1067 章：杭爱设司（至元四十六年秋杭爱山巡检司设置与管控）
至元四十六年秋的杭爱山，午时的阳光正盛，洒在安置区与牧地之间的空地上 —— 十几名工匠正忙着平整土地，松木杆已竖起三排，勾勒出房屋的轮廓，地面用白石灰画着 “办公房”“文书库”“暂押室” 的分区线，旁边堆着刚运来的青砖与茅草（从附近村落征集，青砖用于地基、茅草用于屋顶）。通政院汉官张谦（此前参与粮草与牧地管理）手持 “巡检司规制图”，正与合丹部草原吏员帖木格长老（曾任部落首领，熟悉牧地）核对：“按图，办公房需长五丈、宽三丈，文书库要防潮，得铺两层木板，暂押室的门窗需装铁栅，你看这样可行？”
帖木格拄着松木杖，弯腰查看石灰线，指尖划过 “文书库” 区域：“这里靠近溪流，防潮是要紧事，铺木板时再垫一层干草，更稳妥；暂押室别太大，牧民犯事多是小错，太大浪费，够关三五人就行。” 不远处，驿站吏员李谦正指挥辅兵搬运文书柜（从叛军物资中修缮，松木制成，柜面刻 “杭爱巡检司” 字样），见两人商议完，快步走来：“张大人、帖木格长老，萧大人的批复到了 —— 巡检司定名为‘杭爱山巡检司’，由二位共掌，汉官掌文书律法，草原吏员掌部落协调，今日便启动营建，月底前需完成并履职。”
张谦接过批复文书（绢帛制，钤 “萧虎印”），逐字细看：“‘督牧地无越界、察部众无异动、解纠纷无积案’，职责很明确。” 帖木格则望向不远处的牧地，牧民们正赶着牛羊吃草，孩童在草地上追逐，他轻声道：“杭爱山安稳了，牧民才能好好过日子，这巡检司，就是守着这份安稳。” 此时，工匠头目上前汇报：“大人，地基已挖好，青砖够铺办公房地基，茅草还缺两车，需再去附近村落征集。” 张谦点头：“让辅兵跟着去，记得按朝廷规矩付青稞，别强征。”
阳光下，工匠们开始砌地基，青砖一块块垒起，辅兵们扛着木板往来穿梭，文书柜已搬进临时搭建的草棚，“杭爱山巡检司” 的木牌靠在草棚旁，等待着挂上司署大门的那一天，边疆管控的新序章，正随着砖石的堆叠缓缓展开。
巡检司设置的决策背景与律法依据，是管控合法性的根基 —— 结合杭爱山战后 “牧地需督、部众需管、纠纷需解” 的实际需求，依元代《百官志》《民政则例》中巡检司设置规制，明确 “汉官与草原吏员共掌” 的模式，体现元代 “因边设司、依规治理” 的行政逻辑。
战后管控需求的梳理 —— 那拉珠尔在给萧虎的奏疏中，详细列明杭爱山的管控缺口：精壮迁走后，老弱部落虽安置，但牧地边界偶有纠纷（上月合丹部与别失八里部因羊吃牧草争执）；部众流动无登记（有牧民从其他部落迁入，未报官）；叛乱残兵可能潜藏（近日有牧民见可疑人员在牧地边缘活动）。“若不设专门机构，仅靠部落首领与元军，管不过来，” 那拉珠尔在奏疏中写道，“需设巡检司，专人专责，才能长治久安。” 奏疏附上 “杭爱山牧地与部众分布图”，标注纠纷高发区与重点管控区。
元代巡检司的规制参照 —— 萧虎批复时，援引《元史?百官志》“草原边疆巡检司，秩九品，设巡检二员，掌巡逻、捕盗、督农牧，需择‘通文牍、知俗情’者任之”，明确杭爱山巡检司为九品建制，设汉官、草原吏员各一员，共掌印信；又依《大元通制?民政》“巡检司需‘建署、置吏、立册’，文书需存档三年，部众需造册，牧地需核验”，确定司署营建标准与核心职能。批复中特别强调：“汉官与草原吏员需‘遇事共商、文书共签’，不得独断，以顺俗情、安部众。”
