陆文德案的余波尚未完全平息，瓜洲新政在江北大地引发的震荡仍如涟漪般扩散，林慕义却已不再将目光局限于一时一地的得失。淮安城下的血战与这半年来的内外交困，让他愈发清晰地认识到，仅凭一时之勇或权谋机变，或许可以赢得一场战役，却无法赢得整个战争，更无法奠定长治久安的根基。他需要的，是一个更为长远、更为系统、能够将军事、政治、经济熔于一炉的总体方略。
这一日，瓜洲帅府戒备森严，气氛远比往日凝重。不仅是陈忠、王五、赵铁柱、沈文渊、周正、钱广源等瓜洲核心班底尽数在场，连伤势已大致痊愈的李贵，以及接到密令后轻装简从、秘密抵达瓜洲的黄得功，也赫然在座。这是一次决定未来江北乃至整个南明命运走向的最高层军政会议。
没有过多的寒暄，林慕义直接切入主题。他身后悬挂的，已不再是单纯的江北舆图，而是一幅囊括了中原、江南、湖广、乃至部分川陕地区的巨幅山河图。
“多铎北撤，乃战略收缩，非力不能支。清廷底蕴犹在，假以时日，必卷土重来。江南朝廷，内斗不休，马、阮昏聩，难堪大任。郑芝龙雄踞海上，首鼠两端，意在割据。”林慕义的声音在寂静的厅堂中回荡，清晰而冷静，“我江北之地，夹于强虏与庸主之间，犹如逆水行舟，不进则退。守成，唯有坐以待毙。唯有以攻为守，锐意进取，方能于死地中杀出一条生路，为这华夏，保留一缕复兴之机！”
他目光扫过在场每一张或凝重、或激动、或沉思的面孔，最终落在黄得功身上：“黄帅，淮安并肩血战，我等已是生死之交。今日请您前来，便是要共商这进取之策，望黄帅不吝赐教。”
黄得功神色肃然，拱手道：“制置使雄才大略，黄某佩服。有何方略，但讲无妨，黄某与麾下儿郎，必当竭力以赴！”他此来，也是下了极大的决心，深知此次会议将决定他及其部队未来的道路。
林慕义点头，走到山河图前，手指重点落在几个区域。
“欲图中兴，首在强军。然强军非仅止于兵甲之利，更在于制度之新。”他首先看向李贵和黄得功，“我军与黄帅所部，经淮安之战与后续整训，战力已有提升，然尚未融为一体，战法亦需与时俱进。我意，设立‘讲武堂’，不拘出身，选拔我军与黄帅部中有潜力之军官及士卒入学，系统学习新式战法、参谋作业、地理测算，乃至初步的物理、化学常识，以明火器、工程之理。由李贵、陈忠及黄帅部选拔资深将领共同主持，旨在培养新一代兼具勇武与谋略的基层将校，此为‘砺锋’之策！”
李贵眼中精光一闪，他深知振明军能有今日战力，与林慕义带来的新式训练和知识密不可分，若能推广开来，无疑将极大提升整体实力。黄得功略一沉吟，也缓缓点头，他见识过新式战法的威力，培养军官确是强军之本，虽然这意味着他部下的军官也将逐步接受瓜洲的理念。
“其次，在于固本。”林慕义的手指移到瓜洲及控制的“三角防区”，“清丈田亩、推行新税，乃断旧利益之根，虽有阵痛，却不得不为。然，仅此不够。沈文渊、周正！”
“下官在！”沈文渊与周正连忙起身。
“清丈之后，新政需立刻跟上！兴修水利，推广番薯、玉米等高产作物，以增粮产；设立义仓，平抑粮价，备荒赈灾；在各屯堡、市镇广设蒙学，启民智，育人才；鼓励工匠改良技艺，军械监可分出部分民用产能，扶持冶铁、织布等百工之业！钱广源，与各方海商、陆商的贸易渠道必须畅通，不仅要购入急需之物，更要设法将我江北之物产输出去，换回金银与技术！此为‘培元’之策！我要这江北，不仅成为军事堡垒，更要成为财富与人才汇聚之地！”
沈文渊等人听得心潮澎湃，这已远超一般军阀割据的范畴，而是有着清晰建国方略的宏图。
“然，内外之敌，岂会坐视我等从容‘砺锋’、‘培元’？”林慕义话锋一转，手指点向西线叶臣残部，以及更广袤的北方，“故，其三，在于‘拓势’！”他看向王五，“情报网络需全力向外延伸。向北，深入山东、河南，联络一切可联络的抗清义军，给予他们有限的武器、资金支持，让他们在清廷腹地制造麻烦，使其不得安宁！向西，严密监控叶臣乃至更西方向的左良玉等部动向，若能分化瓦解，或结为暂时同盟，则更佳。向南，江南朝廷、郑芝龙集团内部，需有我们的耳目，知其动向，方能提前应对。”
王五阴鸷的脸上没有任何表情，只是微微颔首：“属下明白。”
最后，林慕义的手指重重地点在山河图的中心位置，那是中原腹地，也是旧都南京所在。“以上诸策，皆为铺垫。我辈终极之目标，乃是——北伐中原，光复神州！”
厅内一片寂静，唯有粗重的呼吸声可闻。北伐！这两个字重若千钧！自崇祯皇帝殉国，北京沦陷，南明诸公或苟安江南，或内斗不休，敢如此明确提出北伐，并制定详细方略者，林慕义堪称第一人！
“然北伐非一蹴而就。”林慕义声音沉毅，“需待‘砺锋’有成，新军练就；‘培元’见效，钱粮充足；‘拓势’得法，内外环境有利。在此之前，我江北方针，便是‘高筑墙，广积粮，缓称王’，稳固根基，静待天时！”
他环视众人：“此四策， ‘砺锋’、‘培元’、‘拓势’、‘北伐’，环环相扣，互为表里。望诸君，各司其职，同心戮力，为我华夏之再造，蹚出一条血路！”
黄得功深吸一口气，率先站起身，肃然抱拳：“制置使谋国之言，高瞻远瞩，黄某……愿附骥尾，共襄盛举！”他彻底下了决心，将身家性命与这江北新政捆绑在一起。
李贵、陈忠等人也纷纷起身，目光炽热：“愿随帅爷（制置使），北伐中原，光复神州！”
定策已毕，宏图初展。
然而，所有人都明白，这四条策略，每一条都充满了艰难险阻。内部的整合，外部的压力，资源的匮乏，旧势力的反扑……未来的道路，注定荆棘密布，步步惊心。
但这颗名为“北伐”的种子，已在这江北上空弥漫的硝烟与希望中，悄然种下。只待时机成熟，便要破土而出，长成参天大树。