在军事扩张的同时，一场更为深刻的政治变革正在四平城内掀起惊涛骇浪。
杨不凡站在市政厅的露台上，亲手将市长绶带戴在程爱民肩上。
这个曾经的红警内政人员，如今要执掌四平这座城市的命运。
即日起，
程爱民的声音在广场上回荡，
四平将迎来新生！
话音未落，三十六师的红警部队已分赴各个政府衙门。
财税局的算盘声戛然而止，警察局的警徽被当场更换，连电报局门前的石狮都被系上了红色绸带。
清算来得又快又狠！
孙天德在自家宅院里被捕时，还在心里默数着以前收受的贿赂。
田通海企图从密道逃跑，却被早就埋伏的士兵堵个正着。
最令人称快的是平安堡张家的覆灭，当士兵们从地窖里搜出几十张卖身契时，围观的百姓发出震天的欢呼。
谁敢反抗，格杀勿论！
杨不凡的命令简单粗暴。
一支支武装工作队穿梭在街头巷尾，他们手中的名单越来越厚，城外的刑场上枪声此起彼伏。
短短数日，四平就换了人间！
这场风暴让那些平日还算规矩的地主们夜不能寐。
赵家老爷连夜召集族人，将地契账簿堆在院中准备焚毁。
钱府上下几十口人挤在祠堂里，对着祖宗牌位长跪不起。
然而出乎他们意料的是，36师的工作队从未敲响他们的大门。
36师只要血债血偿，
程爱民在新颁布的《告四平民众书》中明确写道，
不伤无辜，不掠良善。
那些从未欺男霸女、盘剥百姓的家族，很快发现自家门前被贴上了良善之家的红色标识。
这场雷厉风行的变革，犹如一场精准的外科手术。
当四平的百姓清晨推开窗户，发现街上的巡警不再索贿，税吏不再凶恶，连空气中仿佛都多了几分清明。
而那些被吊在城门口的恶霸尸体，则无声地宣告着：
四平的天，真的变了！
……
奉天镇安上将军官邸，张锡銮在紫檀木案几前，仔细翻阅着关于四平新政的密报。
当看到36师军纪严明，对良善百姓秋毫无犯的记载时，这位老将军紧锁的眉头终于舒展。
他轻轻合上文件，对身旁的参谋长叹道：
此子虽桀骜，倒也是个明白人。
次日清晨，一队精骑兵护送着新任使者再赴四平。
这次带队的李参谋是张锡銮的心腹，怀中揣着烫金的委任状。
在四平市政厅，他郑重其事地展开文书：
杨师长深明大义，张将军愿保举您为民国少将，独领36师镇守四平。
杨不凡把玩着案头的军刀，嘴角挂着若有若无的笑意：
李参谋代我谢过张将军美意。36师本就是民国军队，自当保境安民。
话虽客气，却始终没有伸手去接那份委任状。
待使者告退后，参谋长李卯明忍不住问道：
指挥官，这少将军衔...
话未说完就被杨不凡的冷笑打断：
咱们红警部队都快两个师了，他张锡銮还想用个少将头衔就收编？
军刀地入鞘，
除非他把整个东北都给我还差不多！
这话虽是戏言，却道破了双方的心照不宣。
当夜，杨不凡在军事地图前驻足良久，突然对张龙笑道：
你说张锡銮是不是怕我抢了他的镇安上将之位？
笑声中，手指却重重按在了奉天的位置上。
……
张锡銮要是知道杨不凡的想法，肯定会大喊冤枉：
老子怎么知道你小子拥有那么多兵力？
突然崩出一个师上万兵力，就已经令人不敢置信了好吧！
谁知道你小子拥有红警基地这种我根本无法理解的挂啊！
张锡銮在书房里来回踱步，对着心腹幕僚大倒苦水：
这小子简直不知好歹……”
说罢将茶盏重重顿在案上，溅出的茶水打湿了刚送来的四平情报。
此时的四平城，正经历着一场前所未有的变革。
杨不凡站在市政厅顶楼，俯瞰着热火朝天的土改现场。
工作队挨家挨户丈量土地，将地契当场焚毁，重新分配。
这是要掘地主们的祖坟啊！
程爱民擦着汗感慨道。
果然，反抗接踵而至。
有地主暗中串联，有商贾故意罢市，更有人散布谣言蛊惑人心。
但杨不凡的手段更狠。
他大手一挥，红警部队直接开进闹事村庄。
机枪架在罢市商号门前，造谣者被当街游街示众。
最令反抗者胆寒的是，那些被抄没的贪官污吏劣绅恶霸地主们家产，正源源不断填入新政的金库。
那个四平新主宰36师师长杨不凡，似乎正在用这些金银大肆扩充兵力！
……
四平城外的训练场上，新招募的城卫兵正在操练，整齐的喊杀声传遍四野。
外人只见36师大肆招兵买马，却不知这不过是杨不凡精心设计的障眼法。
他先是解散了各地原有的守备团，又以城卫营的名义重建地方武装。
四平驻守500人，加上梨树、伊通等辖区合计共2000人，兵力规模与原先无异，却彻底洗牌了人员结构。
而在暗处，一场真正的扩军行动继续悄然进行着。
满载粮食的马车趁着夜色驶入郊外密林，食盐和食用油被伪装成建材运往偏僻仓库。
这些或直接抄没来的，或用赃款购置的民生物资，正源源不断地转化为红警基地的特殊军费。
基地主控室的电子屏上，资金数值不断跳动，流水线上的克隆舱昼夜不息地培育着新兵。
报告指挥官，9月18日最新数据。
参谋李卯明递上的文件显示，红警部队已秘密扩充至两个满编师。
杨不凡满意地合上文件，其中整整一个师的兵力被隐藏在基地和周边山区，对外仍只展示36师的万余人规模。
最讽刺的是，那些被清算的豪绅家产，此刻正以另一种形式四平。
张家等地主劣绅被抄没的粮仓，变成了红警士兵的口粮，孙天德、方怀仁等贪污的银元，化作了崭新的军靴。
当奉天和吉林等外部的探子们还在计算城卫营的规模时，杨不凡真正的利刃已在暗处磨得雪亮。
让外人继续盯着那些城卫兵吧。
杨不凡望着训练场上的新兵，嘴角扬起一抹冷笑。
在他身后，电子地图上代表红警部队的红色标记，正以四平为中心，悄然向整个东北蔓延！
……