设司选址的考量因素 —— 那拉珠尔、张谦、帖木格共同勘察选址，最终定在杭爱山南侧 “安置区与牧地中点”：东距合丹部牧地五里，西离别失八里部牧地六里，南接元军据点（便于联动），北邻驿站（便于传讯），且地势高燥（避免洪涝）、靠近水源（便于日常用水）。张谦用步弓丈量：“此处东西长二十丈、南北宽十五丈，够建办公房、文书库、暂押室与吏员住处，还能留一块空地当操练场，方便日后训练巡检兵。” 帖木格补充：“这里是牧民往来安置区的必经之路，设司在此，牧民办事也方便，不用跑远路。”
决策的传达与动员 —— 萧虎的批复由驿卒快马送达杭爱山后，那拉珠尔立刻召集张谦、帖木格、李谦及部落首领，宣读批复：“朝廷设杭爱山巡检司，是为保杭爱山安稳，张谦掌文牍律法，帖木格掌部落协调，你们需全力配合，不得推诿。” 合丹部首领道：“有巡检司管着，牧地纠纷就有人解了，我们愿意配合。” 别失八里部首领也道：“若有残兵，也盼巡检司早点抓住，免得扰了牧民。” 动员会后，设司营建的消息传遍安置区与牧地，牧民们虽有好奇，却也多盼着能有专门机构解决日常难题。
汉官与草原吏员的遴选标准与流程，需 “依能择人、兼顾俗法”—— 汉官需懂元代律法与文书管理，草原吏员需熟悉部落习俗与牧地情况，通过 “推荐 - 考核 - 公示” 三步遴选，确保两人既能各司其职，又能协同共治，体现元代 “边疆选吏，能俗兼顾” 的用人逻辑。
汉官的遴选要求与过程 —— 汉官需满足 “通蒙古文与汉文、懂《大元通制》、有边疆任职经验” 三个条件，那拉珠尔从杭爱山现有汉官中推荐三人：张谦（通政院吏员，参与过牧地划分与粮草管理，懂蒙古文）、王文（粮草官，懂账目却不熟悉律法）、刘安（驿站吏员，熟悉文书却无协调经验）。萧虎派来的考核官（刑部主事）对三人进行考核：考律法（默写《民政则例》中牧地管理条款）、考文书（拟写一份牧地纠纷调解文书）、考蒙古语（与部落长老对话）。张谦三项考核均为最优，尤其调解文书中 “依俗调解、依规定论” 的思路，获考核官认可：“你既懂法，又知迁就牧民习俗，适合任汉官。”
草原吏员的遴选要求与过程 —— 草原吏员需满足 “在部落中有威望、熟悉各部落习俗、无叛乱前科” 三个条件，部落首领共同推荐两人：帖木格（合丹部长老，调解过多次牧地纠纷，威望高）、也先（别失八里部首领，善耕种却不熟悉其他部落）。考核由那拉珠尔与部落首领共同进行：考习俗（说出杭爱山五个主要部落的牧地禁忌）、考调解（模拟处理合丹部与别失八里部的牧地纠纷）、考忠诚度（表态是否愿服从元廷管控）。帖木格在模拟调解中，既指出越界牧民的过错，又提议 “划出缓冲带共享牧草”，兼顾双方利益，获首领们一致认可：“帖木格长老公平，牧民信他。”
遴选后的公示与确认 —— 遴选结果在安置区与各部落公示三日，公示牌上写着两人的 “姓名、履历、职责”，接受牧民监督。公示期间，无一人提出异议，反而有牧民到那拉珠尔处反映：“张大人之前发种粮很公平，帖木格长老调解纠纷也公正，两人共掌，我们放心。” 三日公示结束，那拉珠尔正式任命张谦为杭爱山巡检司汉官、帖木格为草原吏员，两人共同领取 “巡检司印信”（铜制，方一寸，印文为 “杭爱山巡检司印”），印信由两人轮流保管，重大事务需共同盖章。
履职前的培训与准备 —— 任命后，那拉珠尔安排两人进行履职培训：由李谦教帖木格熟悉元代文书格式（如 “牧地清册”“部众名册” 的填写规范），由张谦向帖木格学习部落习俗（如合丹部忌在牧地砍松、别失八里部忌在溪流洗脏物）。培训中，帖木格对张谦道：“牧民认习俗多过认律法，有些小事，按习俗调解比按律法处罚更管用。” 张谦点头：“我懂，咱们以后就是‘律法为纲，习俗为补’，不偏不倚。” 同时，两人还共同制定 “履职清单”，明确每日、每月需完成的工作，为正式履职做准备。
