之后的几天时间里，黎宇轩说服了社区联盟的幸存者们接管“联邦”社区，因为这比起他们之前只顾及的小社区、极少数的幸存者来说，意义更为重大！
经过讨论，大家一致决定尊奉king为新联邦之王，虽然黎宇轩感到这个称呼很可笑，但曾经做神之国国王的以西结却表示：king现在联邦之中的声誉极高，并且拥有极其强大的军队，是所有居民信奉的保护者，如果king需要他们这些人帮助管理整个联邦的话，就一定要接受这个建议，这样才能让大家放心。
无奈之下，黎宇轩宣布，自己只是挂个名，不会直接干涉社区的管理，他建议先出一个专门的管理委员会来负责具体事务。经过商讨，这个管理委员会由13人组成：
玛姬为首席执政官，负责整个新联邦社区行政事务管理；
加百利为监察官和宗教委员，负责监察公职人员的操守和联帮帮内的宗教事物；
默瑟为军事委员，达里尔为副委员，负责新联邦重组军队的管理和指挥；
卡萝尔为妇女儿童权益保障及教育委员，负责妇女和儿童权益保障及教育工作；
亚伦为经济委员，负责重建新联邦的各项经济工作；
尤金为工业及技术委员，负责重建工业体系和各项技术工作的统筹；
以西结为环境保护及劳动委员，负责生态保护及劳动者权益保障工作；
杰瑞为农牧业委员，负责为新联邦建设农业、牧业工作服务；
罗西塔为治安委员，负责组建警务机构，管理社区内部治安工作；
由美子为司法委员，负责重建新联邦的司法体系，负责公诉、审判事宜；
西迪克为医务委员，负责健全社区的医疗体系，为居民提供医疗服务；
尼根为反对派委员，对于委员决定的任何事均要持相反意见，并制定应急计划。
最后的尼根是黎宇轩亲自提议的，他的这个委员职责也是借鉴了某个独特民族的政治制度，保证在任何情况下，社区管理层都有第二套计划，以应对突发的危机。为此，他还专门与玛姬单独谈了话，说明这事的重要性。玛姬虽然对尼根有强烈恨意，但她很明白事理，理解了黎宇轩的意思之后，就表示了同意，不过声明不会给尼根好脸色就是了。
他也找了尼根一次，直接告诉他这个任命的意义，并且不由得其不答应。尼根对此非常郁闷，他的新妻子已经怀孕了，对他来说，最重要的是陪在妻子身边，保证母子平安，但现在这个不着调的king竟然把他弄进了委员会，还让他一个人当反对派，这不是故意难为他嘛！
黎宇轩告诉尼根，你这人之前做的坏事太多，无论以后做什么，都会有人不喜欢、甚至是恨他，说不定哪天有人心情恶劣，就会直接打他的黑枪！在这种情况下，如果担任这个委员会的反对派委员，反而会成了一种保护，因为习惯是会养成的，经过几次反对意见之后，其他人虽然会讨厌他，但也会渐渐的认为，这是尼根履行职责带来的问题……
尼根很聪明，但这时也被绕了进去，越想越觉得有道理，于是就欣然接受了这个职位。等到好久之后，他才明白过来，自己是被king给坑了，人们不光没理解他，反而更恨他了，就连以前关系很不错的莉迪亚都不理他了。
不过也有好处，那就是本来最恨他的玛姬在做上首席执政官以后，处事越来越冷静，甚至在开会时，可以非常平静的听取他的意见，甚至会说服其他人，拔出专门的人力物力执行第二套计划，让他可以在委员会中保持存在性。
一段时间之后，虽然大家仍然都不喜欢他，但却对他的职责和工作尊重起来。如此一来，尼根倒是不知道是否要后悔上了king的当了！
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接下来的两个多月时间里，黎宇轩安排手下士兵们重新甄别原联邦军队人员，剔除了一部分有问题的，在居民中重新召募人员，重组了一支三千人的作战部队、五百人的治安人员，并对他们进行了严格的军训。
被任命为指挥官的默瑟、达里尔、罗西塔三人都被要求参加，感受了一番华国军队的风格，虽然辛苦，但之后都是收获不小，至少明白了真正的纪律部队应该是什么样子的。
军训的头一个月是基础的东西，军资、队列、内务、武器使用等；后面一个月，是在轩辕军团的指挥下，参与清理西弗吉尼亚州的行动，锻炼他们组队击杀行尸的能力。在这个过程中，所有得到的食品补给、工农业物资都被运回到了社区当中，黎宇轩只收取了一些社区运转根本用不到的高端装备。
随着冬季的来临，大雪弥漫，行尸基本绝迹，荒野外都是白茫茫一片，新联邦内却是其乐融融，有足够储备的燃料、粮食、工业原料，完善的水电、供暖设施，在居民们的各负其责之下，社区运转良好，所有人都感到现在比以前的联邦要好得多，至少在公平、公正上，没人能够说什么阶级问题。
这一切，都是黎宇轩提前给委员会成员们上了不少课的结果，让他们知道如何构建一个和谐社会。
现在的新联邦社区里，60岁以上的老人、15岁以下的孩子都由政府负责其生活、医疗、教育等费用；老人们被鼓励发挥余热，孩子们要学习文化科学知识和一定的作战技能，15岁至60岁之间的人全部都要参加社区工作，勤奋的会被奖励、晋升，偷懒的会被惩戒、严重者驱逐出社区。
时间一长，在社区之中，虽然社会分工不同，但各尽所能、按劳分配的概念却已经是深入人心，成为了大家遵守的原则。
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大雪和严寒封住了山林和道路，荒野之外，就连动物们都躲起来猫冬了，黎宇轩却在这个时候决定离开了。