非“一刀切”，而是极具前瞻性地推出了激励措施。对于在沙巴克城内拥有固定产业、并连续诚信经营超过一年的商户，经审核后可获得进一步的税收优惠。此举旨在鼓励商户将沙巴克视为家园，进行长期投资和发展，形成稳定的商业生态，而非战神殿时期的流动投机。
3.
调整入城税，体现公平合理： 不再对所有入城人员征收固定高额税，这种“一刀切”的方式曾让普通冒险者和访客苦不堪言。新政改为精细区分：对普通平民、低等级冒险者仅象征性收取少量铜币，用于最基础的城门与道路维护；对规模不一的商队则根据其申报的货物总价值，按梯度比例征收，既保证了税收，又体现了公平，赢得了广泛赞誉。
4.
减轻平民负担，保障基本民生： 这是最具温情的一点。新政大幅下调了平民的财产税税率，并首次设立了明确的起征点，确保家徒四壁的最底层民众基本生活完全不受税赋影响。同时，城主府体恤民情，宣布郑重暂缓征收本年度的人头税，将根据未来一年经济恢复情况再行议定，给了贫苦民众一个宝贵的喘息之机。
5.
开拓新税源，优化税收结构： 为了弥补减税带来的收入缺口，并避免伤及根本，新政展现了陈念政权的高明之处。税收重点被引导至对城内固有垄断资源和高端商业活动上：如高级魔法矿区、珍稀材料产地的开采权拍卖，黄金地段的长期租赁权，以及利润极高的跨域传送阵使用费。这些税源主要面向财力雄厚的大型行会和势力，对他们而言是九牛一毛，却能为城邦财政提供稳定而健康的支撑，真正实现了“富者多担”。
此政令一出，整个沙巴克城都轰动了！消息像长了翅膀一样飞遍大街小巷。
商人们聚集在公告栏前，反复确认着每一个字眼，随即爆发出阵阵欢呼，不少人甚至喜极而泣。他们迅速盘算着新税率下能节省下的巨额成本，对未来充满了前所未有的希望。“终于可以挺直腰板做生意了！”酒馆里，商人们举杯相庆，纷纷开始筹划着重新开业、扩大店面或是引进新商品。
平民区里，压抑已久的气氛也为之一松。沉重的赋税曾经像巨石压在每个人心头，如今负担骤减，意味着餐桌上或许能多一块肉，孩子能添一件新衣，生活终于看到了实实在在的盼头。一种久违的活力开始在民间复苏。
就连那些南来北往、见多识广的冒险者，在入城时发现费用大幅降低，并听到城内更加公平的交易环境后，也纷纷对新城主的政策点头称许，口耳相传之下，沙巴克城对冒险者的吸引力也开始倍增。
“新城主仁德啊！他是真为我们着想！”
“比起战神殿那帮只知索取的吸血鬼，念风城主简直就是救星！”
“这样的城主，我们愿意拥护！”
由衷的赞誉之声，如同温暖而有力的春风，迅速吹遍沙巴克城的每个角落，浸润着每个人的心田。陈念和新城主府的声望，在普通民众、中小商人和广大冒险者阶层中，达到了一个空前的高度。
这一招“轻徭薄赋”，如同一次精准而高明的政治手术，干净利落地切除了战神殿时期留下的经济毒瘤。短期内，城主府的财政收入确实会承受压力，但正如陈念所料，战神殿留下的庞大遗产为改革提供了宝贵的缓冲期。而从长远看，新政极大地激发了被压抑已久的市场活力，稳定了最为重要的民心，为沙巴克城未来的繁荣与稳固奠定了最坚实的基础。钱多多也收起最初的心疼，全力以赴地投入到开拓新财源的工作中，他明白，一个健康繁荣的经济体，才是取之不尽的宝藏。
税收新政，使得“念风”这个名字，在人们心中不再仅仅与“征服者”的武勋挂钩，更开始与“仁政”、“明智”和“希望”紧密地联系在一起。它深刻地昭示了一个道理：赢得民心，有时候并不需要总是依赖惊天动地的壮举，一份真正惠及百姓、充满智慧的政策，便足以汇聚成支撑政权屹立不倒的磅礴力量。