巡检司署的营建标准与过程，需 “依规营建、实用便民”—— 按元代巡检司署的规制，营建 “办公区、存储区、暂押区、生活区”，选用当地易得材料（松木、青砖、茅草），兼顾办公需求与牧民办事便利，体现元代 “边疆建署，实用为先” 的营建逻辑。
司署的分区规划与规制 —— 司署整体分为四区：办公区（含正厅与议事房，正厅用于处理日常事务，议事房用于商议重大问题，均铺青砖地面，正厅摆两张楠木案几，分别供张谦与帖木格使用，案上放文书册与印盒）；存储区（含文书库与粮草库，文书库铺两层木板防潮，内置十具文书柜，分类存放 “牧地清册”“部众名册”“调解记录”，粮草库用于存放巡检司自用粮草与处罚没收的青稞）；暂押区（含一间暂押室与一间看守房，暂押室装铁栅门窗，地面铺干草，看守房由两名巡检兵值守）；生活区（含四间住房，张谦与帖木格各住一间，另外两间供巡检兵居住，院内设灶台与水井，方便做饭饮水）。规划图由李谦按元代司署规制绘制，标注每间房屋的尺寸与用途，经那拉珠尔审核后动工。
营建材料的征集与准备 —— 营建所需松木从杭爱山松树林砍伐（经驿站报备，按 “砍一栽二” 的规矩，砍伐后补种树苗），共砍伐五十根直径一尺的松树，由工匠锯成木板与木柱；青砖从附近元军据点调运（之前营建据点剩余，共两千块），用于办公区与暂押区的地基；茅草从周边村落征集，按 “一斤青稞换十斤茅草” 的价格，共征集三千斤，用于屋顶铺设；铁栅由杭爱山工匠打造（用叛军遗留的废铁，共打造四扇铁栅门、六扇铁栅窗）。材料征集过程中，张谦与帖木格亲自监督，确保不强征、不压价，村落长老道：“用青稞换茅草，比之前叛军直接抢好多了，我们愿意卖。”
营建的分工与进度 —— 营建由五十名工匠与一百名辅兵共同完成，工匠负责木工与砌墙，辅兵负责搬运材料与平整土地，李谦任营建总管，每日记录进度。首五日平整土地、挖地基；接下来十日砌墙、立木柱；再五日铺屋顶、装门窗；最后五日做内部装修（铺木板、摆家具、装铁栅）。工匠头目每日向张谦与帖木格汇报进度：“第七日，办公区地基已砌完，木柱已立好，明日可开始铺屋顶茅草。” 帖木格去现场查看，见木柱立得笔直，青砖砌得整齐，点头道：“做得好，茅草要铺厚些，冬天才暖和。”
司署标识的制作与悬挂 —— 司署大门外悬挂一块松木牌匾，长三尺、宽一尺，由工匠用红漆书写 “杭爱山巡检司” 六个大字，边缘刻简化的云纹（元代司署标识常用纹样）；正厅内悬挂两幅卷轴，一幅是《大元通制?民政则例》（节选牧地与部众管理条款，用汉文与蒙古文书写），另一幅是《杭爱山牧地分布图》（标注各部落牧地边界与巡检司位置）。牌匾与卷轴均在营建最后一日安装悬挂，张谦与帖木格共同为牌匾揭幕，牧民们围在旁观看，一名老人道：“以后办事，就认这个牌了。”
巡检司的职能划分与协同机制，需 “各司其职、共商共决”—— 汉官主掌律法文书与外部协调，草原吏员主掌部落沟通与习俗调解，明确 “日常事务分工、重大事务共商” 的机制，避免权责不清，体现元代 “边疆共治，权责对等” 的管理逻辑。
汉官的核心职能 —— 张谦主要负责四件事：一是文书管理，记录 “牧地变动（如新增牧民的牧地分配）、部众流动（出生、死亡、迁入迁出）、纠纷调解结果”，所有记录需按元代文书格式填写，每月汇总一次，上报中都通政院；二是律法执行，依据《大元通制》处理违规行为（如越界放牧、偷盗牲畜），轻罪（如首次越界）予以警告，重罪（如偷盗多只牛羊）则没收部分青稞或短期关押；三是外部协调，与杭爱山驿站（对接文书传递）、元军据点（对接残兵抓捕）、中都相关部门（对接粮草与指令）沟通，确保信息畅通；四是账目管理，登记巡检司的粮草收支与罚没物资，每月公示一次，接受牧民监督。张谦将这些职能写在 “汉官职责牌” 上，挂在正厅自己的案几旁，时刻提醒自己。
