这一套组合拳，带着明显的后世政府经营和特许招标的影子，把邹普胜和张必先听得目瞪口呆。
他们从未想过，财政问题还能用这种“商业”的手段来解决。
张必先激动得脸色泛红：
“陛下……此策若能施行，我大汉财政困局，或可迎刃而解！
只是……其中细节，如区域划分、标底设定、如何防止商户串联压价等，还需细细斟酌。”
“这是自然。”
陈善坐回龙椅，感觉心情舒畅了不少，“此事就交由张丞相你全权负责，召集相关官吏，尽快拿出具体章程。
记住，法令贵在公平、透明，要让参与者有信心。”
“臣，领旨！”张必先声音洪亮，仿佛年轻了十岁。
邹普胜看着龙椅上虽然年轻，却已显露出不凡见识和魄力的皇帝，心中感慨万千。
先帝刚愎雄才，虽有开拓之勇，却少治国之仁。
而这位新君，看似在鄱阳湖受创后性情有所改变，少了些骄躁，多了份沉稳，言谈举止间。
竟时常冒出这等发人深省、切中要害的警句良策。
莫非，真是天不亡我陈汉？
处理完让人头大的钱粮问题，陈善又将目光投向了军事。
内部不稳，外敌才是最大的威胁。
朱元璋在应天虎视眈眈，虽然鄱阳湖一役重创了陈汉，但老朱自己也损耗不小，正在舔舐伤口，消化战果。
西面的明玉珍虽名义上归附，实则自立。
东南的张士诚、方国珍，也都是割据一方的豪强。
“太尉何在？”
陈善问道。
太尉，掌全国军事，目前由大汉第一猛将，也是他的“救命恩人”张定边担任。
殿外传来沉稳的脚步声，一位身披玄甲，魁梧如山的身影大步走入殿中。
来人约莫四十岁年纪，面容刚毅，目光如电，顾盼之间自有睥睨之气，正是号称“元末第一猛将”的张定边。
鄱阳湖大战，陈友谅中箭身亡，全军溃败，正是张定边单骑断后，血战护驾，才保着陈善杀出重围，逃回武昌。
在陈善心中，这位勇冠三军的太尉，就是他在这个乱世最大的“安全带”。
“臣，张定边，参见陛下。”声如洪钟，躬身行礼。
“太尉不必多礼。”
陈善亲自起身，虚扶一下，这份殊荣，殿内诸臣都看得出分量。
“朕召太尉来，是想议一议军务。
如今我军新败，士气不振，兵力受损，而四方强敌环伺，尤其是应天的朱元璋，此人枭雄之姿，绝不会给我等喘息之机。
依太尉之见，我军当如何应对？”
张定边站直身体，如一座铁塔，他沉声道：
“陛下，当务之急，是整军备武，稳固防线。
朱元璋虽胜，然其此战亦折损不少，且需分兵防范张士诚、方国珍，短期内大规模用兵可能性不大。
但其小股骚扰，试探我军虚实，必不可免。”
他走到殿中悬挂的粗略地图前，手指点向几个关键位置：
“武昌乃根本，必须重兵驻防。江陵为西部门户，不容有失。
此外，鄱阳湖虽失，但江西部分地区仍在手中，需派得力干将镇守，倚仗山水之险，层层设防，拖延朱元璋西进步伐。”
他的分析清晰明了，完全是基于现实情况的稳妥之策。
陈善一边听，一边点头。
张定边不仅是勇将，更是帅才，历史上若非陈友谅不听其言，鄱阳湖胜负犹未可知。
“太尉所言甚是。”
陈善表示赞同，但他想得更远，
“消极防御，终是下策。朕以为，除了整军，更需‘攻心’。”
“攻心？”
张定边浓眉一挑。
“对。”
陈善道，“其一，对内，整肃军纪，抚恤伤亡。
父皇在时，军法严峻，将士虽有畏，却少感念。
朕意，提高军饷标准，按时发放，绝不拖欠！
阵亡将士家属，务必妥善抚恤，伤者厚加赏赐。
要让将士们明白，他们是在为保卫家园而战，为能让他们过上好日子的朝廷而战，而非仅仅为了朕一人之野心。”
他顿了顿，想起后世军队建设的一些理念，斟酌道：
“军中可设‘教导官’，不掌兵权，专司宣讲朝廷政策，关心士卒疾苦，提振士气。
要让每一个士兵都知道，为何而战，为谁而战！”
张定边眼中精光闪动。
他带兵多年，深知士气的重要性。陈善这番话，直指要害。
一支有信仰、有归属感的军队，和一支只为吃粮当兵的军队，战斗力是天壤之别。
“其二，对外，”
陈善继续道，“针对朱元璋的舆论攻势。
朱和尚不是喜欢标榜‘驱逐胡虏，恢复中华’吗？
那我们也可以打这个旗号。父皇当年也曾反元，只是后来策略有变。
如今，我们要重新高举抗元大旗，至少表面上如此。
同时，派人散播言论，就说朱元璋与元廷暗中勾结，欲行王保保、察罕帖木儿之事，名为抗元，实为割据自雄。
真真假假，混淆视听，动摇其民心军心。”
邹普胜抚掌赞叹：
“陛下此计大善！舆论战场，不见刀光，却可杀人诛心！
朱元璋崛起迅速，内部并非铁板一块，此计必能使其疑神疑鬼，牵扯其精力。”
张定边也深深点头，看向陈善的目光，除了原有的忠勇，更多了一份信服。
这位年轻皇帝，在经历了生死大劫后，仿佛脱胎换骨，不仅思虑周详，手段更是层出不穷，既有仁德之心，又有权谋之术。
“陛下思虑之深，臣不及。”
张定边诚心道，“整军、抚民、惑敌，三管齐下，我陈汉必能稳住阵脚。”
陈善看着这位勇猛可靠的太尉，心中稍安。
他走上前，拍了拍张定边坚实的臂甲，语气诚恳：
“太尉，军中之事，朕就全权托付与你了。
有你坐镇，朕方能安眠。
你，就是朕的……嗯，就是朕的定海神针！”
“定海神针？”
张定边虽不解其确切含义，但能感受到其中毫无保留的信任和倚重，顿时心潮澎湃，单膝跪地，慨然道：
“臣，张定边，必竭尽全力，练精兵，固疆土，以报陛下知遇之恩！
肝脑涂地，在所不辞！”
夜色渐深，汉宫御书房内，灯火通明。
白日的朝议结束了，但陈善的工作远未停止。
他埋首于一堆各地送来的密报和文书之中，邹普胜和张必先陪坐在下首，三人进行着更深入的探讨。
陈善拿起一份关于明玉珍动向的情报，若有所思：
“邹先生，张丞相，你们觉得，西面的明玉珍，我们该如何对待？”
张必先道：
“明玉珍占据巴蜀，闭关自守，虽奉我朝正朔，但听调不听宣。
目前我军无力西顾，宜遣使安抚，维持现状即可。”