坏消息是，如今天幕上的大秦还未走到那一步，而现实中的大秦，早已完成了统一。
更坏的消息是，天幕上的秦国还有三五年时间可以慢慢谋划对策，而现实中的他们，已无暇等待。
他们必须立刻面对、立刻思考如何解决这个难题。
更棘手的是，这个问题之所以难以应对，其根源在于：军功爵制度的核心，便是“无功不得爵”！
而秦国在荡平六国、一统天下之后，再也无法让六国百姓重新获得如此丰厚的军功机会，从而换取属于自己的田产与土地！
因为六国百姓的总人数，大概在两千多万！
这可是秦地人口的四到五倍！
这说明了什么？
这说明如果想要让这两千多万六国百姓都像秦人一样，依靠军功获得土地的话，
秦国就得再进行四到五次统一战争，才能创造出如此巨大的军功数量，供六国百姓去争取。
但问题在于，当秦国完成统一之后，已再无敌手。
别说再打四到五次统一战争了，就连一次完整的灭国之战，秦国也找不到第二个“六国”来充当目标。
若真要继续战争，就只能将目光投向中原以外的蛮夷之地。
可问题是，秦国攻打六国，是真真切切能从中获得实际利益的。
但若是继续征伐四夷，除了有意制造战争、为六国百姓提供军功机会，以及在地图上扩张疆域之外，
其余方面，对秦国而言并无实质好处。
首先，发动战争所需的军械粮草，耗费巨大。
尤其是对付四夷时，补给线比之征伐六国时更为遥远，所需物资也更加庞大。
而这些资源大多都要由百姓承担，最终只会加重他们的负担，
使他们生活更加艰难，对秦国的不满与怨恨也日益加深。
其次，在这个时代，四夷之所以被称为“夷”，是因为其所居之地，在中原诸国眼中本就是荒蛮偏远之地。
这些地方或许在后世成为富饶之地，但在当下，却并不具备多少价值。
毕竟，若真是一等一的好地方，也轮不到四夷占据，早就被中原诸侯瓜分殆尽了。
要知道，此时的中原列国，可没有什么怜悯之心，即便有，也只限于中原诸国之间。
当然，最初中原之地也不过是块普通的土地。
只是经过一代又一代华夏后裔的持续开发、治理与改造，
才使得中原逐步变成了宜居之地。
而四夷所居之地，若也愿意投入大量人力物力，持续进行改造，
以华夏子民的智慧与勤劳，同样可以使之成为沃土。
但问题在于，这种投入所需的时间与精力实在太大，
至少一两代人是看不到成效的。
所以，就目前而言，出兵征伐四夷，即便成功占领，
除了在疆域面积上好看一些之外，对秦国并无实际益处。
第三，就算秦国愿意给六国百姓一个通过战争获取军功的机会，
可六国百姓真的愿意接受这个机会吗？
秦人尚武，以战为荣，不代表六国百姓也如此。
在秦国看来，让六国百姓参战，是给他们一个靠战功换取土地的机会。
可在六国百姓眼中，秦国刚刚灭了他们的国家，现在又要强迫他们奔赴战场送命。
比起打仗，他们更渴望的是安安稳稳地活下去。
如果秦国强行驱使他们上战场，只会加深六国百姓对秦国的仇恨与排斥，
进而让他们更难真正接受秦国的统治，难以归心。
因此，从各个角度来看，当大秦完成统一大业之后，
若继续严格按照军功授田的制度来分配土地，几乎已不可能。
而一旦绕开军功爵制，直接向六国百姓分配土地，
立刻就会动摇秦国原有的、尚算公平的军功制度。
更严重的是，这将引发老秦人的强烈不满！
这些老秦人为秦国征战多年，出生入死，才靠军功挣得属于自己的田地与荣誉！
结果现在你却要告诉关中的老秦人，那些曾经的六国百姓，这些被视为失败者的外人，竟然不用上战场，不用立军功，仅凭一道诏书，就能轻松分得土地田产？
只怕关中千千万万的老秦人，会忍不住对秦王怒吼一句：“你娘的，退位吧！”
秦国历经百年，从商君变法开始建立起的公信力，顷刻之间便会土崩瓦解。
从此以后，秦国再说什么，老秦人恐怕都不会再信了。
甚至那些祖祖辈辈坚定支持秦国的老秦人，也会开始动摇，不再拥护这个国家。