草原吏员的核心职能 —— 帖木格主要负责四件事：一是部落沟通，每月走访各部落，收集牧民需求（如申请扩大牧地、反映粮草不足），向张谦反馈；二是习俗调解，处理牧地纠纷、家庭矛盾等，优先按部落习俗调解（如合丹部纠纷由长老见证、别失八里部纠纷由族长参与），调解不成再按律法处理；三是牧地熟悉，定期巡查各部落牧地，熟记边界标记（木牌、石堆），发现边界模糊及时上报；四是牧民动员，若需组织牧民参与事务（如修补牧地边界、协助抓捕残兵），负责动员部落首领，再由首领组织牧民。帖木格也将职能写在 “草原吏员职责牌” 上，挂在正厅自己的案几旁，与张谦的职责牌相对。
日常事务的分工协作 —— 日常事务按职能分工处理：牧民来办 “部众登记”（如新生儿登记），由张谦负责填写文书，帖木格在旁确认牧民所属部落；牧民反映 “牧地纠纷”，由帖木格先了解情况（是否违反部落习俗），再与张谦商议调解方案（依习俗或律法）；收到中都指令，由张谦解读指令内容，帖木格负责传达给各部落。两人每日早晨在正厅碰头，交流前一日工作与当日计划，张谦道：“今日要去合丹部巡查牧地，你熟悉路线，你带路。” 帖木格点头：“我已跟合丹部首领说好了，他们会在牧地等着。”
重大事务的共商共决 —— 遇重大事务（如处理多名牧民越界放牧、抓捕叛乱残兵、申请调拨粮草），需两人共同商议，达成一致后再执行，且需共同在相关文书上签字盖章（张谦用汉文签名，帖木格按手印并画部落标识）。一次，有牧民举报 “牧地边缘有三名残兵活动”，张谦道：“需通知元军据点派兵抓捕，我去写传讯文书。” 帖木格道：“我让部落牧民帮忙盯梢，别让残兵跑了，咱们分工合作。” 最终，在元军与牧民的配合下，残兵被成功抓捕，两人在 “抓捕记录” 上共同签字，体现共掌的核心原则。
牧地监督的具体流程与方法，需 “按册核查、定期巡查”—— 依据 “牧地清册”，通过 “日常巡查 - 边界核验 - 违规处理” 三步，监督牧民按册放牧，及时解决越界纠纷，确保牧地管理有序，体现元代 “牧地管控，依册依规” 的监督逻辑。
“牧地清册” 的细化与使用 —— 张谦将之前的 “牧地清册” 进一步细化，每块牧地补充 “边界标记照片（用木炭画在羊皮纸上）、牧民姓名与牲畜数量、允许放牧的季节”，如 “合丹部娜仁户牧地：东到狼纹木牌 12 号，西到狼纹木牌 13 号，南到黑水河，北到石灰线，牲畜 3 羊，春夏秋三季可放牧，冬季需迁至南坡暖地”。清册一式两份，一份存巡检司文书库，一份由帖木格交给各部落首领，牧民放牧时需按清册标注的范围，不得擅自越界。张谦对牧民道：“清册上写得清楚，你们按册放牧，就不会有纠纷，若想扩大牧地，可来巡检司申请，朝廷会勘察后再定。”
日常巡查的频次与方法 —— 巡检司制定 “日常巡查表”：张谦与帖木格每月共同巡查两次（上旬一次、下旬一次），每次巡查三日，覆盖所有部落牧地；两名巡检兵每日分片巡查（一人负责合丹部与别失八里部，一人负责混合部落），每日记录巡查情况（是否有越界、是否有残兵、牧草长势）。巡查时携带 “三件工具”：步弓（丈量越界距离）、“牧地清册”（核对边界）、木炭笔（在羊皮纸上记录问题）。一次巡查中，巡检兵发现别失八里部一名牧民的羊，越界吃到了合丹部的牧草，立刻记录 “别失八里部也先户羊 5 只，越界 3 丈，日期十月十二”，并让牧民赶着羊返回自己的牧地。
