高起私会汉王别院后，又暗中联系锦衣卫北镇抚司！这个消息让林凡脊背发凉。锦衣卫，那可是皇帝的亲军，直接听命于皇权的特务机构！高起到底想干什么？汉王、锦衣卫……这些线索交织在一起，指向了一个令人不寒而栗的可能性——难道汉王的手，已经伸进了锦衣卫？
林凡感到一阵眩晕。他意识到，自己之前对局势的判断还是太简单了。这不仅仅是宫廷内斗，更可能涉及到了皇权安危！他立刻严令小柱子，停止一切对高起的主动调查，只做最低限度的被动监视，绝不能再冒险。
眼下，他必须更加小心地经营自己的基本盘。内府库的成功和于谦态度的转变，给了他一些底气。他决定，趁着太子褒奖和王振（暂时）默许的东风，再次尝试推动更大范围的流程再造，这次的目标，是打通司礼监与六部对接的关键环节——文书流转与数据标准化。
他精心准备了一份《关于统一各部院报送司礼监文书格式及数据标准的倡议》，旨在要求六部在报送相关钱粮、人事、工程等文书时，采用统一的表格格式，明确必填项目，以减少司礼监核查时的转换成本和错误率。
这份倡议先是在司礼监内部讨论。有了内府库的成功案例，加上林凡如今如日中天的势头（至少在表面上是这样），司礼监内部虽然仍有杂音，但钱公公等人最终还是盖印同意，将其作为司礼监的正式建议，发往六部。
然而，倡议书发出去后，如同石沉大海，一连十数日，毫无回音。
林凡有些坐不住了，他让韩主事回户部探探风声。韩主事回来后，脸色颇为尴尬。
“林典簿，”韩主事搓着手，“部里几位堂官看了那倡议，倒是没明着反对，只是……呵呵，都说部务繁忙，此等细枝末节，恐难顾及。还说……各都有各都的规矩，沿用已久，骤然更改，恐生混乱。”
林凡心中冷笑，什么部务繁忙，细枝末节，不过是托词。核心是触及了六部官员的“权力舒适区”。模糊的文书、不标准的格式，给了他们很大的操作空间和解释权。一旦标准化、透明化，很多“猫腻”就不好藏了，而且增加了他们的工作量。
他又让程员外郎回工部打听。程员外郎带回的消息更直接：“我们尚书大人说了，‘司礼监的手，是不是伸得太长了？我工部的文书，自有工部的体例，何时轮到内监来指手画脚？’”
兵部那边的反应更是冷淡，连句回话都没有。
阻力比预想的还要大！六部官员固有的优越感和对宦官干政的本能排斥，在此刻显露无疑。他们可以接受林凡在宫廷内部折腾，但一旦想将触角伸到外朝，伸到他们的地盘，便会遭到一致的、无声的抵制。
这天，林凡去内阁送一份文书，在廊下恰好遇到了次辅杨荣。杨荣是太子老师，素以精明干练着称。他见到林凡，倒是停下脚步，温和地笑了笑：“这位便是近日名声在外的林典簿吧？”
林凡赶紧躬身行礼：“不敢当杨阁老谬赞。”
杨荣捋了捋胡须，似是无意地说道：“林典簿革新内廷，锐意可嘉。不过，这朝堂之事，千头万绪，有时欲速则不达。水到渠成，方是正理啊。”说完，便含笑离去。
林凡站在原地，品味着杨荣的话。这既是提醒，也是警告。告诉他改革不能操之过急，触碰六部利益需要更巧妙的时机和方式，暗示他背后的支持（太子）也认为现在不是硬碰硬的时候。
流程再造，遇到了真正的瓶颈。
林凡有些沮丧地回到司礼监。高起见他脸色不好，端着茶杯，慢悠悠地踱过来，脸上带着那惯有的、令人不舒服的笑容：“林典簿这是怎么了？可是为六部那边的事烦心？唉，那些老大人，脾气是大些，林典簿还需多些耐心才是。”
语气看似关心，实则充满了幸灾乐祸。
林凡懒得与他虚与委蛇，只是淡淡回了句：“有劳高公公挂心。”便不再理会。
高起自讨没趣，也不恼，哼着小曲回了自己座位。
正当林凡苦思如何打破僵局时，之前派去暗中留意六部动向的小安子，急匆匆地跑来，脸上带着一丝兴奋：“典簿，有动静了！户部那边，浙江清吏司送来的今年丝绢税赋的明细文书，他们……他们自己用了表格！虽然跟咱们的不完全一样，但格式是清晰的！”
林凡精神一振，接过小安子抄录回来的样式一看，果然！虽然项目名称和排列与他的设计有所不同，但核心的表格结构已经具备了！这说明，他推广的“表格之法”，并非全无效果，至少已经在六部底层的一些具体司衙中，因为其显而易见的便利性，开始被自发地模仿和采用了！
这是一个微小的突破，却是一个积极的信号！自上而下的推行受阻，但自下而上的渗透，或许是一条可行的路径？
然而，还没等林凡从这个小小的发现中找到更多灵感，小柱子就连滚爬爬地冲了进来，脸色惨白如纸，声音抖得不成样子：
“林哥！不好了！我们安排在锦衣卫北镇抚司外面，监视高起联络人的那个暗桩……他、他刚才被人发现……死在了西市口！是……是锦衣卫动的手！说是……说是窥探军机！”