淆、渚、清、漓、渠、沧、沅、涪，八条清澈浩荡的大江，从玉衡城穿绕而过，把这个美丽繁华的巨城，分成了十九个天然的街区。
这八条大江的平均宽度，在两千米左右，深约十几米到百米不等，水量极其充沛。
水是生命之源，就因为这八条江在这里交汇，所以才成就了玉衡城的雄伟，沿河两岸的街道，也基本上都是城里面最繁华的地方。
……
“形胜东洲，虎踞龙盘，足以奠定大汉帝国的基业。”
刘一察看了玉衡城的全貌后，说道，“此城就命名为东都吧。”
他巡视领地，随行的有荀彧李淳风曹化淳和魔家四将，还有张进王横这四个纨绔子弟。
纨绔子弟，也不是谁都可以胜任的，起码要非常机灵、非常有眼力劲。
至于这四个家伙那次撞上刘一，纯粹是运气不好，非战之罪也。
也因为有了那次遇合，四人就像小弟狗脚子那样，沾上了大汉帝君，凡是刘一出行时，都一定要跟随在身边。
这四个家伙，本身就非常熟悉这个城市，鞍前马后的帮大汉皇帝解决了许多小事，很让人省心省事。
让刘一感觉到使唤起来，非要顺手。
至于荀彧等七个中华历史(神话)名人(同名同姓)，他更有一种，天然的亲切感，所以最喜欢和他们几个商量国事。
荀彧斟酌的说道，“君上，据我所知，这个世界像玉衡城这样的大城市太多了，中洲那些帝族的中心城市，在各方面，都远远的超过了这里。
把这里定为帝国的政治中心，会不会有些草率？”
“没关系，玉衡城足以立国。”刘一平静的说，“何况大汉帝国的帝都也不一定只确定在这一处，政治中心也不是只能有一个。
辽阔无垠的乾坤世界，将来可能需要确立五都，甚至是八都十都都有可能。那样才能加强我们影响力的辐射，加强帝国的统治管理。”
刘一看着荀彧，可惜此荀彧终究不是彼文若，否则由此人来管理运作，很快就能确立起大汉帝国的管理框架。
但是，目前可依赖的，也只能是他们和田家十七姓之人。
刘家的内阁，终究不是大汉帝国的内阁，否则也就太儿戏了。
名不正则言不顺，难邀天宠。
给人以沐猴而冠的滑稽感。
“像从前一样，玉衡圣地和世俗的玉衡城，依然分开管理……”
刘一是想按地球时空的军队和平民，来分开管理圣地和世俗城市。
于是吩咐道，“城主府管理城市的模式需要进行适当的调整。
像玉衡城这样的中心城市，管理城市的主官，必须由帝国中枢直接任命，而且要设置相应监督制约机构。
避免一家独大，成为为所为欲为的土皇帝。
城市的方方面面，都必须要有相应的机构和人员，负责具体管理。要切实做好，衣食住行等各方面的民生工作。
治安这一块，不但应该有城卫军，还必须有准军事性的城市警察组织。
还需要一个专门审判机构，来解决民众中出现的各种矛盾纠纷。
还应该鼓励居民自我管理，实行群防群治。
比如把玉衡城分成几大部分，每一部分再进行细分，最后直到到街区。
以基本的家庭为单位，确立保甲制，十户一里，百户一甲的，做好人口职业户籍等登记，协助城卫军和警察，负责管理好当地的社会秩序。
做好流动人口的管理。
城市里还必须有专门的机构，管理好像佣兵公会、炼丹师公会等各种行业协会和民间组织，规范好各种工商业行。
税务机构，也必须从城市主官那里独立出来，由帝国直辖……”
刘一说了很多，把他能想到的都说了出，非常零乱。
他的话，并非圣旨，只是建议，希望能给荀彧他们一些灵感和启发就好。最终目的，就是为了治理好大汉帝国的城市。
“总之，帝国在这个世界新立，我们就应该给民众带来一些新气象。
虽然不能保证路不拾遗，夜不闭户那样的清明，但超码的，要给治下子民一个和平安宁的生活环境。
特别是东都这样的政治中心，是首善之地，对那些坑蒙拐骗、杀人放火的罪犯，要严惩不殆。
由于帝国才刚刚在这个世界立足、起步，还不能细化人们的许多行为规范。但各地已经形成了的风俗民俗，应该得到充分尊重。
除非它违反了人类的天性。”
刘一看了看曹化淳，“以你为主，建立起锦衣卫，主要任务是……”
他把地球时空安全保卫部门的性质、职责、功能等，给这个“死太监”启蒙了一遍。
“……锦衣卫就像帝国的眼睛，对内监察百官，对外了解清楚各种情况。
重点是对外，像马前卒一样，为帝国的所有下一步行动，提供好情报支持。
我们在东都树起红旗后，帝国就将进入快速扩张之列。
军队的建设，就是重中之重。
大汉帝国需要一支能征善战的虎熊之师。”
像对玉衡圣地一样的做法，应该算是特例，可一而不可再。
刘一也不可能亲自带着老婆孩子，对乾坤大陆上林立的宗门、古教、古族、圣地等，都一一的去镇压。
那也太不像话了。
何况帝国争霸的游戏，本身也不该这样玩。
大军征伐，才是王道和主流。
无论是前玉衡圣地的高层，还是盛城的十七姓，都没有这样的统兵人才。
“先把征战的军队组织训练好，魔家四兄弟，你们就先负责这一块吧。”
刘一把知道的地球上训练军队的办法，教给了魔文礼他们。
虽然地球时空的军队征战，与乾坤大陆上的武修厮杀，有很大不同，但战意高昂、令行禁止这样的军队灵魂，都是相通的。
神话中的四大天王，应该能胜任这个工作吧？否则，白瞎了魔家四将的赫赫威名。
其实刘家并非没有军事人才，像英武王英娇和她的十八战神，还有东方独尊和十二金钗，都是帅才将才。
但刘一的大汉帝国，还没有到皇妃娘娘们，都必须领兵出战的地步。
…………
大汉帝国初兴，百废练兴，连刘一这个还没有上任的皇帝，都亲自赤膊上阵了，事无巨细，都要关心。
没办法，他手下太缺乏人才。没有那种主昏于上，政清于下的条件。
至于，从此君王不早朝，就想都不敢想了。