应天府大殿之上，檀香袅袅，文武百官分列两侧，神色肃穆。
朱鸣身着吴王冕服，端坐龙椅，目光扫过阶下群臣，沉声道：
“如今湖北、湖南已归我朝版图，两地土地广阔，人口众多，且刚经战乱，民心待安。”
“今日召集诸位，便是商议如何妥善治理这两片疆土，使其尽快恢复生机，成为我朝稳固的后方。”
话音刚落，右丞相李善长迈步出列，躬身道：
“启禀吴王，湖北、湖南幅员千里，户籍繁杂。”
“仅靠县令、知府等地方小官，难以统筹处理行政、军事等复杂事务。”
“臣建议，沿用江浙、江西的成熟经验，在两地分别设立行中书省，总领民政、财政、司法等事务；”
“军事上设立大都督府，统管当地驻军、城防、卫所，实现军政分离、各司其职。”
“这样既保证了治理效率，又便于中枢掌控。”
谈及降官、降将与降兵的处置，李善长继续说道：
“陈友谅旧部中，不乏贤能之士。对投降的官员，应‘量才录用’。”
“凡清廉能干、深得民心者，可留任原职或调任他处，不宜一概罢免，以免人心浮动；”
“对降将，需筛选甄别，勇猛善战且真心归附者，编入我军序列，分散安置于各部队。”
“这样做，我军既可补充战力，又能瓦解其旧有势力；”
“对十八万降兵，除挑选精锐充实大军外，其余兵士发放农具、田亩，编入户籍。”
“我军劝这些人务农，既解决降兵安置问题，又能恢复生产。”
李善长话音刚落，左丞相徐达上前补充：
“启禀吴王，湖广地处长江中游，水陆交通要道众多，军事地位极为重要。”
“臣建议，在武昌、潭州、荆州等重镇增设卫所，派驻精锐部队，加固城防；”
“同时，整合当地水师与缴获的战船，由廖永忠统筹，驻守长江、洞庭湖等水域，确保水陆防线稳固，防止残余势力反扑。”
户部官员随后进言：
“湖广素有‘鱼米之乡’之称，战乱后农田荒芜，百姓流离。”
“臣建议，轻徭薄赋三年，免征赋税一年，减半征收两年；”
“开仓赈济流离失所的百姓，发放粮种、农具，鼓励垦荒；”
“兴修江汉平原、洞庭湖周边的水利工程，疏浚河道，防范水患，恢复农业生产。”
礼部官员则关注民生教化：
“湖广各地风俗各异，刚经战乱，民心不稳。”
“臣建议，尽快开展户籍整理，登记人口、田产，明确归属；”
“兴办府学、县学，推崇儒学，教化百姓；”
“严禁地方豪强兼并土地、欺压百姓，选派清廉官员巡视各地，安抚民心，稳定秩序。”
兵部、吏部等官员也纷纷进言，或建议完善官员考核制度，确保治理实效；
有人提议选拔江浙、江西的优秀官员赴湖广任职，传授治理经验；或强调加强对地方的监察，防止贪腐滋生。
朝堂之上，群臣各抒己见，献策良多，皆是围绕“安抚民心、恢复生产、稳固统治”的核心。
朱鸣认真倾听，不时颔首，待群臣发言完毕，沉声道：
“诸位所言皆有道理。湖广治理，当以‘安抚为主、稳步推进’为核心。”
朱鸣当即拍板道：
“准李善长所奏，在湖北设湖广行中书省、湖广大都督府。”
“分别以清廉能干之臣任平章政事、大都督；”
“降官降将按‘量才录用、甄别筛选’之策处置，降兵分批次安置务农或编入卫所。”
“其余诸卿所提的轻徭薄赋、兴修水利、兴办学校、加固防线等建议，由李善长牵头，汇总整理，制定《湖广治理十策》。”
“要做到明确责任分工，选派得力官员赴湖广各地任职推行。”
朱鸣目光坚定，说道：
“务必让湖广百姓尽快过上安稳日子，让这片疆土真正成为我朝的富庶之地、稳固后方！”
“遵令！”群臣齐声领命，神色肃穆。
散朝后，李善长即刻召集相关官员，汇总群臣建议，连夜草拟《湖广治理十策》。
文书之中，行政上明确行省、府、县三级区划，官员考核细则；
经济上细化垦荒奖励、水利修缮方案；军事上划定卫所分布、水师部署；民生上明确赈济标准、教化措施。
这些措施，可以说是面面俱到，切实可行。
数日后，《湖广治理十策》经朱鸣审阅批准，正式颁布。
一批批优秀官员带着诏书、粮种、农具，陆续启程前往湖广各地；
卫所兵士开始加固城防、巡逻戍边；百姓们领到粮种与田亩，纷纷重返家园，开垦荒地；
湖广行中书省与大都督府正式挂牌办公，各项治理工作有序推进。
应天府大殿内，朱鸣看着湖广传回首批奏报，见各地秩序渐稳，百姓安居乐业，心中稍安。
朱鸣知道，治理湖广非一日之功，需要秉持“以民为本”的初心，稳步推进各项举措。
这片广阔的疆土，终将成为支撑她一统天下的坚实根基。