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咸阳宫，麒麟殿。
巨大的西洋沙盘被宦官们小心翼翼地抬入殿中，上面清晰地标注着罗马、高卢、不列颠等新附之地的山川河流，以及代表大秦驻军的黑色龙纹小旗。沙盘边缘，甚至开始勾勒出更遥远的北方冰原和南方沙漠的模糊轮廓。
文武百官分列两侧，目光都聚焦在这象征着大秦前所未有版图的沙盘上，神色各异。有激动，有自豪，也有一丝难以掩饰的忧虑。
丞相李斯手持玉圭，率先出列，他的声音一如既往的沉稳：“陛下，镇国公林凡，西征数载，战功彪炳，扬威域外，将陛下‘日月所照，皆为秦土’之宏愿变为现实，臣等为陛下贺，为大秦贺！” 他先是定了基调，肯定了林凡的功劳，随即话锋微转，“然，西洋之地，去咸阳万里之遥，种族繁杂，信仰殊异。据奏报，林公爷推行秦法，设立郡县，卓有成效。然则，治理如此广袤新土，所需官吏、驻军、钱粮皆乃天文之数。长此以往，恐……恐国帑吃力，且天高路远，中枢鞭长莫及啊。”
他的话，代表了朝中一部分务实派文官的看法。开疆拓土是荣耀，但消化吸收需要巨大的成本，而且距离会产生不确定性。
“李丞相此言差矣！” 大将蒙毅（蒙恬之弟，代表军方）洪声反驳，“西洋诸地，乃战略要冲，岂能因路途遥远而弃之？林公爷以战养战，麾下冥……精锐军团更无需庞大后勤。此刻正应趁热打铁，稳固统治，将此地彻底化为我大秦之粮仓、兵源！至于治理，林公爷已设立都护府，推行秦法，正是为了将其真正纳入版图，而非羁縻。些许钱粮损耗，相较于战略所得，微不足道！”
龙椅之上，始皇帝嬴政身着玄色龙袍，面容在冕旒后看不真切，只有那双深邃如星海的眼眸，扫视着沙盘与群臣。他并未立刻表态，手指轻轻敲击着龙椅扶手，发出规律的轻响，每一声都敲在众臣的心上。
“林凡，确乃朕之肱骨。” 终于，嬴政开口，声音平和，却带着不容置疑的威严，“西洋之地，非仅疆土之扩，更是斩断蛮夷未来反扑之根，将隐患消弭于万里之外。其所行郡县、秦法、文教，深合朕心。”
他肯定了林凡的方略，也间接回应了李斯的担忧。
“然，”嬴政目光微凝，看向李斯，“丞相所虑，亦不无道理。万里之遥，讯息往来不便，确需妥善应对。” 他略一沉吟，下达了旨意：
“第一，加封林凡为大秦西洋王，总揽西洋一切军政要务，许其开府建制，便宜行事。其所奏请之官吏、工匠、学者，着丞相府、少府优先遴选，尽快派往西洋。”
异姓封王！这是何等的恩宠与信任！殿内响起一片压抑的惊呼。这表明始皇对林凡的信任已达顶峰，同时也将西洋的重担完全压在了林凡肩上。
“第二，”嬴政继续道，“着公子扶苏，为西洋巡阅使，代朕巡狩西洋，体察民情，宣朕德化，并……协助西洋王处理政务，学习历练。”
此言一出，殿内瞬间安静下来。李斯眼中精光一闪，蒙毅微微蹙眉。派遣长公子扶苏前往西洋，这其中的意味，耐人寻味。是纯粹的历练？是陛下希望仁厚的扶苏能调和林凡过于刚猛的统治手段？还是……蕴含着某种更深远的制衡与考量？
“第三，举国之力，保障西洋所需。少府需确保龙脉延伸计划所需物资，工部需配合东洋舰队之筹建。凡有推诿懈怠者，夷三族。”
“臣等领旨！” 众臣齐声应诺，心中都已明白，陛下的意志已定，大秦的国策将坚定不移地向全球扩张倾斜。
退朝后，嬴政独自站在巨大的寰宇图前，目光越过西洋，投向了更遥远的、尚未被详细描绘的区域。他的手指，轻轻点在了那片广袤的太平洋上。
“林凡……朕给你平台，予你信任。不要让朕失望。” 他低声自语，“这寰宇之大，当尽属大秦。而能理解朕这野望，并有能力将其实现的，目前，也只有你了……”
他心中对林凡那冥土力量的好奇与一丝忌惮，被更宏大的雄心所覆盖。只要林凡始终忠于大秦，忠于他嬴政，那么，这股力量就是大秦最锋利的剑。
与此同时，在遥远的罗马，已被改建为大秦西洋都护府的宫殿内，林凡接到了来自咸阳的旨意。
“西洋王……”林凡看着诏书，脸上并无太多喜色，反而更加凝重。他向着东方，咸阳的方向，深深一躬。
“陛下天恩，臣林凡，万死难报！” 他深知，这王爵之位，既是荣耀，更是责任与考验。陛下将整个西洋交予他手，他绝不能辜负这份信任。
“公子扶苏要来……”林凡沉吟着。他明白始皇的用意，扶苏的仁厚，正好可以弥补他武力征服后的治理细节，缓和可能的矛盾。他对此并无抵触，反而觉得这是陛下周全的考虑。
“传令下去，准备迎接巡阅使。”
“加快西洋各郡县官吏的选派与培训。”
“令东洋舰队加快进度，本……本王要尽快听到他们启航的消息！”
林凡的目光也变得悠远，他望向西方都护府大殿墙壁上那幅正在不断完善的世界地图。
“陛下，您看着吧。臣必为您，将这寰宇，尽数纳入大秦版图！让大秦的龙旗，插遍每一个角落！”