宁桓的语气恢复了从容。
“登记，以各地州府的户籍黄册为基准。”
“凡购买国债者，需持户籍路引，在官府指定钱庄登记入册。官府、钱庄、户部三方各留存根，互相核验。”
“防伪，朕已命尚宝监与内务府织造司，共研一种新纸。”
“以木棉混入金丝银线，水印龙纹，再配尚宝监独有的九叠篆印信，以及独一无二的流水编号。”
“朕倒想看看，谁能仿造？”
“兑付，每年一结，凭票兑付。”
“京城设总号，各省省会设分号。”
“至于钱……”
宁桓的嘴角勾起一抹意味深长的弧度。
“驰道修到哪里，朕的钱庄，就开到哪里。夜未央建成之后，那里就是天下最大的兑付中心。”
“朕要让天下人都看到，买大炎的国债，比把银子存在任何钱庄都更稳当！”
一条条详尽的方案，从宁桓口中不疾不徐地道出。
林如海等人越听，眼睛越亮。
他们原本以为的无数个死结，在皇帝这里，竟早已有了清晰到令人发指的解法。
这些法子，环环相扣，逻辑严密，甚至考虑到了他们都未曾想到的细枝末节。
“陛下……圣明。”
林如海这一次的躬身，拜得五体投地，心悦诚服。
一旁的工部尚书终于寻到机会，他上前一步，满面难色。
“陛下，夜未央与驰道两项工程并举，所需工匠、石料、木材皆是海量，工部……恐怕难以同时调度。”
“这便需要你们与户部协同。”
宁桓的目光转向林如海。
“钱的拨付，要与工部的进度匹配。工部也要拿出一个详细的工期计划，分清主次。”
“比如，先修哪一段驰道，可以最快将南方的木材运至北方？先建夜未央的哪个区域，可以最快开始产生商税？”
“这不是一道旨意下达，就万事大吉的工程。”
“这是一个需要你们所有人，日夜推演，不断调整的庞大系统。”
宁桓站起身，缓步走到那副巨大的舆图前。
他的手指，从京城出发，划过漫长的驰道路线，最终，停在了东南沿海的一个点上。
“林爱卿，张瀚想要修九边驰道，是为了防备北方的鞑靼。”
“而朕，不仅要防。”
他的目光变得无比深邃，仿佛穿透了舆图，看到了更遥远的地方。
“俞大猷在南方平倭，打得不错。”
“但倭寇的根，不在大炎的海疆，而在大海的另一边。”
“等国内的钱袋子鼓起来，驰道贯通南北……”
“朕要让他，给朕建一支足以跨越汪洋的无敌舰队，去他们的老家，跟他们好好算一算这笔账！”
瞬间，御书房内，连呼吸声都消失了。
林如海与工部尚书，只是怔怔地看着皇帝那并不算魁梧、此刻却无比伟岸的背影。
直到这一刻，他们才真正明白。
夜未央、驰道、国债、抄家……
所有这些惊天动地的举措，都只是这位帝王庞大棋局中的一步。
他的目光，早已越过了眼前的财政，越过了北方的边墙。
投向了那片他们从未敢想象过的，四海之外的广阔天地。
圣都城外，春风解冻。
泥土的腥气混着新翻木料的清香，飘过官道。
布告栏前，黑压压全是人头。
识字的先生扯着嗓子念一句，人群便如热油泼水，瞬间炸开一片嗡鸣。
“皇榜！皇榜上说了！建‘夜未央’，是朝廷出钱雇咱们做工，不是抽丁当徭役！”
“管吃管住，每月还发足足二两银子的工钱？”
一个刚从乡下挑担进城的汉子，满脸的泥灰，眼睛瞪得像铜铃，死死拽住旁边人的袖子，嗓音都在发颤。
“真的假的？官府老爷们啥时候这么好心了？”
“千真万确！”被拽住的人一脸兴奋，唾沫横飞，“俺家二小子昨天就去报名了，当场就领了半个月的伙食钱，沉甸甸的铜板，一个子儿都不少！”
这句话，像一颗火星，彻底点燃了人群。
“徭役”这两个字，曾是悬在无数家庭头顶的夺命剑。
一纸征调，便是壮丁离家，生死难料。
家中老弱饥寒交迫，田地荒芜，多少人家就此破败。
可现在，皇帝要修一座城，竟变成了给百姓送活计，送饭碗。
“这哪里是修城……”一个头发花白的老汉，浑浊的眼眶猛地泛红，声音哽咽，对着皇宫的方向就要跪下去，“这是陛下给咱们穷苦人，指了一条活路啊！”
不远处的茶楼二层，雅间内。
几个穿金戴银的绸缎商人凭栏而望，脸上的神情，比楼下的百姓还要精彩百倍。
“免徭役，改雇工，这位陛下的手笔，简直闻所未闻。”
“何止！”
坐在主位的一个中年商人，捻着保养得宜的山羊须，目光灼灼地盯着远处那片被竹竿和白线圈起来的广袤工地。
那里，尘土飞扬，人声鼎沸，充满了原始的生命力。
“朝廷出钱，这工匠、石料、木材，哪一样不是泼天的大生意？”
他压低了声音，眼中闪烁着贪婪又兴奋的光。
“我准备把压在南边仓里的那批金丝楠木，全投进去！这可不是简单的买卖，这是给陛下的投名状！”
“李兄高见！”旁人立刻附和，“这‘夜未央’将来是天下商贾云集之地，咱们现在出钱出力，等建成之后，抢个头等铺面，那才是能传给子孙后代的铁杆富贵！”
而另一则刚刚传开的消息，则让他们的心脏，跳得更快了。
国债。
朝廷，要向天下人“借钱”。
不但借，还给利息。
“存钱庄，一年不过半分利。买陛下的国债，一年给足一分！这是翻倍的赚头！”
“关键是稳！这背后是朝廷，是陛下！比他娘的任何钱庄都稳当！”
一个商人激动地放下茶杯，眼神里全是憧憬。
“朝廷不从我们身上刮油水，反而带着咱们一起发财，这样的好日子，以前做梦都不敢想啊！”
“等夜未央建成，我就把家眷全接来，在这儿安家！”
“没错！这里有陛下的驰道通达四方，有天底下最繁华的买卖，还有减免商税的皇恩！天下何处，还能比这里更好？”
神武二年的春天，在万众的期盼与躁动中，真正到来。
观政殿内。
一座巨大的沙盘模型，占据了殿内近半的地面，几乎让人无处落脚。
工部尚书与户部尚书林如海，并肩立于沙盘之侧，神情肃穆，又难掩激动。
历经无数个不眠之夜的推演与修改，夜未央与驰道的最终图纸，连同国债的最终方案，于今日，同时呈于御前。
“陛下，此为夜未央全貌。”
工部尚书躬身，指向那座微缩的城池。
“全城水道，皆仿前唐长安之法，设明渠暗沟，引活水贯通全城。所有污水则汇入另一套管网，统一排入城外河流下游，绝不污秽分毫。”