“乌桓贼拢共只有几十万人，能战者不过十万，而且他们不善农耕，真的想要占据幽州，或者是威胁到咱们，那也需要很长的时间，但是公孙瓒未必会给咱们太多的机会——”阎柔长长的吐了口气，眼中寒光闪烁：“况且发刘将军也未必会给咱们时间——”
“咱们为啥非要听刘悦的，要不然——”单于银啐了一口，一时间目露凶光，脸上多了一份狰狞。
话未说完，阎柔忽然毫不客气的打断了单于银的话：“慎言，刘将军乃为大汉驸马爷，又为第一强军新军的主帅，更是三州之主，可容不得你污蔑，否则传出去，还以为是少主对刘将军有意见呢。”
单于银一呆，不甘心的哼了一声，重重的的啐了一口，但是看了一眼刘和却不得不存了顾及，究竟还是没有在说什么。
刘和扫了单于银一眼，脸上却不见什么表情，只是一脸的凝重，随即目光有调转到阎柔身上，眉头紧蹙，沉声道：“当务之急是为我父报仇，既然投靠了刘悦，总要拿出一副姿态来，不过能不让刘悦插手就不让刘悦插手，否则刘悦必然会借此收拢兵权——”
这一点阎柔也明白，甚至于包括单于银等人，其实都明白，所以才会一肚子不满和不甘心，到不是对于投靠刘悦有什么抵触。
说到此处，刘和闭上眼睛，脑海中无数挣扎，片刻睁开眼，呼了口气：“通知塌顿动手吧。”
终究刘和有了决断，当断不断反受其乱，塌顿的威胁不在当前，还是以后再说，但是父仇不共戴天，况且公孙瓒不死，刘和也要在幽州待不下去了，公孙瓒越发的没有顾忌了。
“诺——”单于银应了一声，抱了抱拳：“少主，我这就去办。”
说着转身出去安排人去给塌顿送信去了。
只等单于银出去了，阎柔才叹了口气，无奈的摇了摇头，有些忧心忡忡的道：“少主，请神容易送神难，我总有种不好的预感，刘悦虽然答应以少主为幽州牧，但是我总感觉刘悦不会那么真心地，决不能让刘悦回禀进入幽州，不然幽州绝不是少主的。”
嘴唇蠕动着，半晌却化作一声苦笑，刘和摇了摇头：“有的选择吗，刘悦不来，咱们无法单独面对公孙瓒，必须让刘悦牵制公孙瓒才行，否则就算是有塌顿怕也是不行的——”
阎柔叹息了一声，没有再说什么，其实谁都明白，无论是刘悦还是塌顿，其实都没有好心思，只是没法选择。
刘悦的霸道让刘和害怕，虽然想要为其父刘虞报仇，进而诛杀公孙瓒，但是刘和绝不想成为刘悦的傀儡，只是一旦刘悦进了幽州，势必会大肆安插人手，将幽州变成刘悦的名字，到时候刘和没有了兵权，自然也就失去了话语权。
只是刘和怎么想其实都不重要，刘悦从一开始就没有指望过刘和，刘和只是给公孙瓒压力的一步棋，刘悦也不想刘和壮大，如今青州已定，刘悦自然马不停蹄的赶来幽州。
但是青州才拿下，其中还有很多没有理顺，不说各郡的郡兵，不说各郡国对于新军的态度，单单是青州连年战乱，已经不知道死了多少人了，最少有半数甚至于更多的两天撂荒了，一眼望去，大片大片的荒田，百姓们生活的苦不堪言。
为了攻破濮阳，为了增强自身战力，曹操在青州可谓是横征暴敛，甚至将地亩税提到了七成，百姓们甚至无法果腹，所以狗子一经蛊惑，才会很快形成规模，就是因为百姓活不下去了。
不过对于这一点刘悦早有了解，早在兵进青州之际，就已经从陈留郡和济阴郡调集了足够多的粮食，然后运抵泰山郡，并且令泰山郡太守程昱，押送粮食来青州，并且迁任青州牧，完全主持青州事务。
按照刘悦既定的方向，将地亩税降至两成，受灾严重的地方免税赋，开设救济，保证百姓不至于饿死，不至于流离失所，同时会有一批铁器送到，都是农业器械，程昱会大力发展农耕，兴修水利，保证以工代酬的方式来赈灾。
另外在青州开办工坊，琉璃坊、造纸坊、铁器坊等等，这些工坊招人，会安排一些百姓，这样可以消化一些灾民，保证他们安全度过，不过工钱比陈留相对低了一些，但是也能养活一家人。
粮食可以赊欠，明年再还，当然是限量的，另外新军抑制粮价毛笔器陈留郡虽然粮价略高，但是影响不大，同样算得上平价粮。