到那时，秦国若遭遇外敌入侵，估计老秦人只会冷眼旁观，淡淡地说一句：“国君不是更偏爱六国百姓吗？”
“不是说他们不用上阵杀敌，也能分得土地田亩吗？”
“那就让他们去打仗呗，干嘛来求我们这些倒霉的老秦人？”
“正好他们之前没军功也得了田地，现在也该轮到他们去前线把军功补上了。”
“就算国君输了，秦国灭亡了，那又如何？”
“正好让我们这些老秦人也尝尝，不靠军功就能坐享封赏的滋味。”
倘若事态真发展到这般地步，那秦国可就真悬了。
没有六国百姓的支持，秦国顶多从一统天下的强国，退回成一个强大的诸侯国罢了。
只要老秦人还愿意支持秦国，那它迟早还有机会，把那些六国旧贵族打得满地找牙，喊爹求饶。
但如果连老秦人都不支持秦国了，别说退回战国诸侯的光景了，就算秦国快要灭亡了，怕是也不会再有一个老秦人愿意伸出手拉一把！
除非，秦国在破坏了军功爵制度的公平性、失去老秦人支持之后，
能够迅速把六国百姓转化为新的“老秦人”，并赢得这些新“老秦人”的忠诚与认同。
这就等于用原本的小盘子——老秦人，去换取一个更大的基础盘——六国百姓。
一旦转型成功，哪怕失去了老秦人的支持，秦国整体来看也是赚的。
在没有更好办法、只能二选一的情况下，
这种结果，秦国也不是不能咬牙接受。
最可怕的是，秦国这边还没来得及把六国百姓转化成新的“老秦人”，那边却已经失去了老秦人的信任；
而六国的残余势力又趁势作乱，试图复国翻盘。
一想到这样的局面，大秦的君臣们都忍不住心里发慌，牙根发酸。
而一直苦思秦国为何会灭亡的秦皇嬴政，在这一刻忽然茅塞顿开。
他之前百思不得其解：秦国明明已经扫灭六国、统一天下，怎么转眼间就陷入覆灭的危机？
如今想来，极有可能是未来的自己，做出了“抛弃”老秦人的决定，破坏了军功爵制度的公平公正，
却没能真正赢得六国百姓的心；
再加上六国遗民亡秦复国的野心始终未灭，趁乱起事；
而秦国此时已失去老秦人的支持，无力镇压反叛，最终国势危如累卵！
这一切，全都解释得通！
他终于等到了秦国的危机，也终于想明白了危机的根源！
此刻的秦国，正站在命运的岔路口，逆天改命，就在今朝！
秦皇嬴政猛然转身，目光如电扫过殿中群臣，重重一掌拍在案几上，语气凝重地说道：
“诸卿，秦国的危机已经显现，该如何化解？”
然而平日里深受嬴政倚重、被视为肱骨之臣的文武百官，此刻却一个个神色迟疑，面面相觑，无人敢立刻作答。
因为他们也想到了始皇帝所想到的后果。
正因如此，他们才不敢贸然开口回应。
见此情形，嬴政眉头紧皱，语气略带不满地再次问道：
“在座诸卿，皆是世间才智出众之人！”
“如今已然见到秦国的隐患，难道竟无人能提出应对之策？”
众人听罢，脸上尽是苦笑。
能站在这大殿之上的，虽未必是万里挑一的人杰，但也绝非庸碌之辈。
但正因为他们是天下顶尖之人、人中俊杰，所以他们更清楚始皇帝所提出的那个“亡国之患”，想要解决到底有多艰难、多复杂！
军功爵制，是秦国立国的根本，数百万老秦人则是维护这一制度的基石。
一旦破坏了军功爵制的公平性，就是在动摇秦国的根基，就是在与数百万的老秦人背道而驰。
这样的后果，谁都不敢承担。
就算是始皇帝也无力承担！
在尚未真正赢得六国百姓之心之前，若秦国与始皇帝失去了数百万老秦人的支持与拥戴，那就等于在自取灭亡！
如今再回看先前“大秦长公子扶苏”出现在天幕上的那番话，最后所显现的天下大乱、六国复国、大秦岌岌可危的景象，似乎也在印证这一点。
但随着秦国扫平六国、一统天下之后，
他们也不得不正视一个事实，那就是军功爵制，在六国灭亡之后，似乎也走到了尽头，难以继续维持下去。
最根本的一点是，他们大秦无法创造出足以让原六国两千多万百姓“受禄”的巨量军功。
因此，若继续坚持以“无功不受禄”的原则来要求、管理六国百姓，几乎已不可能。