日本人没有整幺蛾子，正在安排撤出盛京。派遣驻军的时机已经成熟。
盛京，也叫奉天城，也就是后世的沈阳。是清朝发祥地，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称。明代天启五年，清太祖努尔哈赤迁都于此，皇太极建盛京城，并在此建立中国清朝，沈阳一跃为清代两京之一的盛京皇城，开始成为东北中心城市。
城市的经济发达，人口众多。可是，长期以来的东北的军备废弛，沈阳周边并没有适合一镇大军居住的军营。
徐世昌已经做了安排，在城北的柳林街划了一块地，作为大军的营地。接收东北事务繁忙，军营的建设就落在了新军自己的肩上。
锦州是战略要地，无论如何都要重兵防守的。盛京的重要性更是别说，省会外加东北的中心。经过参谋部的讨论，现有的五个团，在锦州驻扎两个，沈阳驻扎三个。
人的部队，直面旅顺和鸭绿江外的朝鲜，兵力显得太少了。如果有什么突发的事件，这点兵力对付谁都够呛。
关内各省此时都在裁汰旧军，编练新军。比较贫穷的省，一般编练有数千人，勉强有一个协的规模。比较富裕的省份则是一镇兵力，张之洞所在的湖北整整有两镇新军，而且还在湖北先后开办了武备学堂、武备高等学堂、陆军测绘学堂等军事学堂和许多训练班。
地方练兵得到各省积极地配合，这其中的缘由不是那么简单。
首先来讲，国家的危难局面是个人就能看到，地方督抚更是有切身的体会。每年每月都要从各省财政拿出相当一部分，那是真金白银啊！国家赔款，让每个督抚的日子都不好过了。把军队练好，把国家变强，这是做大做强基本盘。皆大欢喜的事情没人反对。民族大义的威力不可小觑，真正没有底线的人毕竟是少数。
其次，这是给自己扩大权力的好机会。明清以来的地方督抚，都是纯正的文官，而且是流官。官职固定，任期明确，到期后就要走人。总督也好，巡抚也罢，只有管理百姓的权力，没有调动军队的权限。这与唐朝时期的节度使差远了，比起汉末的州牧制度也差得很远。
现在机会来了。地方主导编练部队，这意思太明显了。怎么练，用谁练，都是地方上说了算。那么我任命几个人担任军官，没毛病吧？调遣新军剿剿匪没问题吧？哪个督抚不想军政一把抓？哪个正常的人类不向往更高的位置？
最后，清廷气数将尽，也要早做准备。这群地方大员只是比传统武将更为谨慎，并非没有野望。一旦时机成熟，心中的小火苗就能燃起滔天大火。
刘宗权率领所属部队先行前往盛京，其余的部队会陆续前往。这阶段比较敏感，派遣太多兵力不值当的。
送走刘宗权的二团，王定边开始着手扩军的事宜。
日俄战争期间，王定边曾在流民之中招募了5万新兵，当时是为了安全考虑，削减流民中的青壮。战争结束以后，这批人大部分都返乡了，只有约4000人留了下来。好铁不打钉，好男不当兵，这种传统的观念还是很有市场。
就以这4000人为底子，再招募6000人，凑齐一万人。部队的军官从一团、三团、四团，进行抽调。可这高层军官的选拔，让王定边犯了难。
按照北洋军的标准，一万人那是妥妥的一镇新军。按照湖北新军的标准，编为两镇新军都够了。
可是， 王定边自己也不过是一镇统制。再搞个统制出来，一方面没有先例，另一方面也容易滋长属下的野心。他可不敢保证属下都很忠心，有自己想法的人多了。考虑半天，他做了决定。取消靠山军编制，所部青壮编入新建部队。把小舅子靳云鹗给调过来。
自从王定边驻防锦州，靠山军的地位就很鸡肋了。有武卫左军的虎威在，方圆上百里再无土匪马贼活动。靠山军的活动区域也转移到易县到朝阳一带，成了实际上的地方团练。平时的工作就是维持地方治安，进行基本的军事训练，外加种地。用保安营的标准养个团练，亏得很。
靠山军全军2200人。经过仔细的筛选，900人进入新编部队，其余的退伍或者编入地方保安大队。保安大队的功能类似民警与城管的综合体，这种地方武装很适合管理分散的乡村。养保安大队的费用，只有正规部队一半的费用。每月1~2两的俸禄，也算是比较体面的地方公务员了。
靳云鹗是个很不错的人才，保定军校的高材生。外举不避仇，内举不避亲。这小子现在不过是任清军驻清江浦陆军第十三混成旅参谋官，执掌全军教育训练。他决定提拔提拔自家小舅子。至于另一个大舅子靳云鹏，正在段祺瑞手下颇受重用，给不了他高位还把他要来，这样不地道。把自家军队搞成一家一姓的部队，那也不长久。
江崇涛和靳云鹗可以作为两个团长人选，可是一个团5000人未免太多了。哪怕是加强团也没有这么加强的。这让老部下们怎么想？不服众啊。思来想去，既然打算搞加强团，索性全部加强。
一团到五团，每团兵力均扩充至2500人。自己直属的炮兵营、工兵营、辎重营，骑兵营、通信连等部队扩充至2500人。
剩下的5000新兵分成两个部分。分别给的番号是，暂编第六团、暂编第七团。江崇涛为六团团长，靳云鹗为七团团长。
一下子几乎扩充了一倍的兵力，原本富余的武器装备，立马不够用了。赶紧派陈琳跑一趟天津，又给德国人下了一笔订单。新枪到货以前，就先用购买的沙俄的二手货凑合一下了。
说起来，王定边的部队不多，武器的种类可是真不少！从最早采购的m1871步枪，1888委员会步枪，毛瑟步枪，沙俄的莫辛纳甘，伯丹步枪。除了这些主流的，还有少量李恩菲尔德，春田步枪，汉阳造步枪。都能开个博物馆了！
混乱的步枪种类带来了各种问题。子弹的供应，枪械的保养，特别是修理问题，真是要了命了。极力推进铁厂的建设，就是为了发展自己的兵工厂。只有自己造，才有用不完的军火。
正当王定边大张旗鼓扩军的时候，盛京将军赵尔巽给他上起了眼药。自卫团、自卫军、镇东军，都收到了赵尔巽的信件，内容很简单。他要收编几支部队。这位盛京将军开始行使自己的法定职责，打算对奉天辖区内的所有非官方武装来个大梳理。