为了鼓励农耕，刘悦下令但凡是开荒的，免除三年税赋，并且还提供支持，有农学院的生员来做指导，并且提供了一些种子，据说提高了产量，而且还教授沤肥法，增强地力，增大粮食产量。
铁器的推广，无疑是重中之重，铁犁的出现可以进行深耕，同时用畜力和人力，一个人一头牛一天就可以耕地五六亩。
还有铁锹和怵头，包括播种机，各种农械让青州百姓开了眼界，没想到还有这么多的宝贝，一下子种地轻松了许多，也就可以开垦更多的土地了。
同时兴修水利，在青州开挖几百里的沟渠，遍及各郡国，不过没有工钱，而是给你一些粮食，以工代酬，同样是救济百姓。
另外刘悦还找到了几处矿产，比如说煤矿和铁矿，组建矿业坊，招收了大量的百姓，虽然很累，但是可以拿到粮食，百姓们还是都抢着报名，仅仅几天的工夫，新军勘测出来的矿场，就已经有了人气。
这所有的事情，都是刘悦规划了方向，总的来说，青州就只有两件事，安民和发展，安民让百姓活下来，不至于流离失所，发展则是以农业为基础，以工商为依仗，以矿产为重要，让百姓有事情可做，同时能够活下来，明年则是活得更好。
新军还带来了更好的政策，比如说医馆，随着新军入主各地各郡国，在一些较大的城池之中，便已经迁来了医馆，大量的郎中被下放下来，和陈留军一样，看病不花钱，就连抓药也便宜了许多，可以说根本不挣钱，对于那些吃不上饭的百姓，还可以使用记账的方式，并且进行了一些减免。
除了医馆，一起在青州铺开的还有学堂，虽然都是初级学堂，也就是启蒙馆，并且还不是太多，仅仅有三十多座，但是这些启蒙馆是免费的，就连孩子们用的书都是免费的，也不受例钱，先生的例钱是新军统一发放的，唯独由地方管饭管住，并且学堂的校舍是地方负责的。
学堂不分贵贱，你是大户人家子弟，还是吃不上饭的人家，同在一间屋子里授课，并且穿着一样衣服，美名其曰叫做学服，这是由陈留郡，准确的说由新军统一配发的。
种种措施，让百姓们对新军很是感激，对于新军的接管没有人抵触，因为新军的的确确的是给老百姓做了很多的好事，让本来没有了活下去希望的百姓，忽然间就有了希望。
为了推广这些，刘悦领张绣将一万西凉军交给程昱，程昱则将一万西凉军分成了二百队，五十人一队，进驻了大半城池，在这些城池中负责发放粮食，负责统计田亩，同时各种器械的发放，还有医馆和学堂的建设，几乎每一天都有安民榜文贴上去。
就是这种种手段，让青州百姓仅仅几天就完全改变了态度，毕竟曹操接管青州时间也并不算长，百姓们对于曹操还没有太多的认同感。
但是在这同时，五十名西凉军的弟兄，还要负责推行新军的律法，而且是坚决的执行，新军律法一向以严苛着称，每一县设立告状箱，任何冤屈都可以从这里告状，一开始只是有人观望，但是从一个开始，百姓仿佛所有的冤屈都爆发了。
各县几乎都有人控告那些官吏，什么仗势欺人，什么拿着人命不当人命，杂七杂八的各种事情，接到百姓告状，新军遣来官吏，立刻将人带来对峙，只要被新军判定输了的，新军就会主持公道，毫不客气的对那些大户人家宣判，而且量刑很重，比如强买强卖的就要杖责三十，如果真的用力，能把人活活打死的。
在新军的强压下，所有的大户人家都要低下头，老老实实的同从，从第一家开始质疑新军之后，立刻就被掼上了不服王法的罪名，随即被砍了头，新军的铁血手段初见端详。
消息传开，那些大户人家就老实了，没有人愿意在冒险，而此时，有人说可以花钱消灾，于是私下里有人站了出来，正是谍营的人，这些人言称只要给他们粮食就可以办事。
于是但凡是被追究的大户人家，什么强买强卖的，什么霸占别人田产的，什么打人打残打死的，什么强抢民女的，程昱抓了几千人，然后这些人只要给谍营交了粮食，并且退回所抢的，甚至就算是强抢民女的，只要交了粮食，让女人回家，好像什么都没事了——