边界核验的定期开展 —— 每季度末，张谦与帖木格会组织各部落首领，共同核验牧地边界：检查边界木牌是否完好（若有损坏，及时让工匠修复）、石灰线是否清晰（若模糊，重新画线）、缓冲带（部落间预留的共享牧草区）是否被占用。合丹部与别失八里部的边界木牌，因风吹雨淋有些倾斜，工匠们用石锤将木牌扶正，再用铜皮包裹木牌底部（防腐蚀）。帖木格对首领们道：“边界清楚，大家放牧才安心，以后发现木牌坏了，要及时报给巡检司，别等出了纠纷再处理。”
违规放牧的处理流程 —— 对违规放牧的牧民，按 “初犯 - 再犯 - 屡犯” 分级处理：初犯者，由帖木格按部落习俗进行警告，让其向受损部落道歉，无需处罚；再犯者，没收当日放牧所得的部分牧草（或等价青稞），交给受损部落；屡犯者（三次以上），短期关押在暂押室（不超过三日），并由张谦宣讲《民政则例》中关于牧地管理的条款。一名合丹部牧民第三次越界，张谦对他道：“你已越界三次，按规矩要关一日，好好想想自己错在哪，以后别再越界了。” 关押期间，帖木格还去开导他：“越界会让别部落的牧民没草吃，大家都是杭爱山的，要互相体谅。” 牧民被释放后，再也没犯过越界的错。
部众管理的日常工作与规范，需 “登记造册、动态管控”—— 对杭爱山老弱部众进行 “身份登记 - 流动管控 - 诉求处理”，建立 “部众名册”，实时更新部众信息，及时回应合理诉求，体现元代 “边疆部众，登记管控” 的管理逻辑。
“部众名册” 的建立与更新 —— 张谦与帖木格共同主持，为杭爱山所有老弱部众建立 “部众名册”：每户一页，记录 “户主姓名、家庭人口（姓名、年龄、关系）、牲畜数量、技能（如织布、木工）、是否有亲属在虎贲师服役”，还会让工匠为每户制作 “部众凭证”（松木牌，刻户主姓名与部落标识，作为身份证明）。名册每半年更新一次，若有新生儿、死亡或迁入迁出，牧民需在十日内向巡检司报备，张谦负责更新名册，帖木格负责核实信息（防止虚报）。一名别失八里部牧民迁入，带着部落首领的推荐信，张谦核对信息后，在名册上添加他的家庭信息，帖木格则确认他的技能（会木工），登记在 “技能栏”：“以后部落需要修帐篷，可找他帮忙。”
部众流动的管控与报备 —— 部众若需离开杭爱山（如去中都探亲、去其他部落投奔亲属），需向巡检司申请 “流动凭证”：填写离开原因、目的地、返回时间，张谦审核后发放凭证（羊皮纸制，盖巡检司印），返回时需交回凭证注销；若有外部部落牧民迁入，需持原部落首领的推荐信与身份证明，经张谦与帖木格共同审核（确认无叛乱前科），方可编入 “部众名册” 并分配临时牧地。一名牧民想去中都探望在虎贲师服役的儿子，张谦为他办理凭证：“路上凭这个，驿站会给你提供住宿，记得按时回来，若逾期，要让你儿子从军中写信说明。”
部众诉求的收集与处理 —— 巡检司在正厅设 “诉求箱”（松木制成，顶部有投信口），牧民可将诉求写在羊皮纸上投入箱中（不会写字的可找巡检兵代笔）；张谦与帖木格每日开箱，分类处理诉求：属于牧地问题的（如申请扩大牧地），两人共同勘察后决定；属于生活问题的（如缺粮草、缺农具），张谦协调驿站或元军据点解决；属于部落纠纷的（如家庭矛盾），帖木格按习俗调解。一名老妇人诉求 “缺过冬木炭”，张谦立刻与粮草官商议，为她补发十斤木炭，帖木格还让部落妇女帮她将木炭搬回家：“以后有困难，直接来巡检司说，不用写信，更方便。”
