凤药在李仁走后便一直思索对策。
大周各地方官上报时，为了政绩，都说地方安居乐业，依她所见，未必如此。
她为了百姓，也为找到让李仁翻转局面的机会，必须破开当下的局面。
李嘉回宫后，凤药冷静观察许久。
虽不再为千书令，关于皇上的政令，她想知道总能知道。
李嘉并无为君之材，他的心思本不在政事之上，对于繁杂的国事，表现极为不耐。
他心地不坏，但生长于宫内，从未吃过苦，一出生便身在高位。
令他对富贵、权力、百姓疾苦，全不在意。
他是个漂亮、生命力旺盛、多情、任性的贵公子。
但做皇帝所需要的勤奋与对江山的野心，对百姓的爱护、对官员的统御，他一点兴趣也无。
他连做个守成皇帝也不合格。
因为李嘉上书想去赈灾，众大臣没人想和他抢功劳。
皇上怎么会不知自己这个儿子的心思？
徐棠和他的风流事，早被绮眉一桩桩告到元心跟前。
好一通哭闹。
贵妃得知儿子如此荒唐，和异国王太后，绮眉小姑搞在一处，气愤不已，却无约束之力。
儿子出去一趟，再回来如脱缰的野马，不听训诫。
他连皇位都不在乎，元心又能拿他如何？
……
她给李仁传递书信，交待他在青州要行德政，切勿干涉军务。
信里嘱咐玉郎为她查几个人。
其中就有新封德妃之父，沈大人。
德妃就是从前的沈妃，之前未给封号，李仁离京，不但升了沈大人的官位，还给了沈妃封号。
太子只会在李嘉与李瑄之间产生。
然而立李嘉有外戚之嫌，恐怕李瑄可能性还更大些。
凤药卸任千书令，所有政事皇上只能亲力亲为。
某天早朝时，突然昏倒，太医嘱咐需卧床休息不可过度操劳。
皇帝龙体欠安，更让不甚清明的朝局更加动荡不安。
……
中间皇帝清醒一次，马上下旨道，“召凤药前来侍疾，其余人等一概不见。”
凤药听召前去登仙台，走在路上，心中感慨万千。
一来感慨皇上在危难之时最信任的仍然是她。
二来感慨皇上敏感多思，年纪愈长疑心愈重。
他心中分明知晓，贵妃与德妃暗中较劲。
为平衡曹家势力，他不但用徐家制衡曹家，李嘉回来后，沈大人官位一升再升。
谁也不晓得帝王心中究竟看重哪个皇子多些。
凤药怀着沉沉心思，再次来到登仙台。
君臣相见，分外感慨，她缓缓跪下道，“臣来迟了。”
“唉。”皇上长长叹息一声，像放下心似的，怨道，“你倒心硬，一次不来见朕。”
“他们都算计朕，朕只信你。”
“臣只是怕皇上不愿见凤药。”
“还说气话。”
“朕从未将你当作外人，你倒真与朕置气。”
但终究有什么东西和从前不同了。
凤药唤来桃子，说这是太医院杏子最好的徒弟，药被桃子一一验看，亲手煎制。
皇上心中像放下块大石头，对凤药道，“你守着朕，朕能歇个好觉。”
空气微热，凤药在床榻旁为皇上打扇，温声道，“连日来皇上累了，睡吧，臣守在这里，哪也不去。”
看着李瑕凹陷的脸颊，暗沉的面色，凤药内心五味杂陈。
皇上一觉醒来，天幕低垂，星子初升，他觉得心中畅快许多，却见凤药闭着眼睛，还在轻柔打扇。
“有劳你，叫宫女来伺候，你看着就行。”
凤药睁开眼，目若星辰，微笑道，“这么大的殿内，只皇上与臣在，倒让人心静。”
“皇上，臣想进言。”
“讲。”
“求皇上立左右丞相之职，左相管军务，右相管民政，臣曾兼任太宰之职，事务甚是庞杂，若有两人帮衬，再选拔能干年轻的内阁，皇上可减轻大半政务之劳。”
“凤药可有人选？”
“圣心裁决，岂容臣随意置喙？”
“说！如今倒学得藏着掖着。”
凤药不肯轻言，只推托说，“臣言尽于此，再多嘴就是僭越。”
“秦尚宫，朕下旨让你进言推选丞相人选，你再不说就是抗旨。”
凤药这才说出中意的大臣，左相徐忠或曹二郎，右相赵培房大人。
皇上闭目点头，“朕会斟酌，留下桃子，你晚上莫出宫留宿落月阁吧。”
……
出登仙台，凤药唤来小桂子，目光深幽，“桂公公，替我散布消息，皇上会立左右丞相，人选是徐忠和赵培房大人。”
“你知道怎么说？”
“姑姑放心，自然知道。”
过不几日，皇上果然立徐忠为左丞相，赵培房为右丞相加户部尚书职。
消息传来时，凤药正在仁和殿中处理宫内细务。
英武殿，小桂子的徒弟来上报差事时把消息悄悄递过来。
凤药站在院中遥望登仙台，心绪万千——
宫中一次人事变动，一个政策下达，大周角落的百姓的生活就随之产生变化。
所以她要趁着还能左右皇帝心思时，在重要位置上放上最能干又清廉的官员。
徐忠与赵培房是她观察经年之人，她早想在合适的时机推举二人。
小桂子将消息放出，最后出的结果若真和凤药推选的一样，大家自然晓得这个女人虽然受了贬谪，但仍然有着巨大能量。
……
宫中暗探遍布，好在凤药手中有名录。
便总在给众宫人训话混杂细作时，将“皇上身为明君，如日月经天，泽被四海，大家当差更该用心”，诸如此类之言挂在嘴边。
她人却是不肯轻易到登仙台去的。
恪守臣道，不争宠，不邀功，是她行为的基本准则。
没人比她更懂龙体渐衰的帝王心思。
现在的皇上最厌恶积极在面前表现自己的臣子。
她心中时常感慨，怎么就走到了现在这一步？
对皇上，只有赤胆忠心是没用的，她要的，一直是通过皇上之手，令大周国泰民安。
她无情吗？也许对某些人，她的确无情无义，甚至十分冷酷。
可对更多人，她又是最有情之人。
她手上拿着玉郎给出的调查，一时感到热血沸腾，一时又如坠入冰窟。
如今上报的折子净是花团锦簇歌功颂德的文字。
玉郎的信上，展示着另一种生活。
她向未央宫走去——如今的德妃居于此处。