系统似乎卡顿了一下：【宿主，现在开海运、建海港是否为时过早？大秦尚未一统六国，建设海港所需人力物力巨大，驻防兵力亦不容小觑。若其余几国趁机发难，恐首尾难顾。】
赢无忧心中轻笑，分析得条理清晰：【如今仅剩楚、齐、魏、燕四国。楚国深陷粮荒，自顾不暇；齐国，齐王建万事不理，丞相后胜只知敛财，国政糜烂；魏国，太子魏忌在我秦国为质，且彼国上下已被震天雷吓破了胆，短时间内绝无胆量挑衅；至于燕国，自燕太子丹身死，燕王喜虽侥幸逃脱，却已意志消沉，终日醉生梦死，对我大秦还有何威胁可言？】
她的话语带着绝对的自信，以及对敌国情况的精准把握。系统陷入了沉默，似乎在计算着这种战略的可行性。
然而，这段在心中进行的对话，却被另一人清晰地“听”了去——正是站在赢无忧身侧不远处的秦王嬴政。
他同样望着烟花，刚毅的面容在明灭的光芒下显得深邃难测。当赢无忧那番关于四国现状的分析在他心中响起时，嬴政的眼中骤然迸发出一道锐利的光芒，胸腔内一股席卷天下的豪情几乎要破膛而出！
是啊！谁还有一战之力？！
楚国项燕被流言所困，君臣离心；齐国昏聩，魏国丧胆，燕国颓废……四海之内，还有谁能阻挡我大秦锐士的脚步？嘉阳的分析，句句戳中要害，与他心中对天下局势的判断不谋而合，甚至更为大胆和超前。
开海运，建海港！这是将大秦的触角伸向更广阔的天地，是为未来的帝国铺设一条通往无尽财富与力量的航路！虽然会牵制部分兵力，但正如嘉阳所言，诸国已不足为虑！这风险，值得冒！这蓝图，当由他嬴政来实现！
赢无忧并未察觉父王内心的波涛汹涌，她只是看着烟花渐渐散去，留下淡淡的硫磺气息，在心中对系统，也是对自己笃定地说：【机不可失。陆上的征伐与海上的开拓，可以同步进行了。唯有如此，大秦的未来才不仅仅是统一六国，而是真正拥有星辰大海！】
嬴政缓缓收回目光，看向身旁爱女那娇小却仿佛蕴藏着无穷能量的身影。他什么也没问，什么也没说，只是那紧抿的唇线勾勒出一丝上翘的弧度。
嘉阳，他沉声开口，声音在烟花余韵中格外清晰，年后你有什么计划？
赢无忧仰头望着这个高大伟岸的男人，她的父王，也是她最坚定的支持者。她深吸一口气，清晰地说道：父王，儿臣以为当开海运，建海港。此事涉及国策、军务、民生多方，意义重大。儿臣建议将海运司从右丞相蒙恬辖下的工造司独立出来，升格为与其他十二司并列的独立司署。
她的话让嬴政眼中闪过一丝深思。在现行的五相十二司体系中，太政相冯去疾总领朝政，国策相赢无忧掌革新谋划，御史相冯劫司监察肃纪，左丞相隗状主民生经济，右丞相蒙恬担军务防务。海运之事，确实牵涉多方。
详细说说。嬴政的语气平稳，却带着浓厚的兴趣。
赢无忧从容分析道：海运之事，船舶建造关乎军务相所辖的军工，港口修筑涉及民生相管理的民夫调配，航线开拓关系国策相掌管的对外方略，水师组建更是直接牵动国家安全。其繁杂程度远超工造司本职的机械改良。若继续置于其下，既难以协调各方，也难以获得足够重视与资源。儿臣建议将海运司提升为独立司署，由五相共议其政，日常以太政相统筹为主，遇专项事务则依权责与相关丞相协同。
嬴政微微颔首，目光中流露出赞许：三日后大朝会，你准备好奏陈海运之策，包括这个机构调整的建议。届时，冯去疾、蒙恬、隗状、冯劫皆会在场。
这个反应让赢无忧略感意外。她原本准备了不少说服父王的理由，没想到他如此爽快地就接受了这个涉及多方权责调整的建议，不过她很快反应过来。
儿臣领命，定当详陈利害，不负父王所托。她微微躬身，心中已经开始盘算如何在朝会上说服其他四位丞相，特别是可能因工造司权责被分而有所顾虑的军务相蒙恬，以及总揽全局的太政相冯去疾。
望着父王离去的背影，赢无忧立即对随侍的属官吩咐：即刻备好拜帖，以国策相衙署的名义，分别送至太政相冯大人和军务相蒙大人府上，恳请两位丞相明日一叙。同时邀请将作监公孙般和工造司莫离司长，明日来本宫衙署商议海运事宜。
赢无忧知道自己虽为公主，但在五相体系中并无特权。太政相冯去疾地位最尊，军务相蒙恬掌管军事要务，她绝不可以公主的身份给二人威压。
夜空中的烟花如流星般划过，绚烂的光芒转瞬即逝，仿佛从未存在过一般。然而，在这短暂的美丽过后，赢无忧的心中却燃起了一团更为炽热的火焰。
她脚步匆匆地朝着朝华宫走去，仿佛有一股无形的力量在推动着她。进入书房后，她迅速坐定，铺开纸张，准备开始构思那份至关重要的奏章。
“为何要独立设司？”这是她首先需要思考的问题。独立设司意味着权力的重新分配和责任的明确界定，这对于整个国家的政治体制来说，无疑是一次重大的变革。
接着，她又开始思考权责如何与五相协调。五相作为大秦的重要官员，各自负责不同的领域，如何在新设的司中与之相互配合，确保政务的顺利进行，是一个待解决的难题。
资源的配置也是一个关键问题。新设的司需要人力、物力和财力的支持，如何合理地分配这些资源，以达到最佳的效果，同样需要深思熟虑。
时间紧迫，赢无忧必须在短短三天内将这一切都准备妥当。夜晚的烛火在微风中轻轻跳动，映照着她专注的面庞。在这个人人都在守岁、欢庆新年的夜晚，赢无忧却独自一人埋头于案牍之间，奋笔疾书。
经过长时间的思考和书写，赢无忧终于完成了奏章的初稿。她仔细审视着自己的字迹，满意地点了点头。这两年，她的字越来越好了，不仅笔画工整，而且字体秀丽，透露出一种端庄大气的气质。