特殊部众的关注与帮扶 —— 对孤寡老人、孤儿、残疾牧民等特殊部众，巡检司建立 “特殊部众台账”，定期走访：每月为孤寡老人送一次粮草，每季度为孤儿送一次衣物，为残疾牧民协调轻体力活（如看守粮草库、整理文书库）。合丹部的娜仁（孤儿寡母）被纳入台账，张谦每月让巡检兵送两斤青稞，帖木格则让部落妇女教她织布，还帮她申请加入 “妇女工坊”：“织布能换青稞，你多学些，以后日子能好过些。” 娜仁道：“谢谢大人，有巡检司帮着，我和阿古拉就不用怕饿肚子了。”
巡检司与驿站、元军的协同机制，需 “信息共享、联动处置”—— 与杭爱山驿站共享部众与牧地信息，与元军据点联动处理突发事件（如部落冲突、残兵骚扰），建立 “日常沟通 - 紧急响应 - 事后复盘” 的协同流程，体现元代 “边疆机构，协同共治” 的联动逻辑。
与驿站的日常信息共享 —— 巡检司与杭爱山驿站建立 “三日一报” 机制：张谦每三日派巡检兵将 “部众流动情况（迁入迁出人数）、牧地纠纷处理结果” 送至驿站，驿站吏员则将 “驿路是否通畅、是否有外来人员经过” 反馈给巡检司；重要信息（如发现可疑人员、牧地突发灾情）则即时传递，无需等定期汇报。一次，驿站发现一名外来人员，自称 “商人” 却无通关凭证，驿站吏员立刻派驿卒告知巡检司，张谦与帖木格赶到驿站，经询问发现此人是阿鲁台的残兵，当即交由元军处置。驿站吏员道：“若不是信息传得快，这人可能就跑了，还会扰了牧民。”
与元军的紧急响应流程 —— 若发生部落冲突（如两部落因牧地大规模争执）、残兵骚扰（如残兵抢劫牧民牲畜）等突发事件，巡检司按 “三步响应”：第一步，张谦派人快马通知元军据点（距离巡检司十里，半个时辰可达），说明事件地点、规模、已采取的措施；第二步，帖木格前往现场，安抚牧民情绪，防止冲突扩大（如让部落首领约束部众，别动手）；第三步，元军抵达后，巡检司配合元军处置（如指认带头闹事者、提供牧地边界信息）。一次，合丹部与混合部落因争夺水源发生冲突，帖木格先到现场，让首领们约束牧民，张谦通知元军，元军赶到后，三方共同划定水源使用规则（每日分时段取水），冲突很快平息。
协同处置后的复盘总结 —— 每次协同处置事件后，巡检司、驿站、元军会共同召开复盘会，分析 “处置是否及时、流程是否顺畅、有无改进空间”，并记录在 “协同处置复盘册” 上。之前抓捕残兵的行动中，因元军赶路较慢，残兵差点逃脱，复盘会上，元军统领道：“下次我们会提前安排骑兵在据点外围巡逻，缩短响应时间。” 张谦道：“我们也会让牧民帮忙盯梢，发现残兵立刻报信，多个人手，多份保障。” 复盘后的改进措施，会落实到后续的协同机制中，提升处置效率。
长期协同的保障措施 —— 为确保协同顺畅，三方约定：巡检司为驿站与元军提供 “牧地与部众信息支持”（如元军需征兵，巡检司提供适龄男丁名单）；驿站为巡检司与元军提供 “文书传递与住宿支持”（如巡检司送文书至中都，驿站提供马匹与向导）；元军为巡检司提供 “安全保障与武力支持”（如巡检司处理违规牧民遇反抗，元军协助约束）。三方还定期开展 “协同演练”（如模拟残兵抢劫，演练信息传递、兵力调动、抓捕流程），提升协同默契。那拉珠尔道：“巡检司、驿站、元军像三只手，握在一起，才能牢牢守住杭爱山。”
首次协同巡查的实践与成效，需 “实战检验、优化流程”—— 张谦与帖木格首次联合驿站、元军，开展覆盖杭爱山全区域的协同巡查，检验管控流程是否顺畅，及时解决巡查中发现的问题，体现元代 “边疆管控，实战优化” 的实践逻辑。
