朱喜明心中的特区建设是农业保稳定，工业商贸促发展。
所以没有繁荣的工业商贸环境，也就没有钱财物资打造一支打遍天下无敌手的强大新军出来。
所以工业区所产出的商品和特区商贸活动全部免税三年，官府对所有来投奔的工匠还包吃包住，安排分配。
第四、成立特区海会，扩大赣榆特区盐场，渔业捕捞和修建码头。
所有从事海上营生的百姓，全部免税两年。
第五、成立特区学会，吸引各地有专业知识的人才，特别是有专业着作的人才来特区讲学授徒。
但他特别注明‘儒学人才’暂时不缺，因为朱喜明特别反感那些教条主义的所谓管理者。
有一技之长的工匠和专业人才一经录用，特区官府包吃包住，月俸按县学训导支付，此政策长期有效。
第六，成立宣传部，用报纸的形式把特区各项法令和政策传达到特区各地乃至大明各地。
这也是朱喜明最关心的一个部门，因为他知道在四百年后的世界里，舆论导向的重要性。
他要通过报纸这个新鲜事物，将自己的思想和新文化传播给更多的人知道。
也可以寻求到更多人的支持，特别是两万万大明百姓的支持。
会议最后朱喜明公布了他对六个部门的负责人任命:
半月前接信赶来的宋应星被朱喜明任命为工会会长。
陈子龙被任命为农会会长。
吕烈被任命为海会会长。
杨子玉被任命为学会会长。
毛承斗被任命为宣传部部长。
魏国良被任命为商会会长。
六人的官阶全部为正七品，特区府衙将会上报给大明朝廷批准。
大会后朱喜明还私下召开了特区骨干人员会议，讨论六个部门的各自发展方向。
只有交代清楚了各方向的发展目标，才能让手下人事半功倍的开展工作。
负责农会的陈子龙在会上表示，他已经给多位在南方的好友写信。
邀请他们来特区任职或请他们，代为高价寻找各类高产农作物。
高薪招揽有种植经验的农人，来特区传授高产农作物的种植推广。
在赣榆特区水利建设上，他正在逐步走访，实地勘察落实。
朱喜明的意见是可以派人带银子专门去大明南方采购，这样做更加方便快捷。
吃饱肚子是赣榆特区能否快速发展起来的基础，所以农会花费的银子不设上限。
其他各部门的负责人因为大多都是初次任职，所以对所属工作没有太多自己的想法。
但都表示会全力落实朱喜明，为他们所制定的发展计划。
朱喜明要求众人分工不分心，有困难要互相帮助，有经验也要互相交流。
工作要一步步来，万事开头难都不能着急。
重点是要注意发现、培养、招募人才，只有赣榆特区人才多了，事情就会水到渠成一帆风顺。
他还特别讲明毕矛康为赣榆特区发展总顾问，特区所有问题都有参与权和决策权。
朱喜明对新军也进行了再次的整饬，设立四个营的编制，由他本人担任赣榆特区新军团团长一职。
因为先民后军，先富后强的预定计划，新军只是扩大了建制，但并不会大规模的扩充兵源。
杨贺被任命为第一营营长。
耿强被任命为第二营营长。
王新被任命为第三营营长。
魏建军被任命为第四营营长。
对新军的要求是最短的时间内在所驻防地建设军营，安置好随军家属，土地可以用官地，也可以用银子去买。
新军现有可战斗人员807人，日常要加强军事科目训练，训练中:
要将士兵按班排长培养；排长要按连长培养；
连长要按营长培养；营长要做好当团长的准备。
随军来到赣榆特区的伤残老兵共有179人，全部分配到各镇成立民兵连，去训练一批民兵乡勇。
民兵农忙时种地，闲时训练，不忙不闲时维持地方治安，战时还可以补充兵员。
如果赣榆特区内出现对抗变法发展的人，新军要全力镇压，绝不能手软，官民平等对待。
朱喜明最后将自己写下的一些关于后世的工业生产技术，如肥皂、白糖、轴承、喷壶、镜子玻璃等制作工艺。
还有如何利用水流动力传输，转换成生产动力等知识。
如道路修缮、海贸运营、金银币制造、仓储物流、商品销售、招商引资等技巧。
还有他关心的教育方面，如扫盲、教学、技工分科等内容。
舆论宣传上他论述了报纸的重要性，记者在特区舆论宣传和对特区各类问题上的监督作用。
报纸上要做好赣榆特区各项政策的宣传工作，将特区发生的事让特区百姓都知道。
朱喜明将手写的这些资料，按分工不同，分发给各部门负责人。
要求他们随身携带这份资料，按资料上的内容，去一项一项小范围找专业人才实验。
但在实验和生产过程中一定要注意保密，因为这些将是特区未来很长时间内的致胜法宝，所以不能轻易示人。
忙碌了几个月后赣榆特区六部基本可以独自运转，朱喜明终于也轻松了下来，带上徐强、赵波、张雪梅到海边游玩。
他们坐在海边的礁石上看着远方，朱喜明很是感慨的对徐强说道:
“大哥，去年的这个时候我们为了有一口吃的能活下来，冒着砍脑袋的风险冒充皇亲，真是恍如做梦一样。
一年时间了我们不但自己能吃饱了，还有赣榆特区五六万人和我们一起讨生活。
这段时间的忙碌让我终于有了，在战场以外的存在感和获得感！”
徐强看着正在感慨的朱喜明，露出一副难为情的表情，轻声说道:
“三弟，你看大家都有事去忙了，我和赵波也不小了，你也给我俩安排一些事情做，如何？”
朱喜明看着难为情的二人，笑了起来:
“大哥，二哥，你俩是我在这世上最亲的人，大哥你为人忠厚，我想把你留在身边，负责我的安全。”