县发展和改革局的办公楼，比信访中心气派许多，空气中弥漫着一种不同于基层单位的、更为凝重的氛围。沈墨的办公室在走廊尽头，宽敞明亮，窗外能看到县政府的主楼。
然而，物理环境的提升，并不意味着工作的顺利开端。
党组成员、副局长的分工会议上，局长周海富，一位头发梳得一丝不苟、眼神精明的中年男人，用带着浓重本地口音的普通话宣布了分工：“沈墨同志年轻有为，又是高学历人才，经党组研究，决定由他分管经济体制改革科、区域发展科，同时联系项目审批服务中心的相关工作。大家欢迎！”
掌声不算热烈，带着几分程式化的敷衍。沈墨能清晰地感觉到几道审视的目光落在自己身上，尤其是坐在他对面那位分管固定资产投资和重点项目办的副局长，钱强。
钱强约莫五十岁，身材微胖，眼皮耷拉着，似乎对一切都不太感兴趣，但偶尔抬眼时，目光中一闪而过的精光，显示此人绝非表面看起来那么简单。他是局里的老资格，深耕玉泉发改系统近二十年，据说与薛伟关系密切。
分工会议结束后，钱强端着泡着浓茶的保温杯，晃悠到沈墨办公室门口，倚着门框，脸上挂着看似和善的笑容：“沈局，年轻就是好啊，一来就分管这么重要的口子。改革和区域协同，可是咱们局未来的方向，担子不轻啊！”
“以后还要多向钱局请教。”沈墨起身，语气谦逊。
“请教谈不上，互相学习。”钱强摆摆手，话锋却是一转，“不过啊，沈局，咱们发改局的工作，跟你在信访中心可能不太一样。这里讲究的是规矩，是流程，是平衡。一个项目，一笔资金，背后牵扯的利益方太多，动一发而牵全身。有时候，步子迈得太快，反而不是好事。”
他像是随口一提，又像是意味深长的警告：“就比如你之前在信访中心搞的那个什么……溯源系统？想法是好的，但用在项目审批和资金安排上，恐怕就得慎之又慎喽。有些平衡，是多年形成的，打破了，容易出乱子。”
说完，他也不等沈墨回应，便晃着杯子，哼着不成调的小曲，慢悠悠地走了。
接下来的几天，沈墨切实体会到了什么叫“老资格的刁难”。他召集分管的科室负责人开会，了解当前重点工作和存在问题时，几位科长要么言辞闪烁，避重就轻；要么拿出一堆陈年老调的文件和报告，内容空洞，缺乏实质性的分析和建议。
他要求调阅近三年全县产业转型和区域协作的相关项目档案，办公室送来的却是些无关紧要的、已经结题多年的普通项目资料，核心的、正在推进的、或者存在争议的项目卷宗，仿佛集体“消失”了。
他分管的经济体制改革科科长，一位姓王的“老发改”，每次汇报工作都是“正在按计划推进”、“没有太大问题”，但当沈墨追问具体进展、数据支撑和潜在风险时，王科长就开始支支吾吾，或者以“相关数据需要其他科室配合”、“涉及领导决策，不便细说”来搪塞。
一种软性的、无形的墙壁，将他隔绝在发改局核心业务的外围。他空有副局长的名头，却仿佛一个误入精密仪器操作间的门外汉，触摸不到任何真正的开关和按钮。
沈墨明白，这是钱强，或者说其背后薛伟的意志在发挥作用。他们要用这种“温水煮青蛙”的方式，将他边缘化，让他无所作为，或者因为不了解情况而犯错。
坐在宽敞却倍感孤立的新办公室里，沈墨看着窗外。信访中心的成功，依靠的是下沉到最基层，亲手绘制流程图。那么在发改局这个更高层级、信息壁垒更为森严的地方，他的“破局”之道，又该从哪里开始？
他打开电脑，开始搜索一切与“北部物流园区”、城投公司近期动态、以及玉泉县近期重大产业规划相关的公开信息。既然内部的渠道被阻塞，他就先从外部，用自己的方法，重新绘制一幅玉泉县经济发展的“问题图谱”。
就在这时，办公室的门被敲响。来人是区域发展科一位刚工作不久的年轻科员，显得有些紧张。
“沈……沈局长，市发改委刚发来一个紧急通知，关于申报省级产业转型基金试点项目的，要求很急，周五前必须上报初步方案。”他递上一份文件，补充道，“钱局长交代，这个项目……以前一直是他在跟进，让您先熟悉一下情况，不用急着处理。”
沈墨接过文件，目光落在“省级产业转型基金”和“紧急申报”这几个字眼上。
一个被刻意拖延、信息模糊的项目？
他的眼中，闪过一丝锐利的光芒。
或许，这就是那堵墙上，第一道可以被撬开的缝隙。