协同巡查的筹备与分工 —— 首次协同巡查定为三日，参与人员包括：巡检司（张谦、帖木格、四名巡检兵）、驿站（两名驿卒，负责带路与传讯）、元军（十名骑兵，负责安全保障）。分工明确：张谦负责记录巡查发现的问题（如牧地边界模糊、部众未报备流动）；帖木格负责与牧民、部落首领沟通，了解需求；驿卒负责在巡查队与驿站、元军据点间传递信息；元军骑兵负责巡逻周边，防止残兵或野兽偷袭。巡查前，张谦将 “杭爱山牧地与部众分布图” 分发给每人，标注每日巡查路线：第一日巡查合丹部牧地，第二日巡查别失八里部牧地，第三日巡查混合部落牧地。
巡查中发现的问题与处置 —— 第一日巡查合丹部牧地，发现两处问题：一是三块边界木牌损坏（被风吹倒），工匠当场修复并加固；二是一名牧民迁入未报备，张谦为他补办登记，帖木格告知他 “以后迁入要提前报巡检司”。第二日巡查别失八里部牧地，发现一名牧民的牛生病，元军骑兵立刻去元军据点请来军医，军医为牛诊治（喂艾草水），还教牧民如何预防牛病。第三日巡查混合部落牧地，发现牧地边缘有可疑脚印（可能是残兵），元军骑兵顺着脚印追踪，虽未找到残兵，却在附近发现残兵留下的干粮袋，张谦让巡检兵加强该区域的后续巡查，帖木格也让部落牧民帮忙留意。
牧民的反馈与认可 —— 巡查过程中，张谦与帖木格每到一处牧地，都会召集牧民，询问他们对巡检司的意见与需求。一名老牧民道：“之前牧地边界没人管，常吵架，现在你们来了，边界清了，吵架也少了，好！” 一名妇女道：“能帮我们申请织布的线吗？家里的线快用完了。” 张谦记下需求，承诺会与驿站协调，从中都调运毛线。巡查结束后，牧民们还自发为巡查队送来了青稞饼与羊奶，帖木格道：“牧民们愿意送东西，就是认咱们这个巡检司了。”
流程的优化与改进 —— 首次协同巡查后，张谦与帖木格总结发现的流程问题：一是巡查队携带的文书太多，不方便查阅，后续将 “牧地清册”“部众名册” 简化为 “巡查便携册”（只记录关键信息）；二是与元军的信息传递有时会延迟，后续让元军骑兵与巡查队同行，不再依赖驿卒传讯；三是对牧民需求的记录不够细致，后续配备专门的 “需求登记册”，让巡检兵当场记录，避免遗漏。改进后的流程，在第二次巡查中便显现效果，巡查效率提升了三成，问题处置也更及时。
部众对巡检司的接受与信任建立，需 “以事服人、以情动人”—— 通过解决牧民实际问题（如调解纠纷、帮扶困难），逐步消除牧民对巡检司的陌生与疑虑，让牧民感受到管控带来的安稳，进而建立信任，体现元代 “边疆治民，以安为先” 的民心逻辑。
初期的陌生与疑虑 —— 巡检司刚设立时，牧民们虽知道是 “管牧地与部众的”，却多有疑虑：有的担心汉官不懂部落习俗，调解纠纷不公平；有的担心巡检司会像叛军一样强征粮草；有的则怕登记信息后会被随意调遣。合丹部一名牧民道：“之前叛军也登记过信息，后来就按信息强征男人打仗，不知道这个巡检司会不会也这样。” 张谦与帖木格得知后，特意召集牧民解释：“登记信息是为了帮大家分牧地、解纠纷，不会强征，若有官员强征，你们可直接去元军据点告状。”
通过办实事消除疑虑 —— 张谦与帖木格决定用实际行动打消牧民疑虑：合丹部与别失八里部因牧地纠纷僵持多日，两人共同勘察边界，按 “牧地清册” 与部落习俗，划出缓冲带，让双方共享牧草，纠纷圆满解决；别失八里部一名孤寡老人缺粮草，两人协调粮草官为他补发一个月的青稞；混合部落一名牧民的羊丢了，巡检兵与元军一起帮忙寻找，最终在松树林找到（被狼困住，未受伤）。这些事传开后，牧民的疑虑渐渐减少，一名之前有疑虑的牧民道：“张大人和帖木格长老确实是帮咱们办事的，不是来折腾咱们的。”
信任的建立与口碑传播 —— 随着巡检司解决的问题越来越多，牧民对巡检司的信任逐渐建立：有纠纷时，会主动来巡检司申请调解，而不是私下斗殴；有需求时，会直接找张谦或帖木格反映，不再藏着掖着；甚至有牧民发现残兵线索，会第一时间报给巡检司。合丹部首领道：“现在牧民们都信巡检司，我说的话，有时还不如巡检司的调解管用。” 口碑还传到了周边部落，有其他部落的牧民道：“杭爱山有巡检司管着，安稳，我们也想迁过去。”
长期信任的巩固 —— 为巩固信任，张谦与帖木格坚持 “三不原则”：不偏袒任何部落（调解纠纷只看事实，不看部落大小）、不随意处罚（能调解的不处罚，能轻罚的不重罚）、不推诿责任（牧民的需求，能解决的立刻解决，不能解决的上报朝廷，不找借口推脱）。每月初一，巡检司还会举办 “议事会”，邀请部落首领与牧民代表参加，通报上月工作，听取本月意见。帖木格道：“信任像牧草，要天天管着、看着，才能长得好，不能等枯了再补救。”
巡检司的长远规划与边疆管控成效，需 “立足长效、持续优化”—— 制定 “短期完善、中期巩固、长期拓展” 的规划，通过完善文书、培训吏员、拓展职能，让巡检司成为杭爱山长期稳定的保障，体现元代 “边疆治理，久久为功” 的长效逻辑。
短期规划（半年内）—— 重点完善基础工作：细化 “牧地清册” 与 “部众名册”，确保每块牧地、每户牧民的信息准确无误；培训两名巡检兵（从牧民中选拔，懂蒙古文与汉文），协助处理日常事务；完善司署设施（如在文书库加装防潮层、在暂押室增加通风窗）。张谦道：“基础打牢了，后面的工作才好做，不然像牧地没打桩，边界迟早会乱。” 半年后，清册的准确率达到九成九，巡检兵也能独立处理简单的登记与巡查工作。
中期规划（一年内）—— 重点巩固管控成效：扩大巡查范围（覆盖杭爱山周边小部落）、拓展职能（增加 “牲畜疫病防治”，与元军军医合作，定期为牧民的牲畜检查）、加强与其他巡检司的沟通（与周边 “黑水河巡检司”“松树林巡检司” 建立信息共享机制，共同防范跨区域残兵与纠纷）。帖木格道：“杭爱山不是孤岛，要跟周边的巡检司联手，才能防住残兵，管好物产。” 一年内，杭爱山的牲畜疫病死亡率下降五成，跨区域纠纷减少七成。
长期规划（三年）—— 重点拓展长效职能：协助元军征兵（从杭爱山适龄男丁中选拔，优先选有技能的牧民，如会骑马、会射箭的）、发展部落经济（利用巡检司的信息优势，为牧民牵线，与中都商人交易牲畜与手工制品）、培养部落吏员（从牧民中选拔有能力的年轻人，教他们文书与调解技能，未来接替帖木格的工作）。张谦道：“三年后，我可能会调走，但巡检司要一直管下去，得有牧民自己的人接手，才能长久。”
管控成效的上报与推广 —— 每季度，张谦与帖木格会将 “杭爱山管控成效册”（记录牧地纠纷数量、部众满意度、残兵抓捕情况）上报中都，萧虎在批复中写道：“杭爱山巡检司的模式，可在西北边疆推广，以汉官与草原吏员共掌，顺俗依规，方能长治久安。” 后续，元代在西北多个草原地区设立巡检司，均借鉴杭爱山的经验，汉官与草原吏员共掌，成为元代边疆管控的重要模式。
杭爱山的冬日，雪花轻轻落在巡检司的屋顶上，张谦与帖木格正围在灶台旁，看着锅里煮的青稞粥，案上摆着刚整理好的 “月度巡查记录”，上面写着 “本月牧地纠纷 2 起，已调解；部众流动 5 人，均报备；无残兵活动”。窗外，牧民们正赶着牛羊返回帐篷，炊烟袅袅升起，孩童们在雪地里堆着雪人，笑声清脆。张谦道：“这就是咱们设巡检司的目的，让牧民们能安稳过日子。” 帖木格点头，望向窗外的雪景：“只要巡检司在，杭爱山的安稳，就像这雪地里的帐篷，不会倒。” 巡检司的灯光透过窗户，照在雪地上，与牧民帐篷的灯火连成一片，成为杭爱山冬日里最温暖的光，也成为元代边疆稳定的生动缩影。